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“雙減”政策開始執(zhí)行之后，新東方、學(xué)大教育、學(xué)而思等機(jī)構(gòu)相繼宣布停止義務(wù)教育中的學(xué)科類教學(xué)活動，很多教育培訓(xùn)公司轉(zhuǎn)向發(fā)展素質(zhì)培養(yǎng)行業(yè)，特別是非學(xué)科類的教育服務(wù)，同時學(xué)生的家庭作業(yè)和額外的學(xué)科輔導(dǎo)壓力都明顯減輕，因此許多家長和學(xué)子開始參加非學(xué)科類輔導(dǎo)課程，這使得非學(xué)科類培訓(xùn)行業(yè)快速發(fā)展起來。如今，許多家長逐漸意識到，隨著興趣班熱度攀升，一些弊端也隨之顯現(xiàn)，新興機(jī)構(gòu)質(zhì)量參差不齊，課程費(fèi)用有所上漲，部分機(jī)構(gòu)還把學(xué)科輔導(dǎo)偽裝成素質(zhì)拓展活動。

當(dāng)前教育政策調(diào)整后，許多家庭是否選擇讓孩子參加額外的非學(xué)術(shù)技能提升課程？針對這些興趣課程，家長們存在哪些顧慮和看法？南都民調(diào)中心社會調(diào)查與公共輿情研究小組，在11月初期啟動了一項(xiàng)問卷調(diào)查工作，總共收到了九百三十七份有效的反饋表，其中，家長填寫的問卷比例高達(dá)九十點(diǎn)零九，非家長填寫的問卷比例則是九點(diǎn)零一。該小組還將此次調(diào)查結(jié)果，與今年七月份開展的校外教育培訓(xùn)行業(yè)治理公眾意見征詢活動進(jìn)行了對比分析，并在近期公布了《非學(xué)科類培訓(xùn)消費(fèi)情況調(diào)查報(bào)告（2021）》。

調(diào)查指出：當(dāng)前孩子參與課外興趣學(xué)習(xí)的情況變得廣泛，而且參與者的年紀(jì)越來越小，多數(shù)家長選擇讓孩子參加這些課程，主要是看重孩子的喜好，不過也有部分家長是考慮到升學(xué)問題。自從“雙減”政策推行以來，大部分家長決定給孩子增加額外的興趣課程，其中報(bào)名兩門課程的家庭占多數(shù)比例。然而，許多家長反映幼兒教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)在的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)質(zhì)量參差不齊，并且教師的專業(yè)能力也有待提高。對于這個情況，超過半數(shù)的受訪者主張教育機(jī)構(gòu)或社區(qū)引入有資質(zhì)的非學(xué)歷教育培訓(xùn)組織提供課后服務(wù)，超過半數(shù)的人則強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)監(jiān)督，非學(xué)歷教育培訓(xùn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)需要實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。

孩子參與校外的興趣活動越來越常見，而且開始得越來越早，超過一半接受調(diào)查的兒童在四到六歲之間就開始報(bào)名參加這類課程。

根據(jù)相關(guān)調(diào)查，孩子參與非學(xué)科類校外輔導(dǎo)的情況比較常見。“雙減”政策實(shí)施之前，絕大多數(shù)家長都為孩子報(bào)名了非學(xué)科類輔導(dǎo)班，其中舞蹈、音樂、書法、美術(shù)、語言等課程報(bào)名人數(shù)居多，分別占到了35.38%、33.85%、33.25%、28.52%和21.07%，每個孩子通常報(bào)名了兩個非學(xué)科類輔導(dǎo)項(xiàng)目。現(xiàn)階段，學(xué)前教育及小學(xué)學(xué)齡兒童主要接觸音樂與舞蹈領(lǐng)域，然而隨著升學(xué)壓力增大，進(jìn)入中學(xué)和高中階段后，學(xué)生群體中參與研學(xué)活動及體育訓(xùn)練的比例顯著提升。

