更新時(shí)間:2023-04-14 16:01:34作者:佚名

各縣、自治區(qū)、直轄市及山西生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生計(jì)生委(衛(wèi)生健康委)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)牧、畜牧、獸醫(yī)、農(nóng)墾、漁業(yè))廳(局)、市場監(jiān)管局(乳品藥械監(jiān)管局、質(zhì)量監(jiān)督局),國家乳品安全風(fēng)險(xiǎn)評估中心:
依據(jù)《食品安全法》有關(guān)規(guī)定、《“十三五”國家乳品安全規(guī)劃》和《食品安全標(biāo)準(zhǔn)檢測評估“十三五”規(guī)劃》要求,為促進(jìn)乳品安全國家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評價(jià)工作有效舉行,國家衛(wèi)生健康委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場監(jiān)管總署共同組織起草了《食品安全標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評價(jià)工作方案》,現(xiàn)印發(fā)給大家,請依照執(zhí)行。
國家衛(wèi)生健康委辦公廳
漁業(yè)農(nóng)村部辦公廳
市場監(jiān)管總署辦公廳
2018年11月27日
乳品安全標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評價(jià)工作方案
為貫徹落實(shí)《食品安全法》《“十三五”國家乳品安全規(guī)劃》《食品安全標(biāo)準(zhǔn)與檢測評估“十三五”規(guī)劃》和國務(wù)院食安委大會(huì)要求,促進(jìn)乳品安全國家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評價(jià)工作(以下簡稱標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評價(jià))有效舉行,保障標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評價(jià)推行療效,擬定以下工作方案。
一、工作目標(biāo)與原則
緊扣推行“最縝密的標(biāo)準(zhǔn)”,通過舉辦標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評價(jià),了解標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行狀況,發(fā)覺標(biāo)準(zhǔn)存在的問題,為標(biāo)準(zhǔn)制訂、修訂工作和逐步建立我國乳品安全國家標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制提供參考依照。
(一)將標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評價(jià)與保障公眾身體健康、服務(wù)乳品產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)乳品安全監(jiān)管相結(jié)合,通過標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評價(jià)發(fā)覺標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制建設(shè)方面存在的不足與詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)中存在的問題食品安全管理制度文本下載,促使建立乳品安全國家標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制,規(guī)范乳品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理。
(二)在標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評價(jià)過程中增強(qiáng)乳品安全標(biāo)準(zhǔn)輪訓(xùn)與宣貫,堅(jiān)持常規(guī)與重點(diǎn)相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合,主動(dòng)為各方解疑釋惑,提高標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)、解答服務(wù)水平。通過會(huì)同相關(guān)部委召開標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評價(jià),構(gòu)建和建立標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)合工作模式,不斷提升標(biāo)準(zhǔn)工作的透明度與社會(huì)參與水平。
二、工作方法與內(nèi)容
(一)借助乳品安全國家標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評價(jià)及意見反饋平臺(tái)(:9001,以下簡稱跟蹤評價(jià)平臺(tái))廣泛搜集對每項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的詳細(xì)意見和建議。標(biāo)準(zhǔn)使用各方均可通過國家乳品安全風(fēng)險(xiǎn)評估中心網(wǎng)站上的跟蹤評價(jià)平臺(tái)反饋標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行過程中的困難與問題,可針對每位單項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定的技術(shù)指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)文本內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)推行療效等方面提出詳細(xì)的修訂意見、建議及相關(guān)理由或根據(jù)。
