内射白浆一区二区在线观看_顶级欧美做受XXX000大乳_野狼AV午夜福利在线_国产精品亚洲一区二区无码_亚洲久热无码中文字幕人妖_国产免费人成视频在线观看_成人精品视频一区二区_自拍偷自拍亚洲精品10P_日日天日日夜日日摸_成人无码www免费视频苹果版

鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開的人民代表大會(huì)一般為期一天，審議工作幾乎不開展。 人大代表很少甚至沒(méi)有對(duì)建議提出批評(píng)。 雖然法律明確規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)設(shè)立主席團(tuán)，并賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)一定的類似于縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的職權(quán)，但權(quán)力過(guò)小，沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的規(guī)定。監(jiān)督權(quán)。 現(xiàn)任鄉(xiāng)人民代表大會(huì)主席團(tuán)既不是常設(shè)機(jī)構(gòu)，也不是臨時(shí)機(jī)構(gòu)。 它只在每年的全國(guó)人民代表大會(huì)上發(fā)揮作用。 鄉(xiāng)人大閉會(huì)期間，主席、副主席成為“單兵指揮”、“唱獨(dú)角戲”。 沒(méi)有行使權(quán)力的主體，也沒(méi)有行使權(quán)力的途徑。 不少?gòu)狞h政職務(wù)調(diào)任人大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主任，都養(yǎng)成了“二線”思維。 他們的工作積極性和主動(dòng)性大不如前。 少數(shù)同志不熟悉業(yè)務(wù)，不習(xí)慣按照法律要求開展人大工作。 就連鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的名稱也存在爭(zhēng)議。 安康市大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛有人大牌，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛有人大主席團(tuán)牌。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席個(gè)人資質(zhì)和能力與同級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)人員存在差距。 鎮(zhèn)長(zhǎng)兼任黨委副書記，而人大主席只是黨委委員，與法律賦予的人大地位不相稱。 他缺乏行使監(jiān)督權(quán)的信心、勇氣和力量。 2、權(quán)力不平衡。 地方組織法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大13項(xiàng)職權(quán)，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是三權(quán)，即重大事項(xiàng)決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)、選舉權(quán)。 但事實(shí)上，除了聯(lián)系代表等一些日常工作外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大很難組織行使其他權(quán)力。 究其原因，是其實(shí)體地位不高，權(quán)力不真實(shí)。 人大委員長(zhǎng)、副委員長(zhǎng)在開展工作時(shí)經(jīng)常東張西望，膽怯。 。

重大事項(xiàng)決定權(quán)是法律賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的一項(xiàng)重要權(quán)力。 然而，在行使權(quán)力時(shí)，人民代表大會(huì)很難發(fā)揮權(quán)力機(jī)關(guān)的作用。 根據(jù)法律規(guī)定，很多重大決策都需要經(jīng)過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大審議通過(guò)才具有法律效力并得以實(shí)施。 但目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重大問(wèn)題大多由黨委領(lǐng)導(dǎo)決定。 對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)應(yīng)當(dāng)實(shí)施的重大事項(xiàng)的概念、范圍、原則、程序等沒(méi)有明確的界定。 哪些重大事項(xiàng)必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)決定，哪些重大事項(xiàng)只由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)決定。 需要聽取情況匯報(bào)，沒(méi)有操作規(guī)范，導(dǎo)致重大事項(xiàng)決策權(quán)的行使缺乏可操作性。 就監(jiān)督權(quán)而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)只能通過(guò)人民代表大會(huì)行使對(duì)本級(jí)人民政府的監(jiān)督權(quán)。 但法律法規(guī)并沒(méi)有賦予休會(huì)期間必要的、大規(guī)模的、經(jīng)常性的監(jiān)管工作相應(yīng)的權(quán)力。 一年一度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會(huì)議的工具主義、形式主義也十分明顯。 一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作輕視，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的性質(zhì)、地位和作用缺乏正確認(rèn)識(shí)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作面臨的新情況、新問(wèn)題研究不夠。新形勢(shì)下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大，對(duì)人大監(jiān)督和民主政治了解甚少。 有沖突。 講民主，就怕影響黨的領(lǐng)導(dǎo)，削弱個(gè)人權(quán)力； 談法制，怕束縛地方政府的手腳，影響改革開放； 講監(jiān)管，就怕暴露地方政府的違法違紀(jì)行為，影響當(dāng)?shù)氐耐顿Y環(huán)境和資金。 如果你不能吸引人，這個(gè)項(xiàng)目就不會(huì)得到推廣。 一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)直屬部門習(xí)慣于對(duì)黨委、政府負(fù)責(zé)，缺乏對(duì)人大和人民負(fù)責(zé)的意識(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大難以發(fā)揮代表人民利益的雙重作用和監(jiān)督權(quán)。