調(diào)查了解孩子最初報(bào)名參加課外興趣班的時間，有50.68%的受訪家長說孩子是在4到6歲首次報(bào)名的，有30.93%的受訪家長表示孩子是在7到9歲開始報(bào)名的，還有8.7%的受訪家長透露孩子是在3歲之前就報(bào)名了興趣班。綜合來看，參加課外興趣班的現(xiàn)象顯示出越來越小的趨勢。

六成受訪家長報(bào)班基于孩子興趣，但有三成深受升學(xué)影響

“雙減”政策實(shí)施之前，家長決定讓孩子參加非學(xué)科類輔導(dǎo)班，主要看重哪些因素？超過半數(shù)的受訪家長表示，孩子的喜好和專長是首要出發(fā)點(diǎn)。一位母親給九歲的兒子報(bào)名了輪滑課程，根本原因是附近的教學(xué)點(diǎn)多數(shù)在戶外指導(dǎo)學(xué)員活動，孩子看到后表達(dá)出學(xué)習(xí)意愿，母親便順應(yīng)孩子的想法進(jìn)行了報(bào)名。何女士住在廣州，她打算讓孩子學(xué)習(xí)一兩門特長，所以等孩子五歲左右，就給孩子報(bào)名參加了美術(shù)和舞蹈的課程。

百分之四十二點(diǎn)零一的被訪家長表示，課外輔導(dǎo)對孩子的成長具有顯著作用。八十年代出生的任女士曾為孩子報(bào)名參加游泳、習(xí)字等課程，她覺得游泳這類體育活動能夠增強(qiáng)孩子的體格，而練習(xí)書法則有助于培養(yǎng)孩子的耐心和專注。和女士坦承，去輪滑場不僅讓孩子增加了鍛煉、掌握了一項(xiàng)本領(lǐng)，還讓他結(jié)交了許多新朋友，性格變得更為開朗外向。

此外，升學(xué)方面的情況也是重要因素，比例達(dá)到34.2%。體育和美育等正逐步被加入中考的整體評估中，并且十一月份剛開始公布的《關(guān)于發(fā)布廣東省教育發(fā)展“十四五”期間藍(lán)圖的通告》中清晰說明，首先需要優(yōu)化中考體育的考核項(xiàng)目、實(shí)施手段和分?jǐn)?shù)計(jì)算方式，合理地提升加分比例的比重；其次要把體育學(xué)科歸入高中階段的學(xué)習(xí)水平測試項(xiàng)目里。因?yàn)槭艿较嚓P(guān)規(guī)定的推動，部分家長從孩子很小的時候就開始培養(yǎng)他們的愛好特長。90后柳女士在孩子三歲起就為孩子報(bào)名了非學(xué)科類輔導(dǎo)班，她認(rèn)為孩子早期接觸并掌握校外的知識技能，是為了將來應(yīng)對中考和高考做鋪墊，這是很有必要的。因此柳女士每天都會給孩子安排很多學(xué)習(xí)活動，比如體育鍛煉、手工制作、天文學(xué)知識、書法練習(xí)等。

有些家長的行為很盲目，他們只是隨大流給孩子報(bào)名各種課程。廣州的蘇女士就是個例子，她從女兒上幼兒園開始就讓她學(xué)跳舞、彈鋼琴。她說，周圍的朋友都這樣教育孩子，她不想讓自己的孩子一開始就落后。

超七成受訪家長每年興趣班花費(fèi)萬元內(nèi)，但開銷不及學(xué)科類培訓(xùn)