(二)根據(jù)產(chǎn)品類型,通過量化評分,舉行產(chǎn)品專項(xiàng)跟蹤評價(jià)。以各種乳品產(chǎn)品為對象,輔以量化評分的方法,舉行專項(xiàng)評價(jià),縱向評價(jià)不同類型乳品產(chǎn)品牽涉的乳品安全標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、適用性和完整性等內(nèi)容。主要包括標(biāo)準(zhǔn)適用范圍是否合理,在通用標(biāo)準(zhǔn)中對應(yīng)的乳品分類是否清晰,引用通用標(biāo)準(zhǔn)是否適當(dāng),牽涉通用標(biāo)準(zhǔn)中各項(xiàng)安全指標(biāo)要求是否合理,標(biāo)簽要求是否合理,生產(chǎn)經(jīng)營過程的衛(wèi)生要求是否滿足乳品安全還要,產(chǎn)品所適用的其他推薦性標(biāo)準(zhǔn)與乳品安全標(biāo)準(zhǔn)是否存在交叉、矛盾,產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)所引用的檢測方式是否可行等。乳品產(chǎn)品專項(xiàng)評價(jià)問卷可以在國家乳品安全風(fēng)險(xiǎn)評估中心網(wǎng)站在線填寫。
(三)對擬修訂的標(biāo)準(zhǔn)或重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一組織意見搜集。對納入修訂計(jì)劃的標(biāo)準(zhǔn)、部分牽涉面廣的重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)或公眾、行業(yè)關(guān)注的標(biāo)準(zhǔn),以問題為導(dǎo)向,適時(shí)舉行格外有指導(dǎo)性和針對性的意見搜集。通過標(biāo)準(zhǔn)管理部委、行業(yè)組織、監(jiān)管部委組織統(tǒng)一輪訓(xùn)、調(diào)研,對常態(tài)化機(jī)制所搜集的信息缺失或不充分的問題進(jìn)行深度調(diào)查搜集,深入客觀評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、合理智、可行性、執(zhí)行費(fèi)用等。
三、組織推行
(一)加強(qiáng)頂樓設(shè)計(jì),統(tǒng)一布署有序舉辦工作。采取“頂層設(shè)計(jì)、分工協(xié)作”的形式舉辦標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評價(jià)工作。國家衛(wèi)生健康委會(huì)同漁業(yè)農(nóng)村部、市場監(jiān)管總署等部委承當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評價(jià)的組織管理,負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評價(jià)的頂樓設(shè)計(jì)、部門協(xié)調(diào)和督促檢測。國家乳品安全風(fēng)險(xiǎn)評估中心負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評價(jià)的組織推行,擬定詳細(xì)技術(shù)要求,召開技術(shù)輪訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo),負(fù)責(zé)統(tǒng)一設(shè)計(jì)和維護(hù)跟蹤評價(jià)平臺(tái)及相關(guān)在線調(diào)查頁面。
各縣級衛(wèi)生健康行政部委要會(huì)同縣級漁業(yè)農(nóng)村(農(nóng)牧、畜牧、獸醫(yī)、農(nóng)墾、漁業(yè))、市場監(jiān)管(乳品藥械監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)督)等部委依法組織轄區(qū)內(nèi)乳品行業(yè)組織、生產(chǎn)經(jīng)營者及相關(guān)檢測、科研、教學(xué)機(jī)構(gòu)參與標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評價(jià),采取輪訓(xùn)會(huì)、座談會(huì)、網(wǎng)上調(diào)查、實(shí)地調(diào)查、專家咨詢、專題座談等方法聽取各方意見建議,認(rèn)真研究、合理評估各方意見建議。
(二)充分發(fā)揮各地產(chǎn)業(yè)組織優(yōu)勢,推行縣級跟蹤評價(jià)協(xié)作部長效模式。各縣級衛(wèi)生健康行政部委按照當(dāng)?shù)厝槠樊a(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r,成立縣級標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評價(jià)協(xié)作組,注重選擇部分類別乳品產(chǎn)品,連續(xù)3—5年協(xié)同舉辦相應(yīng)類型產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的專項(xiàng)跟蹤評價(jià),全面深入了解標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行中存在的問題和困難。每位標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評價(jià)協(xié)作組由經(jīng)驗(yàn)相對豐富的省市作為牽頭單位,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本協(xié)作組年度任務(wù)分工和工作督促、落實(shí),并牽頭匯總剖析專項(xiàng)跟蹤評價(jià)意見,產(chǎn)生報(bào)告。市級標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評價(jià)協(xié)作組任務(wù)分工參看附錄。
