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作者劉振天系教育部高等教育教學(xué)評(píng)估中心研究員、博士

教學(xué)是院校的正業(yè)和本業(yè)，這是一個(gè)簡(jiǎn)單得不能再簡(jiǎn)單的常識(shí)。但它又這么沉重，由于現(xiàn)實(shí)留給人們的印象是，教學(xué)非但就沒(méi)在院校搶占中心位置，并且越是重點(diǎn)學(xué)院，教學(xué)就越靠邊兒站。本文作者從院校“重科研輕教學(xué)、重增收輕教學(xué)、重外延建設(shè)輕內(nèi)涵發(fā)展”等問(wèn)題中抽離下來(lái)，從學(xué)術(shù)與行政的關(guān)系這一視角進(jìn)行考察和探究，所獲得的更為本質(zhì)和深刻的認(rèn)知，可能更有利于找到問(wèn)題的癥結(jié)與解決的辦法。

學(xué)院的骨子里為什么缺乏“為求知而求知”

實(shí)事求是地講，教學(xué)與科研的矛盾、教學(xué)與服務(wù)的矛盾，這些現(xiàn)象是共性問(wèn)題，不獨(dú)我國(guó)有，外國(guó)也有；不是明天才出現(xiàn)，歷史上就已經(jīng)不是哪些新鮮事。只要掀開(kāi)160年前出版的日本知名學(xué)者紐曼所寫的《大學(xué)的理想》一書，都會(huì)曉得這一問(wèn)題在當(dāng)時(shí)是多么引人關(guān)注。

學(xué)術(shù)與行政的關(guān)系，說(shuō)大則大，說(shuō)小也小。說(shuō)它大，涉及高等教育與政治的關(guān)系、高校與政府的關(guān)系；說(shuō)它小，涉及高等中學(xué)內(nèi)部學(xué)術(shù)與行政關(guān)系、學(xué)校管理者與班主任學(xué)者關(guān)系。不管如何，在我國(guó)，學(xué)術(shù)與行政關(guān)系尤為非常，異常特殊，兩者一直纏繞在一起，纏來(lái)繞去，到最后總是學(xué)術(shù)被敵視、被邊沿、被吞沒(méi)，強(qiáng)悍的行政力量滲透并支配著高等教育所有領(lǐng)域，學(xué)院的一切都被行政化了。這就意味著，在我國(guó)院校中，不是教學(xué)，不是科研，而是行政管理才真正穩(wěn)居中心位置，學(xué)院行政化是教學(xué)地位失落的真正緣由。

我國(guó)有學(xué)院行政化的傳統(tǒng)，學(xué)術(shù)與行政從來(lái)沒(méi)有分離過(guò)。在唐代，學(xué)在官府、學(xué)術(shù)官守，以吏為師。學(xué)院仍然處于行政管制之下，從來(lái)沒(méi)有像西方那樣成為獨(dú)立的領(lǐng)地。道家崇尚學(xué)而優(yōu)則仕，學(xué)習(xí)和接受教育，第一目的和最高目標(biāo)是讀書出仕，骨子里缺乏為求知而求知的種子。所謂飽受十年寒窗苦，求取功名天下知；所謂“書中自有黃金屋，書中自有顏如玉”。求知做學(xué)問(wèn)，從來(lái)不是讀書人的主流價(jià)值觀。古人也有學(xué)問(wèn)做得挺好的，但這種學(xué)院?jiǎn)柤遥３Ｊ窃谑送静豁槙r(shí)才改做學(xué)問(wèn)并以此言志的。《左傳》講：“太上立德，其次立功，再度立言”，可見(jiàn)，立言做學(xué)問(wèn)實(shí)在是她們?yōu)楣俨怀赏硕笃浯蔚臒o(wú)奈之舉。元曲小令乃中國(guó)文學(xué)之頂峰，其間不知涌現(xiàn)出多少文人才俊，李杜詩(shī)篇萬(wàn)古傳。但要曉得，李白、杜甫、白居易、范仲淹、蘇軾……他們都是為官遭貶才成就了藝壇至尊地位。