家長每年為孩子投入多少培訓(xùn)開銷？根據(jù)調(diào)查，百分之七十六點(diǎn)六四的家長每年在孩子非學(xué)科類培訓(xùn)上支出不超過一萬元，其中每年興趣班費(fèi)用在五千零一元到七千元之間的最多，占比達(dá)到百分之二十三點(diǎn)三七，花費(fèi)三千零一元到五千元的有百分之二十點(diǎn)七六，花費(fèi)七千零一元到一萬元的有百分之十三點(diǎn)七六，還有百分之二十三點(diǎn)三六的受訪家長每年花費(fèi)超過一萬元。這取決于家長們所選擇的課程多少，課程類別的高低，教師隊(duì)伍的質(zhì)量，以及教育機(jī)構(gòu)的聲譽(yù)好壞。和女士僅給孩子選了一項(xiàng)輪滑入門課程，每年費(fèi)用大概700元；任女士給孩子選了書法課程，她覺得老師教學(xué)水平高，課程安排合理，因此每年花費(fèi)大約5000元，平均每節(jié)課150到200元，她覺得這個價(jià)格是可以接受的；謝女士則給女兒選了四門課，每年總花費(fèi)超過兩萬，具體包括鋼琴每年9800元、舞蹈每年4800元、書法每年3840元、繪畫每年3812元。

本次調(diào)查還統(tǒng)計(jì)了受訪者的家庭收入情況。絕大多數(shù)家庭年收入介于五萬到五十萬元之間，具體為八十三點(diǎn)六七%。其中，年收入在十萬元到二十萬元之間的家庭占比為四十點(diǎn)一二，年收入在二十萬元到五十萬元之間的家庭占比為二十三點(diǎn)四三，年收入在五萬元到十萬元之間的家庭占比為二十點(diǎn)一二。統(tǒng)計(jì)表明，每一年參加非學(xué)科類培訓(xùn)的支出，大約占被調(diào)查者家庭年收入總額的百分之二到百分之十。

分析學(xué)科類與非學(xué)科類培訓(xùn)班的費(fèi)用差異，可以知道家長們更愿意在學(xué)科類培訓(xùn)上投入，也更加看重學(xué)科類培訓(xùn)的價(jià)值。課題組于七月份啟動了針對校外教育培訓(xùn)行業(yè)的公眾意見征詢活動，征詢結(jié)果顯示，在學(xué)科類輔導(dǎo)班方面，超過半數(shù)的受訪家長每年投入超過萬元，具體來看，每年補(bǔ)課開銷在1萬到3萬元區(qū)間的受訪者比例達(dá)到三分之一，在3萬到5萬元區(qū)間的占到了百分之十三點(diǎn)三九，更有百分之六點(diǎn)一六的家長每年給孩子補(bǔ)課的花費(fèi)超過五萬元。別的還有，學(xué)科類培訓(xùn)班的支出通常要占到訪客家庭年收入的一成到兩成左右。

超八成受訪家長“雙減”后給孩子報(bào)興趣班，課業(yè)減少是主因

許多家長反映，自從“雙減”政策實(shí)施以來，孩子們的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)減輕了，空閑時間明顯增多，為了不讓孩子虛度光陰，不少家長決定給孩子報(bào)名參加課外興趣班。根據(jù)相關(guān)調(diào)查結(jié)果，超過百分之八十的受訪家長給孩子增加了非學(xué)科類培訓(xùn)課程，而且年收入較高的家庭，選擇給孩子報(bào)名課外興趣班的比例也相對更高。這些新增課程依然主要涉及舞蹈、音樂、書法和美術(shù)，其比例分別是28.88%、28.64%、27.46%和22.6%。然而，與語言類課程相比，選擇增加體育類課程的家長數(shù)量更多，達(dá)到了22.47%。

根據(jù)報(bào)名課程增項(xiàng)情況分析，家長選擇增加兩門課程的比例最高，達(dá)到30.22%，選擇增加一門課程的占24.57%，另外也有20.07%的家長選擇了增報(bào)三門課程。

調(diào)查各類學(xué)習(xí)階段學(xué)員的額外報(bào)名情況，當(dāng)前在幼兒園和小學(xué)就讀的學(xué)員，報(bào)名增多的現(xiàn)象更為普遍；而就讀初中和高中階段的學(xué)員，特別是初二、初三和高一的學(xué)生，報(bào)名增多的現(xiàn)象相對較少。在額外報(bào)名的科目里，初二、初三和高二、高三的學(xué)生大多選擇體育運(yùn)動；而選擇思維訓(xùn)練類興趣課程的學(xué)生，以高中生居多。

