更新時間：2021-04-26 06:13:28作者：網(wǎng)絡(luò)
中小學(xué)教師繼續(xù)教育政策法規(guī)保障機制 湊合用吧，先自己改一改。 現(xiàn)代科技飛速發(fā)展、終身教育思 想廣泛傳播、教育改革浪潮蓬勃興 起、教師教育體制在世界范圍內(nèi)變革 的形勢，要求師資培訓(xùn)貫穿教師的整 個職業(yè)生涯。然而，龐大的中小學(xué)師 資隊伍，長期的培訓(xùn)任務(wù)，必須有相 應(yīng)的政策法規(guī)做保障，使其有法可 依，有法可循，從而實現(xiàn)依法施教、依 法促教、依法治教。 一、理順關(guān)系，創(chuàng)建科學(xué)化的管 理體制 !"人民政府或教育、人事和財政 等部門應(yīng)聯(lián)合頒布中小學(xué)教師繼續(xù) 教育規(guī)定或意見。理順相關(guān)行政部門 間的協(xié)作關(guān)系，形成合力，將教師繼 續(xù)教育與人事制度改革和實施《中小 學(xué)教師資格證書制度》結(jié)合起來，把 繼續(xù)教育作為教師資格認定、晉升、 晉級、評聘職稱、評優(yōu)、享受各種待遇 的必要條件，積極探索中小學(xué)教師 “培養(yǎng)、培訓(xùn)、管理”一體化的有效機 制。 #"從中央、省到地方教育主管部 門和辦學(xué)主體，構(gòu)成 “宏觀—— —中 觀——微觀”三個層次結(jié)構(gòu)，從而形 — 成一個完備的保障運作體系，確定以 “依法治教，依法施訓(xùn)”為核心的管理 目標，各司其職，各負其責(zé)，上級教育 部門有權(quán)利和義務(wù)對下級教育行政 部門乃至辦學(xué)主體實施組織協(xié)調(diào)、檢 查、評估與指導(dǎo)，科學(xué)管理，分級負 責(zé)，講求實效。 $" 應(yīng)對中小學(xué)教師繼續(xù)教育各 級管理機構(gòu)，教師職務(wù)培訓(xùn)、教材建 設(shè)、培訓(xùn)對象的劃分、非學(xué)歷證書進 修學(xué)分確認、培訓(xùn)質(zhì)量管理方面等提 出針對性的管理辦法與措施，使中小 學(xué)教師繼續(xù)教育工作逐漸走上有法 可依，依法治訓(xùn)的良性發(fā)展軌道。 二、確立繼續(xù)教育經(jīng)費穩(wěn)定來源 機制 中小學(xué)教師繼續(xù)教育是政府行 為。按照《中小學(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)定》 第 !$ 條要求，各級政府應(yīng)采取有效 措施，確保經(jīng)費投入。教師培訓(xùn)的經(jīng) 費投入，以政府投入為主渠道，從地 方教育費附加中提取一定比例用于 中小學(xué)教師繼續(xù)教育。由地方財政和 教育行政部門共同制定經(jīng)費標準，并 隨著經(jīng)濟的增長和物價指數(shù)的增長 而適時的調(diào)整。積極探索繼續(xù)教育成 本由教育行政部門、學(xué)校和教師個人 負擔(dān)的機制，積極開辟繼續(xù)教育經(jīng)費 來源的其他渠道，調(diào)動社會各方面的 力量，為其提供一定的資金和多種服 務(wù)，設(shè)立“繼續(xù)教育資金專項戶頭”， 并定期對法定經(jīng)費的落實情況進行 單項監(jiān)督，對經(jīng)費按時到位，專款專 用的教育行政部門和學(xué)校給予物質(zhì) 或精神獎勵；對截留、挪用繼續(xù)教育 經(jīng)費的部門和個人給予法律制裁。 三、加強激勵機制 采用激勵機制其目的是促進受 教育者從“要我學(xué)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙獙W(xué)”。 激勵機制有兩種表現(xiàn)形式：一是西方 的行為激勵模式，它根據(jù)人的需要， 采用一定的激勵手段，從而滿足人的 某種欲望；二是東方式的思想激勵模 式，通過一定形式的思想教育，促使 人形成符合社會發(fā)展要求的價值判 斷標準。無論是西方式的行為激勵模 式，還是東方式的思想激勵模式，其 目的都是為了產(chǎn)生繼續(xù)教育的動力， 使繼續(xù)教育的對象產(chǎn)生學(xué)習(xí)的積極 因素和熱情，從而推動繼續(xù)教育向前 發(fā)展。 !"實行登記制度。堅持以繼續(xù)教 育登記為突破口，把教師的使用、教 師的學(xué)習(xí)、教師的管理有機地結(jié)合起 來，實施登記制度使教師產(chǎn)生巨大的 學(xué)習(xí)動力，其作用主要表現(xiàn)為三個方 面。