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1985年6月14日，德國(guó)、法國(guó)、荷蘭、比利時(shí)、盧森堡五國(guó)在盧森堡邊境小鎮(zhèn)申根簽署了《申根協(xié)定》。協(xié)議規(guī)定，其成員國(guó)向短期訪客頒發(fā)統(tǒng)一格式的簽證，即申根簽證。申請(qǐng)人一旦獲得某個(gè)國(guó)家的簽證，就可以在簽證的有效期和停留期限內(nèi)，在所有申根成員國(guó)內(nèi)自由旅行，但從第一個(gè)國(guó)家開(kāi)始，需要向相關(guān)國(guó)家報(bào)告當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)3天內(nèi)。

為了創(chuàng)建一個(gè)具有共同外部邊界且沒(méi)有內(nèi)部邊界檢查的區(qū)域，所有參與國(guó)必須執(zhí)行相同的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。例如，這意味著所有申根國(guó)家必須對(duì)第三國(guó)國(guó)民需要簽證的問(wèn)題實(shí)施統(tǒng)一規(guī)則。另一方面，訪客持有的簽證通常在所有申根國(guó)家都有效。此外，所有參與國(guó)必須依賴(lài)其他國(guó)家進(jìn)行充分邊境管制的能力。因此，申根一攬子計(jì)劃還包括在申根地區(qū)實(shí)施外部邊境管制措施的規(guī)定。

申根一攬子計(jì)劃還包括參與國(guó)警察當(dāng)局之間合作的規(guī)定。通用信息系統(tǒng)使申根國(guó)家的警察能夠就通緝犯、失蹤人員和被盜財(cái)產(chǎn)發(fā)出警告。

歐盟在司法、內(nèi)政等領(lǐng)域的合作逐漸超出申根合作范圍。這一趨勢(shì)將朝著加強(qiáng)各國(guó)警察和檢察機(jī)關(guān)之間的合作、協(xié)調(diào)民事和刑事立法、實(shí)施共同的移民和庇護(hù)政策的方向發(fā)展。然而，申根協(xié)定并不意味著挪威自動(dòng)成為擴(kuò)大合作的一部分。

1990年6月，西班牙、葡萄牙、意大利和希臘加入申根協(xié)定。同月，8個(gè)成員國(guó)簽署了由100多條條款組成的申根公約。與此同時(shí)，法國(guó)、德國(guó)、荷蘭、比利時(shí)、盧旺達(dá)等國(guó)還簽署了“協(xié)調(diào)移民和庇護(hù)政策”、“加強(qiáng)警務(wù)和司法合作”、“建立共同信息檔案中心”等一系列具體條約。 ”。

1991年6月，法國(guó)成立申根協(xié)定監(jiān)督委員會(huì)，負(fù)責(zé)調(diào)查荷蘭、意大利、西班牙、德國(guó)、比利時(shí)等國(guó)實(shí)施申根協(xié)定的準(zhǔn)備情況。 1994年，申根協(xié)定執(zhí)行委員會(huì)根據(jù)調(diào)查結(jié)果決定將原定于1992年夏季實(shí)施的申根協(xié)定推遲至1995年。1995年3月26日，申根協(xié)定正式生效。

1996年12月，瑞典、芬蘭、丹麥、挪威、冰島簽署相關(guān)協(xié)議加入申根協(xié)定。 1998年4月，奧地利與意大利和德國(guó)的邊境全面開(kāi)放。

瑞士公投還通過(guò)了《都柏林公約》。該協(xié)議的主要內(nèi)容是限制難民只能在一國(guó)申請(qǐng)庇護(hù)。

協(xié)議公告

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1995年3月26日，德國(guó)、法國(guó)、西班牙、葡萄牙、荷蘭、比利時(shí)、盧旺達(dá)七國(guó)正式實(shí)施申根協(xié)定，相互取消對(duì)過(guò)境人員和貨物的檢查。

1996年10月22日，申根協(xié)定執(zhí)行委員會(huì)在盧森堡召開(kāi)會(huì)議。 10個(gè)簽署國(guó)相關(guān)部長(zhǎng)討論了北歐五國(guó)加入申根協(xié)定的申請(qǐng)。已申請(qǐng)加入申根協(xié)定的丹麥、瑞典、芬蘭、挪威、冰島有關(guān)部長(zhǎng)以觀察員身份出席會(huì)議。會(huì)議首先討論了挪威和冰島兩個(gè)非歐盟成員國(guó)加入申根協(xié)定的請(qǐng)求。鑒于兩國(guó)特殊情況，會(huì)議就兩國(guó)加入申根協(xié)定達(dá)成政治協(xié)議。此外，會(huì)議還起草了丹麥、瑞典、芬蘭加入申根協(xié)定的議定書(shū)和協(xié)議。