說到報(bào)名更多的緣由，百分之六十八點(diǎn)四五的家長說，“雙減”之后孩子的功課變少了，需要多安排些課外活動。任女士講，“‘雙減’之后，她覺得周圍的家長有點(diǎn)不知所措，空閑時間一下子變多了，但他們不清楚怎樣陪孩子或者打發(fā)這些時間，于是只好讓孩子多參加一些課外學(xué)習(xí)。簡女士的女兒上四年級后，課后閑暇時間變長，母親不希望她在家中感到無趣，又因雙親工作繁忙，便根據(jù)孩子的特長，接連為她注冊了舞蹈、繪畫、音樂、主持等多項(xiàng)活動，使得每周日程排得十分緊湊。簡女士認(rèn)為，藝術(shù)類教育很可能會成為課外輔導(dǎo)的主要方向。

另外，有58.44%的受訪家長表示，由于中考要加入體育、美育等內(nèi)容，為了提升孩子的綜合能力，因而選擇增加報(bào)名；29.08%的受訪家長則提到，因?yàn)閷W(xué)校課后服務(wù)中增加了非學(xué)科類培訓(xùn)課程，而且費(fèi)用比較合理；還有17.56%的受訪家長承認(rèn)，孩子年紀(jì)尚小，現(xiàn)階段的學(xué)習(xí)重點(diǎn)并非學(xué)科知識，所以需要額外報(bào)名非學(xué)科類培訓(xùn)。

不增報(bào)的受訪家長中，近四成仍以學(xué)科類培訓(xùn)為主

然而，部分受訪家長覺得“雙減”政策同增加興趣班并非存在必然關(guān)聯(lián)，所以有13.02%的家長明確表示不會給孩子報(bào)名非學(xué)科類輔導(dǎo)班，另外3.31%的家長則降低了非學(xué)科類輔導(dǎo)班的數(shù)量。

進(jìn)一步詢問緣由，有將近一半的家長坦言孩子的學(xué)習(xí)任務(wù)繁重，不希望再增加額外壓力，另外有超過三分之一的人覺得，目前升學(xué)途徑依然側(cè)重文化課，因此非文化類輔導(dǎo)活動無需占用過多時間。謝女士有個80后女兒，現(xiàn)在正在上幼兒園，報(bào)了鋼琴班、舞蹈班、書法班和繪畫班，但謝女士說等女兒上了小學(xué)，這些興趣班就得砍掉很多，只保留一個，因?yàn)槟菚r候孩子寫作業(yè)的時間會變多，文化課才是頭等大事。

任女士還向研究員透露，孩子自幼兒園起就參與了書法、繪畫、游泳、武術(shù)、羽毛球等多項(xiàng)興趣活動，然而隨著學(xué)業(yè)層次的提升，她逐漸減少了孩子的非學(xué)術(shù)類課程，僅保留了書法和羽毛球，其余項(xiàng)目均未繼續(xù)。即便如此，學(xué)科學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)沉重，她家孩子的書法練習(xí)次數(shù)已經(jīng)從過去每周一次減少到每兩周一次，或者看是否有空再進(jìn)行，后來報(bào)名的羽毛球也只在寒假和暑假期間參與活動。“當(dāng)前課外活動要以學(xué)科輔導(dǎo)為主，我每年在這方面的花費(fèi)達(dá)到10-15萬元，”她說明，雖然舍棄部分興趣課程確實(shí)令人遺憾，但孩子的興趣發(fā)展必須在確保主要科目學(xué)習(xí)成果達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上才能推進(jìn)。

