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青海省人民政府辦公廳

關于印發(fā)河南節(jié)電力市場營運管理方法的通告

晉政辦發(fā)〔2022〕87號

各省、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：

《山西節(jié)電力市場營運管理方法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給大家，請認真貫徹執(zhí)行。

青海省人民政府辦公廳

2022年10月26日

（此件公開公布）

青海節(jié)電力市場營運管理方法

第一章總則

第一條為規(guī)范山東節(jié)電力市場營運與管理，建立安全高效、競爭有序、風險可控的市場機制，保障電網(wǎng)交易公開、公平、公正，維護市場成員合法權益，推動電網(wǎng)市場穩(wěn)定、健康、有序、協(xié)調(diào)發(fā)展，按照黨中央、國務院關于逐步推進電網(wǎng)制度變革若干意見及國家關于電網(wǎng)市場建設相關配套文件精神，結合四川電網(wǎng)現(xiàn)貨市場試點要求和電力實際狀況，制訂本方法。

第二條本方法適用于廣東節(jié)電力市場營運與管理，與其配套的施行條例共同構成山東節(jié)電力市場規(guī)則機制。

第三條廣東節(jié)電力市場營運和管理堅持黑色低碳、環(huán)保優(yōu)先，由易到難、循序漸進，統(tǒng)一平臺、無仇視開放的原則，依照電網(wǎng)運行規(guī)律和市場經(jīng)濟規(guī)律，堅持電力安全穩(wěn)定運行，保障電網(wǎng)有序供應。

第四條省能源局是我節(jié)電力現(xiàn)貨市場試點工作第一責任單位，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動電網(wǎng)市場建設工作；電力企業(yè)是第一推行單位，負責舉辦電網(wǎng)現(xiàn)貨市場試點相關工作。省能源局會同國家能源局吉林監(jiān)管辦公室（以下簡稱“山西能源監(jiān)管辦”）根據(jù)各自職能組織電力企業(yè)、電力調(diào)度機構、電力交易機構舉辦電網(wǎng)市場營運、管理、規(guī)則起草修訂等系列工作，依法履行山東節(jié)電力市場監(jiān)管職責，對市場主體交易行為推行監(jiān)管，對電網(wǎng)交易機構和電網(wǎng)調(diào)度機構執(zhí)行市場規(guī)則狀況推行監(jiān)管。

第二章市場框架機制

第五條電網(wǎng)市場交易分為電網(wǎng)批發(fā)交易和電網(wǎng)零售交易。

電網(wǎng)批發(fā)交易是指發(fā)電企業(yè)與售電公司、電力批發(fā)用戶之間通過市場化形式進行的電網(wǎng)（電量）交易活動，包括中常年電能量交易、現(xiàn)貨電能量交易、輔助服務交易、輸電權拍賣、容量市場等。

電網(wǎng)零售交易是指售電公司與電網(wǎng)零售用戶舉行的電能量交易活動。

第六條電網(wǎng)用戶可以通過批發(fā)市場直接向發(fā)電企業(yè)購電，也可通過零售市場向售電公司購電，同一交易周期內(nèi)，只好選擇其中一種。本方法中，直接參與批發(fā)市場交易的電網(wǎng)用戶稱為批發(fā)用戶，向售電公司購電的電網(wǎng)用戶稱為零售用戶，暫未直接從電網(wǎng)市場購電的電網(wǎng)用戶稱為電力企業(yè)代理購電用戶。

第七條電網(wǎng)批發(fā)市場選用電能量市場與輔助服務市場相結合的市場構架。其中，電能量市場包含中常年電能量市場和現(xiàn)貨電能量市場，輔助服務市場包括調(diào)幅市場，具有條件時帶動備用、爬坡、有償無功調(diào)節(jié)、自動電流控制、黑啟動等輔助服務品種以市場化形式舉行交易。

第八條中常年電能量市場是指發(fā)電企業(yè)、售電公司、電力批發(fā)用戶等，通過雙邊協(xié)商、集中競價、滾動撮合、掛牌摘牌等市場化形式舉行的多年、年度、季度（多月）、月、旬（周）、多日等日以上的電能量交易，簡稱中常年交易。由發(fā)電企業(yè)與電力企業(yè)簽署的優(yōu)先發(fā)電電量和基數(shù)電量政府授權協(xié)議，列入中常年交易管理范疇。

第九條現(xiàn)貨市場包括近日市場和實時市場。廣東電網(wǎng)現(xiàn)貨市場根據(jù)“全電網(wǎng)優(yōu)化、新能源優(yōu)先”的原則，以集中競價、統(tǒng)一出清的形式舉辦優(yōu)化出清估算，確定鍋爐組合、分時發(fā)用電計劃曲線、分時節(jié)點水價等。