1996年12月19日，申根協(xié)定部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議在盧森堡舉行。會(huì)上，瑞典、芬蘭、丹麥、挪威和冰島正式簽署加入申根協(xié)定的協(xié)議。作為歐盟成員國(guó)，芬蘭和丹麥在協(xié)議簽署后將成為申根協(xié)議的正式成員。非歐盟成員國(guó)的挪威和冰島將根據(jù)一項(xiàng)特別協(xié)議作為“聯(lián)系成員國(guó)”加入申根協(xié)定。到目前為止，只有英國(guó)和愛(ài)爾蘭沒(méi)有加入歐盟國(guó)家之間的協(xié)議。

1998年4月1日凌晨起，意大利與奧地利、意大利與法國(guó)、奧地利與德國(guó)之間的邊境全面開(kāi)放，標(biāo)志著奧地利與意大利開(kāi)始全面實(shí)施申根協(xié)定，自此，中國(guó)終于實(shí)現(xiàn)了邊境全面開(kāi)放。

1998年4月16日，瑞典議會(huì)通過(guò)瑞典加入申根協(xié)定的法案，瑞典正式成為該協(xié)定成員國(guó)。 2001年3月1日，申根協(xié)定在瑞典生效。

到1998年4月，歐盟15個(gè)國(guó)家也簽署了申根協(xié)定，但該協(xié)定僅在德國(guó)、法國(guó)、荷蘭、比利時(shí)、盧森堡、意大利、奧地利、葡萄牙和西班牙9個(gè)國(guó)家生效。

1999年4月26日，挪威議會(huì)批準(zhǔn)了政府1998年與歐盟達(dá)成的關(guān)于加入申根協(xié)定的協(xié)議。此舉意味著挪威與歐盟國(guó)家將相互開(kāi)放邊境，實(shí)現(xiàn)人員自由流動(dòng)。北歐五國(guó)中，挪威和冰島不是歐盟成員國(guó)，是申根協(xié)定聯(lián)系國(guó)。

2001年3月25日零時(shí)，《申根協(xié)定》在北歐五國(guó)（瑞典、芬蘭、丹麥、挪威和冰島）生效。北歐五國(guó)公民現(xiàn)在可以在協(xié)議簽署國(guó)境內(nèi)旅行，無(wú)需接受邊境海關(guān)檢查。

2005年6月5日，瑞士人民在全民公決中以54.6%的簡(jiǎn)單多數(shù)同意瑞士加入申根協(xié)定。再經(jīng)過(guò)兩年的準(zhǔn)備，瑞士將正式成為申根國(guó)家。屆時(shí)貝語(yǔ)網(wǎng)校，申根協(xié)定成員國(guó)數(shù)量將達(dá)到16個(gè)。

從2007年12月21日起，申根協(xié)定參與國(guó)范圍將從15個(gè)國(guó)家擴(kuò)大到24個(gè)國(guó)家。匈牙利、捷克、斯洛伐克、斯洛文尼亞、波蘭、愛(ài)沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛和馬耳他這9個(gè)國(guó)家2004年才加入歐盟，也將成為申根家族成員。申根協(xié)定的“邊界”將再次擴(kuò)大。

2008年12月12日，瑞士正式加入申根區(qū)。至此，申根協(xié)定參與國(guó)范圍已擴(kuò)大至25個(gè)國(guó)家。

2011年12月19日，列支敦士登正式加入申根區(qū)，成為第26個(gè)申根成員國(guó)。

2022年12月8日，歐洲理事會(huì)一致同意克羅地亞于2023年1月1日成為申根區(qū)成員。

申根國(guó)家廣播

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申根協(xié)定，又稱(chēng)《申根協(xié)定》、《申根公約》或《申根公約》，由五個(gè)歐盟國(guó)家于1985年6月14日在盧森堡小城申根首次簽署。該公約于1995年7月全面生效。申根公約成員國(guó)也稱(chēng)為“申根國(guó)家”或“申根公約國(guó)家”，成員國(guó)整體也稱(chēng)為“申根區(qū)”。

《申根公約》的目的是消除相互邊境檢查站并協(xié)調(diào)申根區(qū)以外的邊境管制。即成員國(guó)之間取消邊境管制，持有任何成員國(guó)有效身份證或簽證的人員可以在所有成員國(guó)內(nèi)自由流動(dòng)。根據(jù)該協(xié)議，游客只要持有其中一個(gè)國(guó)家的有效簽證，就可以合法訪問(wèn)所有其他申根國(guó)家。

