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單獨(dú)二胎這項(xiàng)政策，既是順應(yīng)民眾心聲的舉措，也是當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的必然要求。11月16日，國家衛(wèi)生部門就單獨(dú)二胎政策發(fā)布了正式說明貝語網(wǎng)校，指出這項(xiàng)新規(guī)沒有全國統(tǒng)一的執(zhí)行時(shí)間，而是授權(quán)各省區(qū)根據(jù)自身?xiàng)l件，在法律框架內(nèi)自主推進(jìn)落實(shí)。也就是說，存在一對夫婦，他們只有一個(gè)孩子，且是獨(dú)生子女，若想申請生育二胎，必須等到他們所在省份的戶口地，將“單獨(dú)生育二胎”寫入法律條款之后，才能向當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)人口控制的部門提出申請。基層人士認(rèn)為，單獨(dú)二胎政策放開后，有五個(gè)問題需要特別關(guān)注。首先是執(zhí)行時(shí)間上缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。生育二胎的時(shí)間安排存在地區(qū)差異，導(dǎo)致部分地方可以立即實(shí)施，而另一些地方則需延后。這種不一致性引發(fā)了民眾的焦慮情緒，因此有必要協(xié)調(diào)時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)，以安撫公眾，并提供令人信服的說明。此外湖北單獨(dú)二胎，這種時(shí)間上的不均等也催生了新的政策偏差。由于執(zhí)行層面的漏洞，特別是對那些在規(guī)定時(shí)間后才需要生育的家庭造成了不公，使得政策無法惠及所有民眾。三是給基層執(zhí)行政策造成疑慮。時(shí)段上的模糊性，造成了一段時(shí)期沒有明確指引，對基層在統(tǒng)計(jì)人口出生政策內(nèi)外情況時(shí)造成疑慮。現(xiàn)在，有的單身女性已經(jīng)懷有第二個(gè)孩子，那么她們是否屬于政策范圍內(nèi)還是政策范圍外，讓基層工作人員感到為難。四是可能引發(fā)政策性生育的短暫激增。我市基礎(chǔ)扎實(shí)，88年湖北省計(jì)劃生育管理?xiàng)l例允許獨(dú)女戶生育后，出現(xiàn)了明顯的政策性生育浪潮湖北單獨(dú)二胎，這些家庭正好符合單獨(dú)二胎的資格，而且本市一孩家庭數(shù)量在全省農(nóng)村縣市中最為突出。

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