第十條昨日市場按日組織，每位交易日組織隔日96個時段（15分鐘為一個時段）的電能量交易，在滿足電網(wǎng)電量平衡和電力安全約束條件的基礎上，確定隔日的鍋爐組合、發(fā)用電計劃曲線和近日分時節(jié)點水價等。

第十一條實時市場以15分鐘為周期，滾動出清未來15分鐘至1小時的分時節(jié)點水價和發(fā)用電計劃曲線，交易結果更接近系統(tǒng)的實時運走勢況，真實反映電網(wǎng)系統(tǒng)平衡和阻塞狀況。

第十二條調(diào)幅市場在現(xiàn)貨市場鍋爐組合確定后，輔以集中競價模式單獨舉行。積極推動備用、爬坡、有償無功調(diào)節(jié)、自動電流控制、黑啟動等輔助服務根據(jù)市場化形式確定輔助服務提供主體，現(xiàn)階段根據(jù)山東投運發(fā)電廠輔助服務管理和投運運行管理兩個施行條例等相關規(guī)定執(zhí)行。

第十三條售電公司從電網(wǎng)批發(fā)市場購電，向簽約的電網(wǎng)零售用戶售電，履行雙方在電網(wǎng)交易平臺簽署的零售交易結果。

第十四條在中常年交易和現(xiàn)貨交易中，市場主體基于上網(wǎng)側(cè)絕對電能報價進行交易。

第十五條發(fā)電企業(yè)市場電量執(zhí)行市場化形式產(chǎn)生的上網(wǎng)水價。

第十六條電網(wǎng)用戶購電售價由電能售價、輔助服務成本、輸配電價（含鐵損及交叉補助）、政府性基金及附加等構成。其中，批發(fā)用戶的電能售價由市場競爭產(chǎn)生，零售用戶的電能售價根據(jù)與售電公司在電網(wǎng)交易平臺簽署的零售交易報價執(zhí)行，電力企業(yè)代理購電用戶執(zhí)行代理購電報價。

第三章市場營運管理

第十七條市場成員包括市場主體、電網(wǎng)企業(yè)和市場營運機構三類。市場主體包括各種發(fā)電企業(yè)、電力用戶、售電公司、儲能企業(yè)、虛擬電站等。市場營運機構包括電網(wǎng)交易機構和電網(wǎng)調(diào)度機構。

第十八條發(fā)電企業(yè)、電力用戶、售電公司、儲能企業(yè)、虛擬電站等必須依照市場注冊管理體制，在電網(wǎng)交易機構完成注冊程序并取得準入資格，榮獲步入廣東節(jié)電力市場進行交易的資格和權限。

第十九條市場主體退出包括自愿退出和強制退出。符合條件的市場主體可申請退出市場，并根據(jù)規(guī)定處理好相關事宜。發(fā)生以下情形之一時，可對該市場主體推行強制退出：

（一）因企業(yè)經(jīng)營狀況變化不再符合準入條件的（包括依法被撤消、解散，依法宣告破產(chǎn)、歇業(yè)等）；

（二）隱瞞有關狀況或則以提供虛假申請材料等方法非法非法步入市場，且拒不整改的；

（三）企業(yè)遵守信用承諾且拒不整改或信用評價減少為不適宜繼續(xù)參與市場交易的；

（四）因違背交易規(guī)則及市場管理規(guī)定等情形被復牌整改，且未在時限內(nèi)完成整改的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二十條電力企業(yè)、擁有配電網(wǎng)營運權的售電公司負責本企業(yè)所轄區(qū)域內(nèi)用戶電能計量及采集裝置的日常維保，依照電網(wǎng)市場對賬要求，定期將電網(wǎng)用戶關口電能計量點計量裝置記錄的電量數(shù)據(jù)，傳送給電網(wǎng)交易機構，作為對賬基礎數(shù)據(jù)。電力企業(yè)負責將發(fā)電企業(yè)、省級電力之間、電網(wǎng)企業(yè)與擁有配電網(wǎng)營運權售電公司之間的關口電能計量點計量裝置記錄的電量數(shù)據(jù)，傳送給電網(wǎng)交易機構，作為對賬基礎數(shù)據(jù)。

