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為何實(shí)行調(diào)整制度？春節(jié)為何這次調(diào)整？通知為何提到“結(jié)合實(shí)行帶薪年假等制度”？2024年假期調(diào)整將體現(xiàn)哪些特點(diǎn)？未來除夕還會(huì)放假嗎？一起來看看本期快問快答↓

為什么要實(shí)行調(diào)整休假制度？

答：我國對(duì)節(jié)假日安排有法律、法規(guī)規(guī)定。根據(jù)2013年修訂的《全國節(jié)假日及紀(jì)念日放假規(guī)定》，我國全體公民放假7天，共計(jì)11天。其中，春節(jié)3天（農(nóng)歷正月初一、二、三），國慶節(jié)3天（10月1、2、3日），元旦、清明節(jié)、勞動(dòng)節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)各1天。在此基礎(chǔ)上，全國實(shí)行統(tǒng)一的調(diào)整后節(jié)假日制度，國務(wù)院辦公廳每年提前向社會(huì)公布節(jié)假日安排。

由于我國大部分節(jié)假日都按照傳統(tǒng)農(nóng)歷安排，不僅對(duì)應(yīng)的公歷日期每年都會(huì)發(fā)生變化，而且與公歷周末銜接也不太好，如果不進(jìn)行調(diào)整，每年就會(huì)有部分節(jié)假日與周末相差一個(gè)工作日，造成節(jié)假日“碎片化”。調(diào)整是在節(jié)假日總量固定的前提下，為避免節(jié)假日過度“碎片化”而做出的政策安排。

今年春節(jié)為何這樣安排？

答：今年除夕（2024年2月9日）為周五，在嚴(yán)格執(zhí)行春節(jié)三天假期的基礎(chǔ)上，可借用前后周六、周日形成不同的放假方案，以借用前一個(gè)周日（2月4日）和后一個(gè)周日（2月18日）的方式為例，形成兩個(gè)放假方案。

若從除夕開始放假，放假時(shí)間為2月9日（除夕）至2月15日（正月初六），共計(jì)7天，但此方案會(huì)導(dǎo)致春節(jié)后出現(xiàn)“孤立工作日”和“休息一天”現(xiàn)象，放假效果大打折扣。若從正月初一開始放假，放假時(shí)間為2月10日（正月初一）至2月17日（正月初八，星期六），可與節(jié)后第一個(gè)星期六自然銜接，形成至少8天的假期。同時(shí)考慮到多數(shù)單位除夕會(huì)默認(rèn)“半假狀態(tài)”，通過鼓勵(lì)、引導(dǎo)企事業(yè)單位在除夕當(dāng)天為員工落實(shí)1天帶薪年假，可在春節(jié)期間形成9天的超長假期。而且網(wǎng)校頭條，在此方案下，假??期前后連續(xù)工作日不超過6天，也較為合理。因此，綜合考慮各方面因素，為更好地滿足群眾延長假期的需求，推動(dòng)帶薪休假制度的落實(shí)，2024年春節(jié)假期安排最終確定。為配合假期安排，交通運(yùn)輸部還將春節(jié)期間汽車免費(fèi)高速公路政策適用時(shí)間調(diào)整為除夕至正月初八。

中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員幸偉表示，雖然名義上除夕不放假，但鼓勵(lì)單位、事業(yè)單位根據(jù)實(shí)際情況靈活安排。同時(shí)，除夕高速公路免費(fèi)通行今年春節(jié)怎么放假，實(shí)質(zhì)上是為老百姓多放一天假創(chuàng)造條件。春節(jié)假期延長，既可以滿足廣大群眾希望有更多時(shí)間與家人團(tuán)聚的愿望，又可以實(shí)現(xiàn)假期先團(tuán)聚再旅游的小目標(biāo)。這是在《全國節(jié)假日及紀(jì)念日放假辦法》規(guī)定基礎(chǔ)上的創(chuàng)新舉措，也是暖心之舉，充分體現(xiàn)了政策制定者的良苦用心和精心設(shè)計(jì)。