根據(jù)《陜西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作條例》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主任、副主任有七項(xiàng)職責(zé)，但真正履行這些職責(zé)并不容易。 一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認(rèn)為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是“大牌子，空架子，二線干部找麻煩”。 社會(huì)人們普遍習(xí)慣于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政的“兩輛馬車”，并不把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大視為地方權(quán)力機(jī)關(guān)。 3、工作錯(cuò)位。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作重績(jī)效、重結(jié)果。 全國(guó)人大委員長(zhǎng)、副委員長(zhǎng)如果不分管某些政府工作，就會(huì)顯得無(wú)所事事、邊緣化，離中心工作越來(lái)越遠(yuǎn)。 如果全國(guó)人大領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)某些政府工作，那么他們似乎就是政府的副官員。 如果你自己管自己的事，監(jiān)督他們，你是“裁判員”還是“運(yùn)動(dòng)員”？ 很難就位，局面十分尷尬。 多位主席、副主席承擔(dān)了綜治維穩(wěn)、計(jì)劃生育、劃村等黨政職責(zé)范圍內(nèi)的具體工作，而且都是按指標(biāo)、按任務(wù)考核。 在這種情況下，全國(guó)人大委員長(zhǎng)、副主席不得不花費(fèi)大量的時(shí)間和精力從事自己分管的黨政工作。 該做的工作沒(méi)有做，“種了別人的私地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作總結(jié)，浪費(fèi)了自己的責(zé)任”。 從當(dāng)前現(xiàn)實(shí)來(lái)看，人大委員長(zhǎng)、副委員長(zhǎng)是否稱職、是否優(yōu)秀以及威信的樹立，很大程度上取決于他們所分管的工作。 也就是說(shuō)，在大多數(shù)人看來(lái)，對(duì)人大主席、副主席的評(píng)價(jià)取決于你所承擔(dān)的政府工作完成得怎么樣。

這就錯(cuò)位了人大的領(lǐng)導(dǎo)職能，人大的工作偏離了主題。 二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主任、副主任開展工作的方式方法 1、閉會(huì)期間設(shè)立一個(gè)“小組”處理日常工作。 全國(guó)人民代表大會(huì)工作的特點(diǎn)之一是集體行使權(quán)力。 主席、副主席不能代表全國(guó)人民代表大會(huì)，頻繁召開全國(guó)人民代表大會(huì)也不現(xiàn)實(shí)。 那么，日常工作由誰(shuí)來(lái)研究和決定呢？ 需要書寫時(shí)，應(yīng)當(dāng)以主席個(gè)人名義還是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表名義？ 陜西省平利縣城關(guān)、廣佛等鄉(xiāng)鎮(zhèn)探索利用主席辦公會(huì)議研究處理人大日常工作的做法。 雖然沒(méi)有法律依據(jù)，但具有很大的參考和借鑒意義。 主席辦公會(huì)議由鎮(zhèn)人大主席、具有鎮(zhèn)人大身份的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、村支書、專職或兼職人大干部三人組成。 研究工作和文件下發(fā)應(yīng)當(dāng)以主任辦公會(huì)議的名義進(jìn)行。 陜西省石泉縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍掛有全國(guó)人大主席團(tuán)的標(biāo)志，閉會(huì)期間，主席團(tuán)成員仍以班子形式學(xué)習(xí)、處理日常工作。 他們認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作總結(jié)，《地方組織法》第十五條規(guī)定：“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)舉行會(huì)議，選舉主席團(tuán)。主席團(tuán)主持會(huì)議，負(fù)責(zé)召集會(huì)議。” “由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)既不是常設(shè)機(jī)構(gòu)，也不是臨時(shí)機(jī)構(gòu)，在閉會(huì)期間不會(huì)自然解散，所以可以繼續(xù)發(fā)揮主席團(tuán)的作用。根據(jù)實(shí)際需要和工作需要。 我認(rèn)為應(yīng)修改地方組織法及相關(guān)法律法規(guī)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)閉會(huì)期間的職權(quán)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在閉會(huì)期間的作用更好地發(fā)揮。會(huì)議期間。