公約簽署后，不斷有新的國(guó)家加入。截至2023年1月，申根成員國(guó)數(shù)量已增至26個(gè)：奧地利、比利時(shí)、丹麥、芬蘭、法國(guó)、德國(guó)、冰島、意大利、希臘、盧森堡、荷蘭、挪威、葡萄牙、西班牙、瑞典、匈牙利、捷克共和國(guó)、斯洛伐克、斯洛文尼亞、波蘭、愛(ài)沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、馬耳他、瑞士、列支敦士登和克羅地亞。這些國(guó)家被稱(chēng)為申根區(qū)。

申根國(guó)家是除挪威、冰島和瑞士之外的所有歐盟國(guó)家。相反，愛(ài)爾蘭是歐盟國(guó)家，但不是申根協(xié)定成員國(guó)。 2004年5月加入歐盟的10個(gè)國(guó)家（即愛(ài)沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、波蘭、捷克、匈牙利、斯洛伐克、斯洛文尼亞、馬耳他和塞浦路斯）也參加了申根協(xié)定，但將根據(jù)實(shí)際情況2006年以后各國(guó)具體實(shí)施。

歐盟國(guó)家≠申根國(guó)家≠歐元國(guó)家

國(guó)家

歐盟國(guó)家

申根國(guó)家

歐元國(guó)家

愛(ài)爾蘭

瑞典

丹麥

挪威

瑞士

冰島

具體內(nèi)容播出

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1995年3月，德國(guó)、法國(guó)、西班牙、葡萄牙、荷蘭、比利時(shí)、盧旺達(dá)7國(guó)正式實(shí)施申根協(xié)定。該公約于1995年7月全面生效。

公約簽署后，不斷有新的國(guó)家加入。截至2003年，申根成員國(guó)數(shù)量增加到15個(gè)：奧地利、比利時(shí)、丹麥、芬蘭、法國(guó)、德國(guó)、冰島、意大利、希臘、盧森堡、荷蘭、挪威、葡萄牙、西班牙和瑞典。這些國(guó)家就是今天的申根區(qū)。

草案的主要內(nèi)容可概括為：一是引入歐盟決策機(jī)制，實(shí)行有效的多數(shù)表決制度。也就是說(shuō)，如果一國(guó)因可預(yù)見(jiàn)的事件需要實(shí)施邊防檢查，例如國(guó)際體育比賽或重大文化政治活動(dòng)，可以提前申請(qǐng)。該申請(qǐng)必須首先獲得歐盟委員會(huì)的批準(zhǔn)，并獲得成員國(guó)專(zhuān)家小組的有效多數(shù)票批準(zhǔn)。緊急情況可以例外。如果申根成員國(guó)發(fā)生恐怖襲擊、核事故等緊急情況，鑒于事件的不可預(yù)測(cè)性，成員國(guó)可緊急啟動(dòng)單邊邊境檢查，但期限不得超過(guò)5天。如果需要延期，邊境檢查必須在歐盟委員會(huì)的許可和歐盟成員國(guó)專(zhuān)家組有效多數(shù)票的情況下延期。二是歐盟委員會(huì)和成員國(guó)專(zhuān)家組將對(duì)成員國(guó)執(zhí)行申根協(xié)定的情況進(jìn)行例行或突擊檢查，取代成員國(guó)之間的相互評(píng)價(jià)和評(píng)估。根據(jù)檢查結(jié)果，歐盟委員會(huì)每六個(gè)月發(fā)布一次“申根健康檢查”報(bào)告，供歐洲議會(huì)和歐洲理事會(huì)討論。

申根協(xié)議

歐盟委員會(huì)強(qiáng)調(diào)，此次修改是有原因的，也是為了適應(yīng)新形勢(shì)、應(yīng)對(duì)未來(lái)挑戰(zhàn)。申根協(xié)定最初只有5個(gè)國(guó)家簽署。數(shù)量增加到25個(gè)之后，自然需要進(jìn)行一些調(diào)整，以更好地適應(yīng)實(shí)際情況。未來(lái)隨著申根國(guó)家數(shù)量的增加，可能會(huì)根據(jù)情況進(jìn)行調(diào)整。但無(wú)論如何修改，目的都是為了加強(qiáng)申根區(qū)，保障申根區(qū)公民的自由流動(dòng)和第三國(guó)公民在申根區(qū)的旅行自由。