(三)發(fā)揮基層力量,提高標(biāo)準(zhǔn)管理隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力。鼓勵(lì)各省市充分發(fā)揮基層力量,構(gòu)建長效制度,成立專業(yè)隊(duì)伍安排相應(yīng)經(jīng)費(fèi)舉辦標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評價(jià)。結(jié)合工作任務(wù)明晰本轄區(qū)跟蹤評價(jià)工作方案,合理分解跟蹤評價(jià)工作任務(wù),推動(dòng)基層衛(wèi)生健康行政部委參與跟蹤評價(jià)工作。各縣級衛(wèi)生健康行政部委要通過國家標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評價(jià)工作規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)制訂,可以參照乳品安全國家標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評價(jià)方式組織本轄區(qū)地方標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評價(jià)工作。
(四)提高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)水平,做好標(biāo)準(zhǔn)解疑釋惑和宣傳輪訓(xùn)。各地、各部委要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合,共同做好乳品安全標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹和指導(dǎo)解惑工作。有計(jì)劃地組織舉辦標(biāo)準(zhǔn)宣傳和輪訓(xùn),促使監(jiān)管人員、檢驗(yàn)人員、企業(yè)正確理解、準(zhǔn)確把握標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,著力做好標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,促使標(biāo)準(zhǔn)落實(shí),增加乳品安全科學(xué)管理水平。通過跟蹤評價(jià)發(fā)覺的問題食品安全管理制度文本下載,尤其是對標(biāo)準(zhǔn)誤會(huì)、缺乏認(rèn)識等問題,要及時(shí)予以解惑、解決。同時(shí)大力宣傳標(biāo)準(zhǔn)在推動(dòng)行業(yè)發(fā)展、保障消費(fèi)者健康方面發(fā)揮的作用,讓社會(huì)各方了解乳品安全標(biāo)準(zhǔn)工作的重要意義。
四、結(jié)果申報(bào)與運(yùn)用
(一)通過跟蹤評價(jià)平臺(tái)實(shí)時(shí)搜集和匯總的意見建議,國家乳品安全風(fēng)險(xiǎn)評估中心要及時(shí)處理,整理剖析后適時(shí)提出標(biāo)準(zhǔn)修訂建議,并適時(shí)對各地標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評價(jià)工作進(jìn)行督查、總結(jié)、反饋,督促改進(jìn)各地標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)工作。
(二)通過協(xié)作組組織推行專項(xiàng)跟蹤評價(jià)的,由協(xié)作組牽頭省市對本協(xié)作組承當(dāng)?shù)膶m?xiàng)跟蹤評價(jià)結(jié)果剖析處理,產(chǎn)生專項(xiàng)評價(jià)協(xié)作組工作報(bào)告,每年年末前申報(bào)國家衛(wèi)生健康委乳品司和國家乳品安全風(fēng)險(xiǎn)評估中心(2018年末前僅申報(bào)所牽頭協(xié)作組分工、任務(wù)分配和初步舉辦工作進(jìn)展)。
五、保障舉措
(一)各級衛(wèi)生健康行政部委要根據(jù)《食品安全法》第三十二條的有關(guān)要求,主動(dòng)會(huì)同相關(guān)部委組織做好標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評價(jià)工作。依照各地標(biāo)準(zhǔn)工作狀況擬定工作計(jì)劃,統(tǒng)籌安排,系統(tǒng)布署,認(rèn)真做好承當(dāng)?shù)膮f(xié)作組分工任務(wù),確保跟蹤評價(jià)工作任務(wù)落實(shí)到位。
(二)根據(jù)《食品安全法》第八條的有關(guān)要求,乳品安全國家標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評價(jià)工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)該列入本級乳品安全財(cái)政決算申請,還要搭載必要的經(jīng)費(fèi)保障,積極力爭相關(guān)財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入,確保工作順利舉辦。
(三)乳品安全標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評價(jià)工作已列入國務(wù)院乳品安全辦對各地的乳品安全工作評議考評內(nèi)容,各地要高度注重,及時(shí)根據(jù)工作要求和期限申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評價(jià)完成狀況。國家衛(wèi)生健康委將會(huì)同各相關(guān)部委適時(shí)組織對各地標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評價(jià)工作進(jìn)行督查檢測。
附錄:市級標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評價(jià)協(xié)作組任務(wù)分工









文字來源/國家市場監(jiān)督管理總署乳品安全抽查檢測司網(wǎng)站
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