一是目標導(dǎo)向。登記制度應(yīng)明確 規(guī)定教師在一定期限內(nèi)接受繼續(xù)教 育必須完成的學(xué)時和標準，學(xué)時和標 準成為目標導(dǎo)向，激勵教師去實現(xiàn)。 二是政策激勵。登記制度要規(guī)定教師 繼續(xù)教育達到一定標準后才能進行 教師資格認定、晉升、晉級、評聘職 稱、評優(yōu)、享受各種待遇等。政策上的 承諾就是動力，激勵和推動教師通過 學(xué)習(xí)去獲取更大的回報。三是制約督 促。登記制度對教師拒不參加繼續(xù)教 育、完不成學(xué)時、達不到標準的要規(guī) 定懲罰措施，以督促、鞭策校長和教 師自覺按規(guī)定參加繼續(xù)教育學(xué)習(xí)。 !"積極實行留職帶薪休假制度。 中小學(xué)教師留職帶薪休假應(yīng)作為教 師的一項權(quán)利納入繼續(xù)教育有關(guān)規(guī) 定。各級各類教育行政部門和各學(xué)校 應(yīng)予以積極保障。進修期間，工資照 發(fā)，學(xué)費、差旅費必須予以報銷。同 時，還要對其進行一定的物質(zhì)幫助與 精神支持。 四、根據(jù)按需施教的要求，加強 繼續(xù)教育課程教材建設(shè) 教材建設(shè)堅持統(tǒng)一與多樣性相 結(jié)合的原則。既有上級教育主管部門 統(tǒng)一規(guī)定的每個教師必須完成的內(nèi) 容，又有學(xué)員感興趣，工作需要自選 的學(xué)習(xí)內(nèi)容。在繼續(xù)教育教材建設(shè) 中，堅持以教師發(fā)展為本，強調(diào)適應(yīng) 教師三個方面的需要。一是社會發(fā)展 對教師成長的需要，二是教育對教師 成長的需要，三是教師自身成長發(fā)展 的需求。對于繼續(xù)教育各學(xué)科教育的 選修課程，由各級教師培訓(xùn)機構(gòu)根據(jù) 自身力量和優(yōu)勢具體負責(zé)開發(fā)，可吸 收培訓(xùn)教師及中小學(xué)教師參加。可把 教改成果、教育科研成果、基層學(xué)校 的辦學(xué)特色轉(zhuǎn)化為課程。 五、實現(xiàn)教師的進修機構(gòu)多元化 經(jīng)過培訓(xùn)和調(diào)研，我們深深感受 到傳統(tǒng)的教師培訓(xùn)把教師集中在培 訓(xùn)院校，單純當(dāng)做學(xué)生來教，忽視教 師任職學(xué)校和校長在教師培訓(xùn)中的 作用，忽視教師的主體功能，要承擔(dān) 起一流教師的繼續(xù)教育是不可能的。 作為終身教育的規(guī)律和性質(zhì)決定了 必須將重心定位在學(xué)校本位發(fā)展才 能實現(xiàn)教師本位發(fā)展。因此，需使規(guī) 范性培訓(xùn)基地和“校本培訓(xùn)”基地相 結(jié)合。在縱向，鼓勵構(gòu)建從市、區(qū)（縣） 教師培訓(xùn)機構(gòu)到各中、小學(xué)的三級培 訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，積極發(fā)揮市、區(qū)（縣）教師培 訓(xùn)機構(gòu)的主渠道作用和基層學(xué)校、自 培基地的主陣地作用。在橫向建立各 培訓(xùn)機構(gòu)相互協(xié)作的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，實行 資源共享、優(yōu)勢互補、師資聯(lián)聘，形成 合力。并將其他學(xué)校和教育科研部門 的培訓(xùn)聯(lián)入網(wǎng)中，形成立體化的教師 培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。縱橫交叉的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，既 相互競爭，又相互協(xié)作，以推動各級 教師培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)特色和培訓(xùn)者 教學(xué)風(fēng)格的形成，推動培訓(xùn)機構(gòu)對于 體現(xiàn)自身辦學(xué)特色的多種功能的研 究和實踐，增添繼續(xù)教育的活力。 