根據(jù)歐盟立法程序，該草案須獲得歐洲議會(huì)和歐盟理事會(huì)批準(zhǔn)后方可生效。然而，該草案遭到了法國(guó)、德國(guó)和西班牙等國(guó)的強(qiáng)烈反對(duì)，這些國(guó)家堅(jiān)持認(rèn)為成員國(guó)擁有在必要時(shí)實(shí)施內(nèi)部邊境管制的主權(quán)。因?yàn)檫@些國(guó)家都面臨著不同的“移民問(wèn)題”。在德國(guó)，二戰(zhàn)結(jié)束后，西德大量招募了土耳其工人。其中許多人定居下來(lái)，繼續(xù)帶來(lái)親戚和朋友。法國(guó)的大多數(shù)移民來(lái)自北非國(guó)家。意大利和西班牙的情況與法國(guó)類(lèi)似。如果各國(guó)能夠控制邊境，就能有針對(duì)性地控制這些資金流入。

有分析認(rèn)為，申根協(xié)議實(shí)施以來(lái)，極大促進(jìn)了歐盟境內(nèi)貨物和人員的流動(dòng)，受到廣泛歡迎。一些成員國(guó)出于自身利益考慮，試圖“扭轉(zhuǎn)歷史”，未必能贏得大多數(shù)國(guó)家的支持。

歐盟、歐元區(qū)和申根區(qū)比較

國(guó)家英文名稱(chēng)

國(guó)家中文名

歐洲聯(lián)盟

歐元區(qū)

申根國(guó)家

奧地利

奧地利

比利時(shí)

比利時(shí)

塞浦路斯

塞浦路斯

捷克語(yǔ)

捷克共和國(guó)

丹麥

丹麥

愛(ài)沙尼亞

愛(ài)沙尼亞

芬蘭

芬蘭

法國(guó)

法國(guó)

德國(guó)

德國(guó)

希臘

希臘

匈牙利

匈牙利

冰島

冰島

愛(ài)爾蘭

愛(ài)爾蘭

意大利

意大利

拉脫維亞

拉脫維亞

立陶宛

立陶宛

盧森堡

盧森堡

馬耳他

馬耳他

荷蘭

荷蘭

挪威

挪威

波蘭

波蘭

葡萄牙

葡萄牙

斯洛伐克

斯洛伐克

斯洛文尼亞

斯洛文尼亞

西班牙

西班牙

瑞典

瑞典

瑞士

瑞士

羅馬尼亞

羅馬尼亞

保加利亞

保加利亞

列支敦士登

列支敦士登

克羅地亞

克羅地亞

V[1]

V[1]

V[1]

以上內(nèi)容截至2015年1月1日

協(xié)議簽證廣播

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概念

簽署申根協(xié)議

1985年6月14日斯洛伐克的英文，法國(guó)、德國(guó)、荷蘭、比利時(shí)和盧森堡四國(guó)在盧森堡邊境小鎮(zhèn)（SCHENGEN）簽署了申根協(xié)定。申根協(xié)定還包含以下原則：

1.申根協(xié)定國(guó)家應(yīng)在人員流動(dòng)特別是簽證方面采取統(tǒng)一的政策和規(guī)定；

2、申根協(xié)定國(guó)家決定頒發(fā)在申根區(qū)內(nèi)普遍有效的統(tǒng)一簽證；

3、允許一次或兩次入境的短期旅行簽證，前提是首次入境后六個(gè)月內(nèi)停留總天數(shù)不能超過(guò)3個(gè)月；

4、申根簽證使用前應(yīng)承認(rèn)各國(guó)國(guó)家簽證；

5、根據(jù)申根協(xié)定規(guī)定，持有任意申根協(xié)定成員國(guó)有效居留許可的旅行者，可在3個(gè)月內(nèi)免簽在申根區(qū)內(nèi)自由旅行。申根區(qū)以外的旅客只要持有該申根國(guó)的有效居留許可和護(hù)照，即可免辦簽證前往該申根國(guó)。停留超過(guò)90天的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律和停留事由申請(qǐng)辦理國(guó)家簽證；

6、統(tǒng)一的申根簽證由協(xié)議國(guó)外交、領(lǐng)事部門(mén)簽發(fā)；

啟用 VisaFrance 處理簽證

7、簽發(fā)申根簽證的國(guó)家原則上應(yīng)為簽證持有人的主要目的國(guó)，或簽證持有人第一個(gè)進(jìn)入的申根國(guó)家；

8、旅行證件的有效期必須長(zhǎng)于簽證的有效期，且旅行證件必須保證申根國(guó)家以外的外國(guó)人能夠順利返回本國(guó)或進(jìn)入申根區(qū)以外的國(guó)家；