詩(shī)在詩(shī)外。古人讀書從來(lái)不為做學(xué)問(wèn)而做學(xué)問(wèn)，從政才是根本目的。在她們心目中，只有從政，能夠達(dá)成個(gè)人的政整治想和志向；只有為官，才顯示出自身的地位和價(jià)值。這般，那讀書和做學(xué)問(wèn)，只不過(guò)是從政的敲門磚和為官的跳板。所以，中國(guó)沒(méi)有發(fā)展起純粹的知識(shí)，這一點(diǎn)正好與古希臘古羅馬產(chǎn)生了鮮明的對(duì)照。李約瑟困局“為什么近代科學(xué)沒(méi)有在中國(guó)而首先在西方國(guó)家出現(xiàn)”，我想答案其實(shí)就在這兒吧。

“官本位文化”阻礙學(xué)術(shù)創(chuàng)新和教育進(jìn)步

大教育家蔡元培的貢獻(xiàn)，主要不在于他的教育思想理念多么先進(jìn)，由于他的教育思想理念或許在日本哪里、在法國(guó)那兒幾乎就是一種常識(shí)。為此，他的貢獻(xiàn)或許就在于運(yùn)用這些先進(jìn)的學(xué)院理念對(duì)上海學(xué)院進(jìn)行了深刻的整修。眾所周知，20世紀(jì)初的天津?qū)W院就是個(gè)名利場(chǎng)，飽含著濃重的讀書出仕氣氛。那時(shí)的班主任都尊稱中學(xué)生為“老爺”，而蔡元培硬是立志要把學(xué)院弄成做學(xué)問(wèn)的一方凈土。他提到，讀書不是為出仕而至，而是為研究深?yuàn)W學(xué)問(wèn)，養(yǎng)成碩學(xué)宏才的學(xué)問(wèn)家。他對(duì)上海學(xué)院的成功整修，除了成就了他個(gè)人偉業(yè)，也使中國(guó)學(xué)院教育開(kāi)始了從傳統(tǒng)到現(xiàn)代的變革。

但這些變革實(shí)在太艱辛，官本位文化仍然高懸于學(xué)術(shù)之上。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，政府直接辦學(xué)和管理高等教育，院校不過(guò)是政府的附庸物，其招生、經(jīng)費(fèi)、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)委任、教授任職、教學(xué)計(jì)劃、教材選用、教學(xué)內(nèi)容等等，無(wú)一不是政府安排好的，學(xué)院的任務(wù)只是執(zhí)行政府的計(jì)劃。變革開(kāi)放后，開(kāi)始改變政府辦教育的管理體制，后來(lái)更進(jìn)一步提出完善中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的前提是自由、民主、法治和秩序，就高等教育而言，政府必須轉(zhuǎn)變職能，簡(jiǎn)政放權(quán)，擴(kuò)大高等中學(xué)辦學(xué)自主權(quán)，強(qiáng)化權(quán)利的合理配置與阻礙。

但是，變革的推動(dòng)并不理想，行政權(quán)利至上沒(méi)有得到挺好解決，甚至在某種程度上變相泛化和加深，以至于與現(xiàn)代高等教育制度漸行漸遠(yuǎn)。正如有人所形容的，我國(guó)的高等教育，在形態(tài)上是現(xiàn)代的，在生態(tài)上卻是傳統(tǒng)的；面子是時(shí)尚的，里子卻是落后的，參雜的是典型的官場(chǎng)邏輯和規(guī)則，學(xué)院除了成了政府的下屬部門，但是學(xué)院內(nèi)部也等級(jí)肅穆：不同的院校存在著實(shí)際的行政級(jí)別，從副主任級(jí)到正部級(jí)仍然到副部級(jí)；從院校黨委主任、校長(zhǎng)到分管廳長(zhǎng)市長(zhǎng)再到主任教授系院長(zhǎng)仍然到行政秘書高校博導(dǎo)去削蘿卜，一線班主任處于行政等級(jí)最末端；推而廣之，院校課題研究有等級(jí)、學(xué)術(shù)出版物有等級(jí)、獎(jiǎng)勵(lì)有等級(jí)、項(xiàng)目有級(jí)別、人才隊(duì)伍有等級(jí)……一切都被等級(jí)化，學(xué)術(shù)活動(dòng)行政化。學(xué)院班主任和學(xué)者的活動(dòng)及其成果，不是來(lái)自專家同行的判定與肯定，而是依賴行政等級(jí)的認(rèn)可。行政等級(jí)制其實(shí)也有很強(qiáng)的激勵(lì)作用，但它其實(shí)是外在的力量，秉持非學(xué)術(shù)的邏輯，在根本上制約著學(xué)術(shù)的創(chuàng)新和教育的進(jìn)步。