通知為什么提到“結(jié)合帶薪年休假等制度的實(shí)施”？

答：員工休假包括周末、法定節(jié)假日、帶薪年假、探親假以及企業(yè)自己的個(gè)人休假制度。從休息時(shí)間總量來看，法定節(jié)假日加上周末、帶薪年假，占我國全年時(shí)間的三分之一以上。法定節(jié)假日方面，根據(jù)2013年修訂的《全國節(jié)假日及紀(jì)念日放假辦法》，我國全體公民節(jié)假日共7天，共計(jì)放假11天，在國際上處于中等水平，與我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和發(fā)展階段大體相符。

“群眾之所以還覺得假期不夠、獲得感不強(qiáng)，主要是因?yàn)閹侥昙僦贫葲]有完全落實(shí)。”刑偉說，這次假期安排，鼓勵(lì)用人單位把除夕假期納入帶薪年假安排，是一個(gè)非常巧妙的探索。相對(duì)而言，帶薪年假時(shí)間更長、更靈活，更適合群眾錯(cuò)峰出行、分散安排的客觀需求。只有把帶薪年假和法定節(jié)假日協(xié)調(diào)起來今年春節(jié)怎么放假，勞動(dòng)者的休息權(quán)利才能得到更有保障、更充分的保障。

中國旅游研究院院長戴斌表示，春節(jié)既是傳統(tǒng)節(jié)日，也是旅游休閑的高峰期。多數(shù)職工希望多放兩天假，除夕、正月初一與家人團(tuán)聚，有更長的外出旅游時(shí)間。這次中央鼓勵(lì)各單位安排職工除夕休息，是個(gè)好的開始。相信隨著各方面條件改善，國家會(huì)進(jìn)一步優(yōu)化節(jié)慶、紀(jì)念日放假安排，不斷提升群眾的滿意度和獲得感。

2024年年假及調(diào)整有哪些特點(diǎn)？

答：刑偉認(rèn)為，年度休假調(diào)整體現(xiàn)了干預(yù)程度最小、長短假結(jié)合的特點(diǎn)。2024年全年休假比較均衡，通過調(diào)整周末，春節(jié)至少為8天，國慶節(jié)為7天，勞動(dòng)節(jié)為5天，元旦、清明、端午、中秋均為3天，長假后最長工作日只有6天。調(diào)整幅度比較小，避免了長假后工作時(shí)間過長的情況，更好地滿足了人們勞逸結(jié)合的實(shí)際需要。我國法定節(jié)假日具有“上半年多、下半年少”和“上半年短、下半年長”的特點(diǎn)，其中5天都集中在上半年。此次休假安排充分考慮了這些法定節(jié)假日的日期特點(diǎn)，形成了四個(gè)3天短假、一個(gè)5天短假、一個(gè)7天長假、一個(gè)9天超長假的假期分布，較好地實(shí)現(xiàn)了長假與短假相互穿插的局面。通過長假與短假的合理組合，人們可以提前做好全年的出行計(jì)劃和安排，在探親、休閑、旅游等方面有更多更好的日期選擇，避免“羊群效應(yīng)”旅游、“擁擠效應(yīng)”旅游。

除夕過后還會(huì)放假嗎？

答：近十年來，國家層面在2014年也曾作出過除夕不放假的安排，主要原因是考慮到除夕當(dāng)天大部分企事業(yè)單位實(shí)際上已經(jīng)放假，所以當(dāng)年除夕假期并未納入春節(jié)假期，而是作為“隱性福利”，給民眾多放一天假，從而達(dá)到“延長假期”的效果。但從社會(huì)反響來看，由于當(dāng)時(shí)免費(fèi)高速公路等配套政策及相關(guān)政策導(dǎo)向宣傳解釋不夠充分，不少民眾對(duì)“除夕不放假”的安排并不理解。為回應(yīng)民眾的呼聲和擔(dān)憂，自2015年起，我國通過假期調(diào)??整，將春節(jié)假期重新調(diào)整為除夕至正月初六，這一做法至今已相對(duì)固定。

總體來說，除夕不放假，是通過調(diào)整節(jié)假日、實(shí)行帶薪休假制度，在法定節(jié)假日總量固定的前提下，最大化利用春節(jié)假期的一種創(chuàng)新探索，更好地滿足群眾探親、休息、旅游等需求。未來這一政策是否繼續(xù)推行，要看今年實(shí)施的實(shí)際效果，如果推行順利、群眾接受度高，未來或?qū)⒗^續(xù)推行。

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