第二十一條中常年市場依據(jù)中常年合約的分解電量，依照合約約定價格進行對賬。現(xiàn)貨市場對賬選用“雙對賬”和“日清月結”的方式。“雙對賬”即根據(jù)近日現(xiàn)貨售價對近日現(xiàn)貨交易曲線與中常年交易曲線的分時誤差電量進行對賬，根據(jù)實時現(xiàn)貨售價對實時現(xiàn)貨交易曲線與近日現(xiàn)貨交易曲線的分時誤差電量進行對賬。“日清月結”即按日進行市場化交易結果清分，生成日清分帳單；足額進行市場化交易水費對賬，生成月結算賬單，并向市場主體公布。發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電量水費由電力企業(yè)支付，電網(wǎng)用戶向電力企業(yè)收取水費，電力企業(yè)向售電公司收付購售差費。

第二十二條根據(jù)“誰提供、誰贏利，誰獲益、誰承當”的原則，確立費用補償類成本、市場平衡類成本、市場調(diào)節(jié)類成本等市場營運成本的分類平攤退還模式。

第二十三條省能源局會同省發(fā)展變革委、山西能源監(jiān)管辦負責組織電網(wǎng)交易機構、電力行業(yè)商會等舉行發(fā)電企業(yè)、售電公司、電力批發(fā)用戶等的市場信用管理。每年定期對參與市場交易的發(fā)電企業(yè)、售電公司、電力批發(fā)用戶等舉行信用等級評價，并按照定期檢查和不定期抽驗評價結果進行等級調(diào)整。

第二十四條售電公司參與批發(fā)和零售市場交易前，必須選擇執(zhí)行履約本票、保險、保證金等履約保障收據(jù)的一種或多種。履約本票、保險、保證總額度和其服務用戶的用電鉸刀模掛鉤，若履約本票、保險、保證金不足，則不能繼續(xù)參與電網(wǎng)市場交易。

第二十五條市場主體之間、市場主體與電力企業(yè)之間、市場主體與市場營運機構之間發(fā)生下述爭議時，可通過雙方協(xié)商、申請調(diào)處或訴訟、訴訟等途徑處理。計量爭議由爭議雙方或一方向計量表計所在地省級以上人民政府計量行政部委申請訴訟檢定和計量調(diào)處；其他爭議申請調(diào)處時，應向云南能源監(jiān)管辦或省能源局出示書面申請。對調(diào)處處理決定不服的，可以依法申請行政抗訴或則提起行政仲裁。

（一）注冊或吊銷市場交易資格的爭議；

（二）市場成員根據(jù)規(guī)則行使權力和履行義務的爭議；

（三）市場交易、計量、考核和對賬的爭議；

（四）其他方面的爭議。

第四章信息披露管理

第二十六條市場成員必須遵守及時、準確、完整的原則披露電網(wǎng)市場信息，并對其披露信息的真實性負責。

第二十七條電網(wǎng)交易機構負責市場信息的管理和公布，會同電網(wǎng)調(diào)度機構根據(jù)市場信息分類及時向市場主體和社會公布相關信息，并依照省能源局、山西能源監(jiān)管辦要求上報相關信息。市場主體、電力調(diào)度機構應及時向電網(wǎng)交易機構提供支撐市場化交易舉辦所需的信息。

第二十八條市場信息主要通過電網(wǎng)交易平臺、“信用美國”等網(wǎng)站進行披露。電網(wǎng)交易機構負責電網(wǎng)交易平臺的建設、管理和維護，并為市場主體通過電網(wǎng)交易平臺披露信息提供技術服務。

第二十九條市場成員禁止超職責范圍獲取私有信息，不得泄漏影響公正競爭和牽涉用戶隱私的相關信息。

第五章市場終止管理

第三十條有下述情形之一的，省能源局會同寧夏能源監(jiān)管辦可以作出終止電網(wǎng)市場的決定，并向市場成員發(fā)布終止成因：

（一）電網(wǎng)市場交易規(guī)則不適應市場交易實際還要，應當進行重大更改的；

（二）電網(wǎng)市場交易發(fā)生蓄意合謀操縱市場的行為，并嚴重影響交易結果的；

（三）電網(wǎng)市場發(fā)生其他嚴重異常狀況的。

第三十一條當出現(xiàn)如下緊急狀況時，市場營運機構可根據(jù)“安全第一”的原則優(yōu)先處理車禍，采取一切必要的方式確保電網(wǎng)系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，必要時可以終止電網(wǎng)現(xiàn)貨市場交易，并第一時間報告省能源局、山西能源監(jiān)管辦：

（一）因發(fā)生突發(fā)性的社會丑聞、氣候異常和自然水災等誘因引起電網(wǎng)供應嚴重不足、電網(wǎng)運行安全風險較大、電網(wǎng)主備調(diào)切換時；

（二）發(fā)生重大電源或電力故障，影響電網(wǎng)有序供應或電網(wǎng)系統(tǒng)安全運行時；

（三）電網(wǎng)市場技術支持系統(tǒng)（含調(diào)度運行技術支持系統(tǒng)、電力交易平臺、自動化系統(tǒng)、數(shù)據(jù)通訊系統(tǒng)等）發(fā)生重大故障，致使現(xiàn)貨市場交易未能正常組織時；