消除行政化擺正“教學(xué)中心地位”

由于官本位文化仍然高懸于學(xué)術(shù)之上，在中國(guó)，這些被放在行政等級(jí)末端的最廣大的班主任，從事教育教學(xué)工作，甚少體驗(yàn)到學(xué)術(shù)的自豪感和成就感，而這些穩(wěn)居行政等級(jí)下端的少數(shù)高官，卻把握和支配著大量的資源，造成所有學(xué)院人拚命爭(zhēng)搶行政職位，攀爬行政階梯。這也不難理解為何一個(gè)學(xué)有所成的院士或博士生導(dǎo)師卻寧可競(jìng)聘中學(xué)一個(gè)辦公室副組長(zhǎng)或職能部門一個(gè)科級(jí)長(zhǎng)職位的緣由。在外人看來(lái)，尤其在外國(guó)人看來(lái)，很是不可思議，但對(duì)于院校內(nèi)部人來(lái)講，院長(zhǎng)或碩導(dǎo)不過(guò)是個(gè)學(xué)術(shù)稱號(hào)，她們也不過(guò)是普通的老師，院長(zhǎng)和碩導(dǎo)的頭銜并不能給他帶來(lái)哪些著力可支配的資源，但若果她們同時(shí)把握一定的行政權(quán)利，情況都會(huì)大不相同。

從事學(xué)術(shù)是一項(xiàng)堅(jiān)苦孤單孤寂的工作，壓力很大，但是存在著相當(dāng)大的風(fēng)險(xiǎn)性或不確定性，教學(xué)和研究未能保證人人都能成名成家，成功者雖然少數(shù)，默默無(wú)聞?wù)呓^大多數(shù)。為此，在國(guó)人入世精神和當(dāng)下意識(shí)很強(qiáng)的心理作用下，學(xué)院知識(shí)分子都在權(quán)衡著學(xué)術(shù)與行政的得失，因而會(huì)把選擇的天平傾向于從政一端，以換取即時(shí)的利益和便宜，畢竟在我國(guó)從政從來(lái)不會(huì)誤學(xué)問(wèn)，甚至反過(guò)來(lái)更能增進(jìn)“學(xué)問(wèn)”。而政府或院校雖然也樂(lè)意迎合人們這些普遍的從政態(tài)度高校博導(dǎo)去削蘿卜，有意識(shí)地加以借助。例如，引進(jìn)、延聘或則挽留她們覺(jué)得的個(gè)別重要人才，多半會(huì)許以一定的官位，同樣，某人取得了一定的學(xué)術(shù)成就，也要給以一定的行政職務(wù)，如此方能顯示對(duì)個(gè)人的注重。其實(shí)，也因而達(dá)到對(duì)學(xué)術(shù)、學(xué)者管理的目的。官本位背景下，行政及其管理成了學(xué)院真正的中心，人們都憧憬著這個(gè)中心，追求著這個(gè)中心，圍繞著這個(gè)中心，借助著這個(gè)中心。未能帶來(lái)資源、地位、尊嚴(yán)的教學(xué)活動(dòng)淪為中學(xué)工作的邊沿，一點(diǎn)兒都不變得奇怪。

落實(shí)教學(xué)中心地位，倘若不改變學(xué)院官本位的體制和機(jī)制，不確立學(xué)術(shù)至上的觀念與制度，是根本行不通的。好在國(guó)家早已注意到學(xué)術(shù)行政化的弊病和害處，明晰提出要除去院校的行政化，構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)院教育制度，推動(dòng)整治體系和整治能力現(xiàn)代化。去行政化也好，構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)院制度和整治體系也罷，目的都在于改變政府與院校間的關(guān)系，正本清源，學(xué)術(shù)與行政各歸其位，各司其職，該是上帝的還給上帝，該是愷撒的還給愷撒。同時(shí)還要建立現(xiàn)代化的院校內(nèi)部整治結(jié)構(gòu)，真正還學(xué)術(shù)以尊嚴(yán)、還學(xué)者以尊重、還知識(shí)以尊崇。哪些時(shí)侯我們確立了學(xué)校本位、學(xué)術(shù)本位、學(xué)者本位，我們的學(xué)院就必然會(huì)邁向興盛發(fā)達(dá)，學(xué)術(shù)創(chuàng)新和活力都會(huì)如泉傾瀉，教學(xué)的中心地位才會(huì)得以真正落實(shí)，否則，一切都是空談。