行業(yè)內(nèi)部參差不齊狀況明顯，教師隊(duì)伍能力不足現(xiàn)象普遍，家長以外群體感受到過度販賣焦慮的情況十分嚴(yán)重

當(dāng)前非學(xué)科類培訓(xùn)行業(yè)存在顯著弊端，多數(shù)接受調(diào)查者指出服務(wù)水準(zhǔn)參差不齊的現(xiàn)象最為明顯，選課傾向此類的占比高達(dá)48.72%。例如一位90后媽媽沈女士為女兒報(bào)名了舞蹈和書法課程，近期計(jì)劃更換更優(yōu)質(zhì)的教育機(jī)構(gòu)。然而她在考察過程中發(fā)現(xiàn)，“雙減”政策實(shí)施以來，涌現(xiàn)出大量非學(xué)科類教學(xué)點(diǎn)，這些機(jī)構(gòu)的教學(xué)質(zhì)量好壞不一，令她感到難以抉擇。

接近一半的受訪者指出貝語網(wǎng)校，非學(xué)科類教學(xué)機(jī)構(gòu)的教師素養(yǎng)和教學(xué)內(nèi)容存在不足。深圳的陳女士在為女兒選擇課程時，察覺到這類機(jī)構(gòu)比較注重利益，不重視教學(xué)水平的提高，反而熱衷于搞些華而不實(shí)的活動，例如鼓動家長讓孩子反復(fù)參加等級考試和競賽，從而耗費(fèi)他們更多的時間和精力。

剩余百分之四十二點(diǎn)四三的受訪者指出，相關(guān)單位故意延長教學(xué)周期，以此促進(jìn)消費(fèi)行為。例如謝女士為女兒同時選擇了社會力量舉辦的非學(xué)科類教育和社區(qū)機(jī)構(gòu)開設(shè)的幼兒舞蹈課程，然而她注意到，前者的教學(xué)安排存在不合理之處，諸如一些基礎(chǔ)動作，本可在單次課程內(nèi)完成教學(xué)，但機(jī)構(gòu)會將其分散到三到四次課程中，聲稱是為了夯實(shí)基礎(chǔ)，導(dǎo)致整年度的教學(xué)內(nèi)容仍停留在初級階段，并且不參與任何等級考核。家長表達(dá)看法，單位表示孩子可能適應(yīng)不了這么快的節(jié)奏，建議家長支付下一年的學(xué)費(fèi)。社區(qū)團(tuán)體開設(shè)的舞蹈課程，一個學(xué)期就能學(xué)完該機(jī)構(gòu)需要一年的教學(xué)內(nèi)容并參加考核，收費(fèi)也比機(jī)構(gòu)減少超過一半。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)家長群體和未當(dāng)家長群體對行業(yè)問題的看法存在差異，家長方面，他們覺得教師能力不足、教學(xué)內(nèi)容質(zhì)量不高以及服務(wù)好壞參半的情況更加突出，分別有65.09%和64.26%的人這樣認(rèn)為，而非家長群體則更關(guān)注成本問題，他們覺得行業(yè)定價(jià)偏高，收費(fèi)缺乏規(guī)范，有69.89%的人選擇了這個觀點(diǎn)。非家長受訪者覺得行業(yè)中的焦慮營銷現(xiàn)象更為突出，這種營銷方式給家長和學(xué)生帶來了較大的精神負(fù)擔(dān)幼兒教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，因此他們選擇相關(guān)服務(wù)的比例比受訪家長高出大約十分之一。

“雙減”后，近六成受訪家長報(bào)班關(guān)心機(jī)構(gòu)是否違規(guī)教學(xué)文化課

行業(yè)現(xiàn)狀存在諸多挑戰(zhàn)，部分家長表示能夠?qū)徤鳑Q策。統(tǒng)計(jì)資料表明，“雙減”政策推行以來，超過半數(shù)的受訪家長在簽訂合作協(xié)議時，傾向于選擇正規(guī)文本并仔細(xì)審核內(nèi)容；超過半數(shù)的受訪家長會進(jìn)行多方比較，考察機(jī)構(gòu)是否存在違規(guī)教授學(xué)科知識的情況；部分受訪家長會核查機(jī)構(gòu)的教學(xué)資格和經(jīng)營范圍；還有相當(dāng)一部分受訪家長明確表示，不會接受一次性支付遠(yuǎn)超標(biāo)準(zhǔn)的超額費(fèi)用。