還可以考慮根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模配備一到兩名副主任，設(shè)立專職人大書記，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大辦公室（可與黨政辦公室合署辦公），對(duì)外以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大辦公室名義書寫，方便辦理日常工作。 2、爭(zhēng)取黨委的重視和政府的支持。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是基層政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)核心。 加強(qiáng)和改進(jìn)黨委對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，是做好人大工作的根本保證。 全國(guó)人大委員長(zhǎng)、副委員長(zhǎng)要積極主動(dòng)工作，努力確保黨委把全國(guó)人民代表大會(huì)工作擺上重要議事日程，尊重全國(guó)人民代表大會(huì)的法律地位，及時(shí)研究全國(guó)人民代表大會(huì)工作中遇到的問(wèn)題。結(jié)合全國(guó)人民代表大會(huì)實(shí)際工作，支持全國(guó)人民代表大會(huì)依法行使職權(quán)，保障全國(guó)人民代表大會(huì)工作正常開展。 。 全國(guó)人民代表大會(huì)的決策范圍和決策程序是通過(guò)黨委的決策程序確定的。 全國(guó)人民代表大會(huì)決定的事項(xiàng)，交全國(guó)人民代表大會(huì)討論決定，充分發(fā)揮全國(guó)人民代表大會(huì)的權(quán)力機(jī)關(guān)作用。 黨委要協(xié)調(diào)好人大和政府的關(guān)系，使權(quán)力機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)各司其職、相互配合、協(xié)調(diào)開展工作。 明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)討論決定重大事項(xiàng)和開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督的內(nèi)容、范圍、程序、標(biāo)準(zhǔn)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作有目標(biāo)、有標(biāo)準(zhǔn)履行職責(zé)、監(jiān)督依據(jù)、規(guī)范運(yùn)作。 實(shí)行鄉(xiāng)班子主要領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議制度。 黨委、人大、政府主要領(lǐng)導(dǎo)在重大問(wèn)題決策前共同研究討論，擴(kuò)大人大知情權(quán)，推動(dòng)監(jiān)督窗口前移。 主任、副主任適當(dāng)負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標(biāo)考核等相關(guān)工作，也可以根據(jù)個(gè)人特長(zhǎng)和工作需要，分管其他黨政工作。

給他們一個(gè)工作起點(diǎn)，讓他們充分發(fā)揮主席、副主席的作用。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席兼任同級(jí)黨委副書記。 這樣的兼職，有利于提高人大的地位，也更容易監(jiān)督政府。 規(guī)定新提任的書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、縣局（委）主任（主任）中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主任應(yīng)當(dāng)占一定比例，提振鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主任的信心和積極性。 3、選擇合適的載體，做好代表工作。 代表工作是全國(guó)人大工作的基礎(chǔ)和支撐。 全國(guó)人民代表大會(huì)主席、副主席要充分調(diào)動(dòng)代表的積極性，發(fā)揮代表的主體作用。 要以代表小組活動(dòng)為抓手，創(chuàng)造條件，組織代表開展代表向選民匯報(bào)工作、代表視察評(píng)比、代表創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等活動(dòng)。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的一些疑難任務(wù)，可以通過(guò)組織人大代表巡視形成集體意見來(lái)推動(dòng)。 規(guī)范代表活動(dòng)的主要內(nèi)容、組織形式、程序和結(jié)果。 通過(guò)定期開展代表活動(dòng)，提高代表履職能力，增強(qiáng)代表責(zé)任感和榮譽(yù)感。 4、提高履職能力。 作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大負(fù)責(zé)人，要代表人民，正確維護(hù)人大權(quán)益英語(yǔ)作文網(wǎng)，正確履行法律賦予的神圣職責(zé)，滿懷熱情開展工作。 要認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷提高理論法律水平，提高自身考慮問(wèn)題的大局性、嚴(yán)謹(jǐn)性和前瞻性，不斷提高自身素質(zhì)和人格，增強(qiáng)自身組織協(xié)調(diào)能力。 簡(jiǎn)單地說(shuō)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主任、副主任必須具有做好人大工作的政治責(zé)任感、強(qiáng)烈的民主法治意識(shí)、廉潔作風(fēng)。肯吃苦耐勞、積極進(jìn)取、開拓進(jìn)取的精神、勤奮好學(xué)的態(tài)度。 質(zhì)量。

這樣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主任、副主任就能有權(quán)力、有威望。 5、增強(qiáng)全社會(huì)人大意識(shí)。 要充分利用各種媒體和渠道，大力宣傳人民代表大會(huì)制度特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的地位和作用，形成社會(huì)各階層、各方面理解、重視、重視的良好輿論氛圍。支持人民代表大會(huì)工作。 只有鄉(xiāng)黨委、人大、政府這輛“三駕馬車”齊心協(xié)力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)工作才能順利開展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主任、副主任的工作才能更有干勁。