9. 每個(gè)國(guó)家都有權(quán)決定一個(gè)人是否有權(quán)進(jìn)入該國(guó)，或被拒絕入境。其他國(guó)家簽發(fā)的申根簽證在其他申根國(guó)家使用時(shí)將受到限制，但該國(guó)必須將相關(guān)情況通知其他協(xié)定國(guó)家。 ;

10、1995年3月26日，《申根協(xié)定》首先在德國(guó)、法國(guó)、西班牙、葡萄牙、荷蘭、比利時(shí)、盧森堡7國(guó)生效，7國(guó)開(kāi)始實(shí)施申根簽證。 1997年底，意大利、希臘、奧地利相繼實(shí)行申根簽證；自2001年3月25日起，芬蘭、挪威、冰島、瑞典、丹麥5個(gè)國(guó)家開(kāi)始發(fā)放申根簽證。截至2023年1月斯洛伐克的英文，申根簽證成員國(guó)已增至27個(gè)國(guó)家，分別是德國(guó)、法國(guó)、西班牙、葡萄牙、荷蘭、比利時(shí)、盧森堡、意大利、希臘、奧地利、芬蘭、挪威、冰島、瑞典、丹麥、匈牙利、捷克共和國(guó)、斯洛伐克、斯洛文尼亞、波蘭、愛(ài)沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、馬耳他、瑞士、列支敦士登和克羅地亞。

分類(lèi)法

1、申根簽證分為入境和過(guò)境兩類(lèi)。

（一）入境簽證分為單次入境和多次入境兩種。簽證持有者可以一次連續(xù)停留90天，也可以每六個(gè)月多次停留，總共不超過(guò)3個(gè)月。如果需要長(zhǎng)期停留，可以向某個(gè)成員國(guó)申請(qǐng)只能在該國(guó)使用的國(guó)家簽證；

（二）過(guò)境簽證，是指過(guò)境前往協(xié)議國(guó)以外國(guó)家的簽證。一般來(lái)說(shuō)，過(guò)境簽證有兩種類(lèi)型：一次和兩次。特殊情況下，可簽發(fā)多次過(guò)境簽證。每次轉(zhuǎn)運(yùn)時(shí)間一般為3天，最長(zhǎng)5天；

2. 申根簽證申請(qǐng)分為以下幾類(lèi)：

（一）如果只前往某個(gè)成員國(guó)，則應(yīng)申請(qǐng)?jiān)搰?guó)的簽證，即“國(guó)家簽證”。 “國(guó)別簽證”僅對(duì)簽發(fā)國(guó)出入境有效。不能從其他申根國(guó)家中轉(zhuǎn)進(jìn)入發(fā)證國(guó)。否則，您應(yīng)該申請(qǐng)“申根簽證”。簽證停留天數(shù)僅在簽證有效期內(nèi)有效；

（二）經(jīng)一個(gè)或幾個(gè)成員國(guó)過(guò)境前往另一成員國(guó)時(shí)，應(yīng)向另一成員國(guó)（入境國(guó)）申請(qǐng)簽證；

（三）前往多個(gè)成員國(guó)時(shí)，應(yīng)向主要訪問(wèn)的成員國(guó)或停留時(shí)間最長(zhǎng)的成員國(guó)申請(qǐng)簽證。如果您無(wú)法確定主要訪問(wèn)國(guó)家，請(qǐng)為您首次訪問(wèn)的國(guó)家申請(qǐng)簽證；

（四）前往法國(guó)、荷蘭、葡萄牙等國(guó)海外領(lǐng)地或托管地的，仍應(yīng)向所在國(guó)申請(qǐng)簽證；

（5）如果您途經(jīng)或訪問(wèn)多個(gè)申根國(guó)家，則需要填寫(xiě)行程單，即訪問(wèn)過(guò)的國(guó)家、路線詳情和停留時(shí)間表，并提供訪問(wèn)過(guò)的國(guó)家的邀請(qǐng)函。您要申請(qǐng)哪個(gè)國(guó)家的簽證，請(qǐng)使用該國(guó)家的簽證申請(qǐng)表。如有必要，接收國(guó)可能會(huì)要求提供額外材料。申根國(guó)家有時(shí)也簽發(fā)國(guó)家簽證。此類(lèi)簽證只能前往該國(guó)，不能前往其他申根國(guó)家；簽證上的停留天數(shù)僅在簽證有效期內(nèi)有效；