“雙減”政策執(zhí)行以來，相關(guān)機(jī)構(gòu)持續(xù)健全了針對校外教育機(jī)構(gòu)的管控辦法。比如，10月12日，教育部與市場監(jiān)管總局共同更新了《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同（示范文本）》（2021年修訂版），其目的在于減少校外輔導(dǎo)產(chǎn)生的退款爭議，維護(hù)簽約雙方的正當(dāng)權(quán)益。教育機(jī)構(gòu)資格和業(yè)務(wù)范疇方面，十一月份十日，教育部公布了《義務(wù)教育領(lǐng)域校外教育項(xiàng)目分類判定手冊》，判定校外教育學(xué)科與非學(xué)科項(xiàng)目有了國家標(biāo)準(zhǔn)。在費(fèi)用收取方面，十月份末，為了防止出現(xiàn)“退款困難”“資金卷逃”等情況，教育部聯(lián)合另外五個部門發(fā)布了《關(guān)于強(qiáng)化校外教育機(jī)構(gòu)預(yù)先收費(fèi)管理的指導(dǎo)文件》，其中規(guī)定要全面推行預(yù)先收費(fèi)監(jiān)管措施，具體措施包括預(yù)先收費(fèi)資金由銀行代管，并且建立預(yù)先收費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度。

超六成受訪者望學(xué)校或社區(qū)引進(jìn)校外機(jī)構(gòu)參與課后服務(wù)

監(jiān)管辦法持續(xù)改進(jìn)，但民眾仍盼望在“雙減”政策下加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范。調(diào)查結(jié)果顯示，百分之六十四點(diǎn)七一的人希望學(xué)校或社區(qū)引入優(yōu)秀課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)提供課后服務(wù)，百分之六十點(diǎn)一三的人期待清晰劃分學(xué)科類與非學(xué)科類，并制定具體規(guī)范，百分之五十三點(diǎn)五二的人覺得加強(qiáng)監(jiān)管更關(guān)鍵，課外輔導(dǎo)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。有四成六的人盼望能提升非學(xué)科類培訓(xùn)教師的教學(xué)技藝和綜合能力，有二成八的人則期望能強(qiáng)化機(jī)構(gòu)廣告宣傳的監(jiān)管，以降低不實(shí)宣傳和制造焦慮的營銷手段。

調(diào)查結(jié)果顯示，由于“雙減”政策的實(shí)施，家長和孩子獲得了更多可自由支配的時段，然而許多家長對此感到難以適應(yīng)，不知道如何利用這些額外的時刻，受相關(guān)政策引導(dǎo)，相當(dāng)數(shù)量的家長決定讓孩子報(bào)名參加課外興趣輔導(dǎo)班，這類非學(xué)術(shù)性質(zhì)的項(xiàng)目因此獲得了新的發(fā)展契機(jī)。然而，值得留意的是，家長對非學(xué)術(shù)類課程的關(guān)注力度遠(yuǎn)遜于學(xué)術(shù)類課程，即便孩子報(bào)名了非學(xué)術(shù)類輔導(dǎo)班，一旦孩子達(dá)到某個學(xué)習(xí)階段，家長通常會舍棄這些課程，只為擠出時間和精力給學(xué)術(shù)類課程，再加上行業(yè)內(nèi)部存在的諸多弊端，也讓家長覺得“沒有必要投入這么多心力在這些方面”。教育領(lǐng)域在執(zhí)行減負(fù)政策時，或許還應(yīng)深入實(shí)踐增優(yōu)措施，促使家長與學(xué)生的教育思想發(fā)生改變。

調(diào)查概述：

這次調(diào)查的執(zhí)行周期從2021年11月1日持續(xù)到11月16日，通過線上渠道和線下方式合計(jì)收到了938份真實(shí)有效的反饋，家長群體提交的問卷數(shù)量為845份，占比達(dá)到90.09%，而非家長身份的受訪者提交的問卷有93份，占比為9.91%。

社會調(diào)查與公共輿情研究課題

消費(fèi)生活監(jiān)測榜第104期