六、加強硬件建設(shè)，充分發(fā)揮計 算機網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化遠程教育手段的 作用 政府應(yīng)下?lián)芾^續(xù)教育硬件建設(shè) 經(jīng)費以開發(fā)網(wǎng)絡(luò)信息資源，充分發(fā)揮 現(xiàn)代遠程教育手段的有效作用，利用 遠程教育不僅可以將先進的教育思 想和教育發(fā)達地區(qū)的教育資源低成 本的傳播，而且可以有效緩解工學(xué)矛 盾、培訓(xùn)地點路途遙遠等問題，如開 發(fā)非學(xué)歷教育課程，利用衛(wèi)星電視節(jié) 目進行培訓(xùn)。再如采取菜單式學(xué)習(xí)方 法，把課程菜單分必修課、選修課，各 門課程列出開課時間、學(xué)時、主講教 師基本情況及教學(xué)內(nèi)容，課程菜單面 向全體參培教師，并且上網(wǎng)公布。每 位教師根據(jù)自己的需要，選擇培訓(xùn)內(nèi) 容、時間、地點，還可以跨學(xué)科、跨年 度選課，滿足受訓(xùn)教師的本人需要， 提高規(guī)范性培訓(xùn)的針對性和實效性。 七、采取特殊政策和措施，加強 農(nóng)村少數(shù)民族和貧困地區(qū)教師的繼 續(xù)教育 我國中小學(xué)教師大多數(shù)在農(nóng)村， 繼續(xù)教育工作的重點和難點也在農(nóng) 村。沒有農(nóng)村教育的現(xiàn)代化，就沒有 全國教育的現(xiàn)代化。不斷加強對農(nóng)村 廣大教師的繼續(xù)教育，提高他們的素 質(zhì)，對于提高我國的“普九”水平，提 高全民族的文化素質(zhì)具有重要的意 義。對少數(shù)民族貧困地區(qū)和邊遠山區(qū) 要保障義務(wù)教育工程專項師資培訓(xùn) 經(jīng)費，從目前農(nóng)村的實際情況出發(fā)， 積極發(fā)展校本培訓(xùn)、巡回培訓(xùn)，特別 是通過衛(wèi)星電視和計算機網(wǎng)絡(luò)等遠 程教育手段，使農(nóng)村中小學(xué)教師參加 繼續(xù)教育不離崗，從而減輕他們的經(jīng) 濟負擔(dān)，解決“工學(xué)”矛盾，使他們接 受繼續(xù)教育落到實處。 八、制定有關(guān)培訓(xùn)者培訓(xùn)的實施 意見，是提高中小學(xué)教師繼續(xù)教育質(zhì) 量的關(guān)鍵 在培訓(xùn)學(xué)時、培訓(xùn)內(nèi)容和方式、 組織管理、學(xué)分計算等方面做明確的 規(guī)定，使他們率先更新觀念、拓展知 識、掌握現(xiàn)代教育技術(shù)，以先進的培 訓(xùn)理念、模式和方法開展培訓(xùn)工作， 要求各級繼續(xù)教育培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn) 者，除了重視師德修養(yǎng)和精神文明建 設(shè)外，知識面要寬，業(yè)務(wù)基礎(chǔ)要扎實； 了解和掌握科學(xué)發(fā)展的前沿動態(tài)和 知識；要掌握現(xiàn)代教育技術(shù)和手段； 要有較高的教育理論修養(yǎng)和較強的 教育研究水平；要熟悉普教，研究普 教，服務(wù)普教。 九、完善執(zhí)法監(jiān)督機制 認真落實中小學(xué)教師繼續(xù)教育 規(guī)定，樹立起繼續(xù)教育法律權(quán)威是和 立法一樣關(guān)鍵的觀念。中小學(xué)教師繼 續(xù)教育法律的實施，涉及很多部門和 各個方面。實踐證明，推進法律的有 效實施，需要建立有力的監(jiān)督機制。 各級人大常委會對繼續(xù)教育法律實 施情況進行執(zhí)法檢查、監(jiān)督，各級教 育行政部門應(yīng)積極協(xié)助和配合人大 對繼續(xù)教育工作的監(jiān)督，認真落實人 大通過執(zhí)法檢查和其他法定途徑對 教育行政部門提出的意見和建議，并 把改進的情況及其效果及時向人大 進行報告。此外要積極利用各級教育 行政部門的層級監(jiān)督，各級財政部 門、物價部門的專項監(jiān)督，參訓(xùn)學(xué)員 的監(jiān)督等多種監(jiān)督方式，自覺接受群 眾監(jiān)督，暢通社會監(jiān)督和新聞輿論監(jiān) 督的途徑，綜合發(fā)揮各種監(jiān)督渠道的 作用，切實使有關(guān)法規(guī)為中小學(xué)教師 繼續(xù)教育起到保駕護航的作用。!