（六）超過(guò)90天的長(zhǎng)期簽證仍由所在國(guó)簽發(fā)。已持有成員國(guó)長(zhǎng)期居留許可的人員，無(wú)需憑有效國(guó)際旅行證件申請(qǐng)簽證，可自由進(jìn)入任何成員國(guó)。停留期限不超過(guò)3個(gè)月；

（七）您只能申請(qǐng)一次入境有效的“申根簽證”，并且在有效期內(nèi)只能在申根國(guó)家境內(nèi)旅行。您不能轉(zhuǎn)至非申根國(guó)家然后返回申根國(guó)家；

（八）《申根協(xié)定》對(duì)常駐外交官和公務(wù)員沒(méi)有明確規(guī)定，由各國(guó)自行處理。

正列表、灰列表、負(fù)面列表

申根協(xié)定將申根成員國(guó)以外的國(guó)家分為三類(lèi)：正面清單、灰名單和負(fù)面清單：

1、官方名單指所有申根成員國(guó)及其他免簽發(fā)達(dá)國(guó)家，共30個(gè)國(guó)家；

2、灰名單是指部分成員國(guó)需要簽證，而另一些成員國(guó)則不需要簽證的國(guó)家。總共有20個(gè)國(guó)家。由每個(gè)成員國(guó)自行決定灰名單國(guó)家是否需要簽證；

三、負(fù)面清單國(guó)家是指必須辦理簽證的國(guó)家，包括中國(guó)在內(nèi)，共130個(gè)國(guó)家。

大會(huì)會(huì)員廣播

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國(guó)家加入申根公約日期、取消邊境檢查日期、注釋

比利時(shí) 1990年6月19日 1995年3月26日

德國(guó) 1990年6月19日至1995年3月26日，2006年世界杯期間，申根公約因安全考慮對(duì)德國(guó)暫時(shí)失效。

法國(guó) 1990年6月19日 1995年3月26日

盧森堡 1990年6月19日 1995年3月26日

荷蘭 1990年6月19日 1995年3月26日

奧地利向新申根協(xié)定成員國(guó)開(kāi)放邊境

葡萄牙 1991年6月25日，1995年3月26日2004年歐洲足球錦標(biāo)賽期間，申根公約因安全考慮對(duì)葡萄牙暫時(shí)失效。

西班牙 1991年6月25日 1995年3月26日

安道爾（非成員國(guó)）——1995 年 3 月 26 日沒(méi)有明確簽署，但安道爾與其兩個(gè)鄰國(guó)西班牙和法國(guó)之間沒(méi)有邊境管制。

摩納哥（非成員國(guó)）——1995年3月26日沒(méi)有明確簽署，但摩納哥與其鄰國(guó)法國(guó)之間沒(méi)有邊境管制；法國(guó)人員負(fù)責(zé)摩納哥港口的邊境管制。

意大利 1990年11月17日 1997年10月26日

圣馬力諾（非成員）——1997 年 10 月 26 日未明確簽署，但圣馬力諾與其鄰國(guó)意大利之間沒(méi)有邊境管制。

梵蒂岡城（非成員國(guó)）——1997年10月26日沒(méi)有明確簽署，但梵蒂岡與其鄰國(guó)意大利之間沒(méi)有邊境檢查。

奧地利 1995年4月28日 1997年12月1日

申根協(xié)議擴(kuò)大，德國(guó)邊境檢查站關(guān)閉

希臘于1997年于1992年11月6日和2000年3月26日正式生效，但由于其他歐盟國(guó)家對(duì)其安全的擔(dān)憂，直到2000年才真正實(shí)施。