（四）出現(xiàn)其他影響電力安全運行的重大突發(fā)狀況時。

第三十二條當近日市場或?qū)崟r市場終止時，根據(jù)云南節(jié)電力現(xiàn)貨市場規(guī)則規(guī)定的對賬模式進行對賬。當市場長時間終止時，根據(jù)省能源局和新疆能源監(jiān)管辦確定的方法進行對賬。

第六章技術支持系統(tǒng)管理

第三十三條電網(wǎng)交易機構、電力調(diào)度機構負責建設、維護、更新電網(wǎng)市場技術支持系統(tǒng)（含調(diào)度運行技術支持系統(tǒng)、電力交易平臺、自動化系統(tǒng)、數(shù)據(jù)通訊系統(tǒng)等），滿足四川節(jié)電力市場規(guī)則機制相關規(guī)定的執(zhí)行還要，推行技術支持系統(tǒng)信息安全保障體系，確保技術支持系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，保障市場信息及數(shù)據(jù)安全。

第三十四條市場主體第三方輔助系統(tǒng)接入電網(wǎng)交易平臺，應當符合《山西電網(wǎng)交易平臺與市場主體輔助系統(tǒng)信息交互數(shù)據(jù)插口標準規(guī)范》，滿足相關接入要求。

第三十五條市場主體應根據(jù)平臺使用合同要求，強化對自身賬戶的管理，需通過電網(wǎng)交易平臺系統(tǒng)頁面后端進行帳戶登入、數(shù)據(jù)查詢、交易報送等操作，非交易系統(tǒng)技術成因出現(xiàn)異常行為將視為違背平臺使用合同要求。

第三十六條電網(wǎng)交易機構應根據(jù)省能源局、山西能源監(jiān)管辦要求山西省電力公司網(wǎng)站，對市場主體遵守平臺使用要求的異常行為進行記錄，并采取凍結其相應賬戶或全部賬戶等舉措。

第三十七條依據(jù)民法典、數(shù)據(jù)安全法、網(wǎng)絡安全法等有關法律規(guī)定，對市場主體遵守法律歪曲、破壞、泄露或則違法獲取、非法運用電網(wǎng)交易數(shù)據(jù)的行為，電網(wǎng)交易機構有權通過司法途徑追究其法律責任。

第七章配套推行條例起草修訂管理

第三十八條省能源局牽頭，會同廣東能源監(jiān)管辦組織市場營運機構和市場主體代表創(chuàng)立電網(wǎng)市場座談專班，負責外省電網(wǎng)市場注冊與退出、計量管理、信用管理、零售市場、現(xiàn)貨交易、中常年交易、輔助服務、電費對賬、市場監(jiān)管、信息披露等推行條例的制訂和修訂詳細工作。

（一）廣東節(jié)電力市場管理執(zhí)委會根據(jù)國家及外省有關規(guī)則，負責搜集各市場主體的意見建議，提出建立電網(wǎng)市場推行條例的建議，參與制訂電網(wǎng)市場推行條例，并對推行條例牽涉的相關內(nèi)容進行表決。

（二）國網(wǎng)廣東節(jié)電力公司參與電網(wǎng)市場推行條例的研究和制訂工作。

（三）廣東電網(wǎng)交易中心負責提出建立電網(wǎng)市場推行條例的建議。

第三十九條緊急狀況下，電網(wǎng)市場推行條例的更改程序可以簡化。緊急狀況包括但不限于重大的條例漏洞、國家新政的重大變動等。

（一）省能源局、山西能源監(jiān)管辦協(xié)商一致后山西省電力公司網(wǎng)站，可以宣布立刻終止部份施行條例條款。宣布終止條款時，應公布終止理由。

（二）省能源局、山西能源監(jiān)管辦應在宣布終止條款后10歐盤，提出推行條例修訂計劃，包括或許的更改建議等。

第四十條省司法廳根據(jù)職責負責配套條例起草和修訂的合法性監(jiān)督初審，對存在趕超權限和遵守程序頒布的，及時進行糾正。任何單位不得趕超權限和遵守程序頒布施行條例，私自改變和影響市場主體的合法權益。

第八章附則

第四十一條本方法由省能源局負責解釋。如國家有相關政策策公布，本方法作相應調(diào)整更改。

第四十二條本方法自2022年12月1日起實施，有效期5年。我省有關規(guī)定與本方法不一致的，以本方法為準。

青海省人民政府辦公廳2022年10月27日印發(fā)