丹麥 1996年12月19日 2001年3月25日

芬蘭 1996年12月19日 2001年3月25日

瑞典 1996年12月19日 2001年3月25日

冰島 1996年12月19日 2001年3月25日 冰島不是歐盟成員國(guó)，但作為北歐護(hù)照聯(lián)盟成員加入申根公約。

挪威 1996年12月19日 2001年3月25日 挪威不是歐盟成員國(guó)，但已作為北歐護(hù)照聯(lián)盟成員加入申根公約。

愛(ài)爾蘭（有限成員國(guó)）2000年5月29日——有限加入，僅提供警察合作，不取消邊境檢查（往返英國(guó)除外）。

英國(guó)（有限成員國(guó)）2000年5月29日——有限加入，僅提供警察合作，不取消邊境檢查（往返愛(ài)爾蘭除外）。

愛(ài)沙尼亞取消了2004年5月1日至2007年12月31日期間的邊境檢查。

拉脫維亞取消了2004年5月1日至2007年12月31日期間的邊境檢查。

立陶宛取消了2004年5月1日至2007年12月31日期間的邊境檢查。

馬耳他取消了2004年5月1日至2007年12月31日期間的邊境檢查。

波蘭取消了2004年5月1日至2007年12月31日期間的邊境檢查。

斯洛伐克取消了2004年5月1日至2007年12月31日期間的邊境檢查。

斯洛文尼亞取消了2004年5月1日至2007年12月31日期間的邊境檢查。

捷克共和國(guó)取消了2004年5月1日至2007年12月31日期間的邊境檢查。

匈牙利取消了2004年5月1日至2007年12月31日期間的邊境檢查。

瑞士2004年10月16日—2008年12月取消邊境人員檢查，但仍保留貨物檢查。 （成為第三個(gè)非歐盟申根國(guó)家）

羅馬尼亞、塞浦路斯、保加利亞、列支敦士登于2007年簽署申根協(xié)議，原本預(yù)計(jì)于2011年正式實(shí)施。除列支敦士登外，其他三個(gè)國(guó)家均于2011年宣布推遲實(shí)施時(shí)間表。

列支敦士登并沒(méi)有在2011年11月19日明確簽署，但列支敦士登和瑞士組成了貨幣和邊境檢查聯(lián)盟。兩國(guó)之間不設(shè)邊境檢查；瑞士和奧地利人員負(fù)責(zé)列支敦士登與另一個(gè)鄰國(guó)奧地利之間的邊境檢查。

現(xiàn)狀報(bào)告

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申根協(xié)定的目的是消除相互邊境檢查站并協(xié)調(diào)申根區(qū)以外的邊境管制。

自協(xié)議簽署以來(lái)，不斷有新的國(guó)家加入。截至2023年1月，申根成員國(guó)數(shù)量已增至27個(gè)：法國(guó)、德國(guó)、荷蘭、比利時(shí)、盧森堡、西班牙、葡萄牙、意大利、希臘、奧地利、瑞典、芬蘭、丹麥、挪威、冰島、愛(ài)沙尼亞、匈牙利、立陶宛、拉脫維亞、馬耳他、波蘭、斯洛文尼亞、斯洛伐克、捷克共和國(guó)、瑞士、列支敦士登、克羅地亞。申根區(qū)國(guó)家是除挪威、冰島和瑞士之外的所有歐盟國(guó)家。相反，愛(ài)爾蘭作為歐盟國(guó)家，目前還不是申根協(xié)定成員國(guó)。

瑞士也就是否加入申根協(xié)定舉行了全民公投。結(jié)果，54.6%的選民支持瑞士加入申根協(xié)定，從而使瑞士于2008年底成為申根國(guó)家。 [2]

有所作為

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申根協(xié)定國(guó)家消除了內(nèi)部邊界，極大便利了歐盟內(nèi)部人員、貨物、資金和服務(wù)的自由流動(dòng)。無(wú)論是否是歐盟成員國(guó)公民，外國(guó)人無(wú)論來(lái)自哪個(gè)國(guó)家，只要獲得這些國(guó)家之一的合法居留和入境簽證，也將獲得自由通行的權(quán)利。申根國(guó)家。因此受到大多數(shù)歐盟居民和許多外國(guó)游客的歡迎。

隨著申根協(xié)定的完善，成員國(guó)在教育、衛(wèi)生、社會(huì)服務(wù)等方面開(kāi)展了合作，讓協(xié)定成員國(guó)公民受益于多領(lǐng)域一體化成果。

時(shí)任歐盟輪值主席國(guó)盧森堡司法部長(zhǎng)呂克·弗里登在申根舉行的紀(jì)念申根協(xié)定簽署20周年儀式上致辭表示，申根協(xié)定帶來(lái)了極大便利關(guān)系到歐洲人民的生活。 ，也增強(qiáng)了歐盟成員國(guó)之間的團(tuán)結(jié)和信任。

他說(shuō)，實(shí)踐證明，歐盟單一國(guó)家無(wú)法單獨(dú)應(yīng)對(duì)有組織犯罪、跨國(guó)毒品貿(mào)易、非法移民等問(wèn)題。各國(guó)之間只有密切合作，才能給歐洲人民帶來(lái)申根協(xié)定所體現(xiàn)的“自由、安全、保障”。法制”。

歐盟委員會(huì)副主席弗拉蒂尼在致辭中指出，申根協(xié)定實(shí)現(xiàn)了歐盟成員國(guó)之間的人員自由流動(dòng)，是歐洲一體化進(jìn)程的里程碑。其宗旨是“團(tuán)結(jié)、信任、透明”；目前運(yùn)行的申根信息系統(tǒng)將進(jìn)行擴(kuò)展和升級(jí)，以滿足瑞士和10個(gè)新的歐盟成員國(guó)在不久的將來(lái)加入申根協(xié)定的需要。

申根協(xié)定國(guó)家消除了內(nèi)部邊界，極大便利了歐盟內(nèi)部人員、貨物、資金和服務(wù)的自由流動(dòng)。無(wú)論是否是歐盟成員國(guó)公民，外國(guó)人無(wú)論來(lái)自哪個(gè)國(guó)家，只要獲得這些國(guó)家之一的合法居留和入境簽證，也將獲得自由通行的權(quán)利。申根國(guó)家。因此受到大多數(shù)歐盟居民和許多外國(guó)游客的歡迎。

執(zhí)行難度報(bào)告

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人們普遍認(rèn)為，申根協(xié)定是歐盟一體化道路上的重要一步。然而，申根協(xié)定范圍的擴(kuò)大也為非法移民和跨國(guó)犯罪提供了機(jī)會(huì)；非常時(shí)期也創(chuàng)造了機(jī)遇，也給協(xié)議的執(zhí)行帶來(lái)了困難。

申根協(xié)議的具體實(shí)施并非一帆風(fēng)順。如遇緊急情況或特殊情況，成員國(guó)須暫停執(zhí)行本協(xié)定。例如，2003年非典肆虐亞洲時(shí)，意大利政府宣布暫停申根協(xié)定，并決定恢復(fù)對(duì)申根協(xié)定成員國(guó)入境旅客的邊境檢查。

2004年雅典奧運(yùn)會(huì)開(kāi)幕前兩個(gè)月，為了確保奧運(yùn)會(huì)的成功和安全，希臘政府做出暫時(shí)退出申根協(xié)定的決定。

作為歐盟成員國(guó)，英國(guó)和愛(ài)爾蘭尚未加入申根協(xié)定。除了理念和傳統(tǒng)相對(duì)保守之外，非常時(shí)期、特殊情況下執(zhí)行《申根協(xié)定》的難度也使得英國(guó)和愛(ài)爾蘭在協(xié)定之外徘徊。主要原因。

法國(guó)希望暫停申根協(xié)議

2011年4月22日，法國(guó)政府宣布?xì)W洲申根協(xié)定需要“升級(jí)”，法國(guó)計(jì)劃暫停執(zhí)行這項(xiàng)允許申根區(qū)國(guó)家人員自由流動(dòng)的協(xié)定，以阻止來(lái)自利比亞的非法移民和突尼斯。

法國(guó)和意大利互相指責(zé)

法國(guó)發(fā)起了針對(duì)利比亞的軍事行動(dòng)，但它卻回避了與另一個(gè)參與針對(duì)利比亞軍事行動(dòng)的歐盟國(guó)家意大利重新安置非法移民的責(zé)任。

法國(guó)總統(tǒng)府消息人士22日表示，《申根協(xié)議》存在缺陷，有必要考慮建立一種機(jī)制，允許在歐盟境外發(fā)生“系統(tǒng)性混亂”時(shí)暫停執(zhí)行協(xié)議，直至歐盟內(nèi)部發(fā)生“系統(tǒng)性混亂”。問(wèn)題解決了。

《申根協(xié)定》規(guī)定，持有任何申根區(qū)國(guó)家有效身份證件的人員可以在所有申根國(guó)家內(nèi)自由通行，無(wú)需進(jìn)行邊境檢查。

北非國(guó)家突尼斯和利比亞的騷亂引發(fā)了難民潮。根據(jù)聯(lián)合國(guó)難民局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，自2011年2月以來(lái)，有20,000多名非法移民乘船到達(dá)地中海到達(dá)意大利最南端的蘭佩杜薩。

意大利官員反復(fù)呼吁歐盟對(duì)安置負(fù)責(zé)，但歐盟拒絕了。意大利后來(lái)開(kāi)始向這些非法移民頒發(fā)六個(gè)月有效期的居留許可。根據(jù)申根協(xié)議，該居留許可證的持有人可以自由進(jìn)入并退出所有申根國(guó)家。

由于在突尼斯廣泛使用法國(guó)人，因此許多非法突尼斯移民在獲得意大利居住許可后試圖進(jìn)入法國(guó)。法國(guó)對(duì)意大利政府的這種方法表示強(qiáng)烈不滿。