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1、專制集權(quán)體制

1．戰(zhàn)國(guó)時(shí)代的起源

（一）戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，思想家韓非子主張建立君主專制、中央集權(quán)的封建國(guó)家，國(guó)家權(quán)力集中在一個(gè)君主手中。

（2）商鞅變法期間，秦國(guó)采取廢除封建制度、實(shí)行郡縣制、統(tǒng)一度量衡等措施，強(qiáng)化了新興地主階級(jí)的中央集權(quán)制度。

二、秦朝專制中央集權(quán)制度的建立

（一）措施：①政治方面：建立最高皇權(quán)；建立從中央到地方各級(jí)的官方和行政機(jī)構(gòu)；頒布全國(guó)通用的《秦法》。 ②經(jīng)濟(jì)方面：實(shí)行土地私有制，按畝納稅；統(tǒng)一度量衡，統(tǒng)一貨幣；統(tǒng)一車(chē)輛軌道和道路。 ③文化方面：同文書(shū)籍；焚書(shū)坑儒；以法為教，以官為師。

關(guān)鍵提示：

皇權(quán)至上、地位的不妥協(xié)、權(quán)力的讓渡是威權(quán)集中制的主要特征。

（二）作用：加強(qiáng)了集權(quán)專制，有利于封建經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。它對(duì)于初步確立祖國(guó)版圖、鞏固和發(fā)展國(guó)家統(tǒng)一、形成以華夏民族為主體的中華民族，發(fā)揮了重要作用。然而秦朝的地主階級(jí)依靠皇帝的專制權(quán)威，大大加強(qiáng)了統(tǒng)治權(quán)力，使人民的處境日益惡化。

追蹤思考 您如何理解威權(quán)集權(quán)機(jī)構(gòu)的歷史作用？

三、隋唐專制中央集權(quán)制度的完善

（一）中央機(jī)構(gòu)實(shí)行三省六部制：三省六部分工協(xié)作，相互制約、監(jiān)督。這使得封建官僚機(jī)構(gòu)形成了完整、嚴(yán)格的制度，提高了行政效率，加強(qiáng)了中央政府的統(tǒng)治權(quán)力。三省分工，將宰相的權(quán)力分為三部分。三省酋長(zhǎng)大多品級(jí)較低，削弱了宰相的權(quán)力，強(qiáng)化了皇權(quán)。三省六部制的建立和完善，是中國(guó)官制史上的重大變革。

三省六部制的跟蹤思考有什么作用？

（2）建立科舉制度：將選拔人才、任用官員的權(quán)力從地方豪紳手中集中到中央，大大加強(qiáng)了中央集權(quán)。

4．北宋中央集權(quán)的加強(qiáng)

（一）措施：

①集中軍權(quán)：取消禁軍將軍石守信等人的軍權(quán)，減少地方武使的實(shí)權(quán)，將禁軍的指揮權(quán)分為三部分，全部直接向皇帝負(fù)責(zé)。樞密院有調(diào)動(dòng)軍隊(duì)的權(quán)力，但不直接指揮軍隊(duì)。指揮軍隊(duì)的將軍無(wú)權(quán)調(diào)動(dòng)軍隊(duì)；駐軍變動(dòng)法施行；各地軍隊(duì)中最強(qiáng)壯的男子被選為侍衛(wèi)。

②集中行政權(quán)力：設(shè)置政務(wù)部長(zhǎng)，劃分總理的行政權(quán)力；設(shè)樞密使，分宰相兵權(quán)；設(shè)三使，分宰相財(cái)權(quán)；派文官擔(dān)任縣令，各州設(shè)總縣令。互相監(jiān)督。這加強(qiáng)了中央政府對(duì)地方政府的控制。

③集中財(cái)政和司法權(quán)：規(guī)定地方稅收的一小部分保留為支出，其余部分由轉(zhuǎn)運(yùn)使輸送到中央。這就消除了地方分裂主義的基礎(chǔ)；它規(guī)定司法人員由中央政府派出的文職官員替代，死刑須報(bào)中央政府審查批準(zhǔn)。 ，將地方司法權(quán)移交給中央政府。

(2)影響：

①積極方面：可以鏟除封建割據(jù)的根基，從而維護(hù)國(guó)家的統(tǒng)一和穩(wěn)定，有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

②消極方面：北宋權(quán)力過(guò)度集中帶來(lái)了嚴(yán)重后果：一是政府機(jī)構(gòu)重疊，官員冗員，財(cái)政支出龐大；二是軍事作戰(zhàn)指揮不力，戰(zhàn)斗力下降；三是地方財(cái)政困難。這些因素，為北宋“積貧積弱”埋下了根源。

跟進(jìn)思考北宋王朝加強(qiáng)中央集權(quán)采取了哪些措施？它們的歷史影響是什么？

五、元朝統(tǒng)治機(jī)構(gòu)的健全性

為了加強(qiáng)中央集權(quán)，元世祖完善了治理機(jī)構(gòu)，在中央設(shè)置了中書(shū)省和樞密院。為了有效控制地方，元統(tǒng)治者在地方設(shè)立行中書(shū)行省，由中央任命的官員管理。

6．明代君主專制的強(qiáng)化

（一）調(diào)整中央官員制度，廢除總理制度，將中央行政權(quán)力劃分為六部門(mén)。六司各設(shè)大臣一名，直接對(duì)皇帝負(fù)責(zé)。這使得皇帝的權(quán)力提升到了前所未有的程度。

（二）調(diào)整地方官員制度，實(shí)行三部門(mén)分權(quán)。這樣，三個(gè)部門(mén)相互分離、相互制約，權(quán)力又回歸中央。

（三）將都督府改為第五軍都督府，第五軍都督府與兵部相互制約。

（四）制定《大明法》，充分體現(xiàn)了君主的專制意志。

（五）授權(quán)錦衣衛(wèi)負(fù)責(zé)抓捕、監(jiān)押事務(wù)，對(duì)官員和公民的違法言行進(jìn)行監(jiān)視和查處。先后設(shè)立東廠、西廠等特務(wù)機(jī)構(gòu)，由宦官領(lǐng)導(dǎo)，受皇帝直接管轄。

關(guān)鍵提示：

廠衛(wèi)特務(wù)機(jī)構(gòu)是明代專制主義強(qiáng)化的極端表現(xiàn)。

（六）實(shí)行科舉八足文選拔讀書(shū)人制度，建立文學(xué)監(jiān)獄，嚴(yán)格控制讀書(shū)人的思想。

七、清朝的專制中央集權(quán)制度達(dá)到頂峰

（一）雍正年間設(shè)立軍機(jī)處，允許地方軍政領(lǐng)導(dǎo)人直接聽(tīng)從皇帝指揮，標(biāo)志著我國(guó)封建君主專制中央集權(quán)制度發(fā)展的巔峰。

（二）清朝統(tǒng)治者設(shè)立文學(xué)監(jiān)獄。這種文化專制政策造成了社會(huì)恐怖，從而禁錮了思想，摧殘了人才，嚴(yán)重阻礙了中國(guó)社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步。

追蹤和思考明清時(shí)期專制中央集權(quán)制度的發(fā)展趨勢(shì)？

8．封建君主專制制度的衰落與終結(jié)

（一）明清時(shí)期思想家黃宗羲對(duì)封建專制君主制度進(jìn)行了猛烈批判，指出君主是“天下最大的禍害”。

（二）20世紀(jì)初，孫中山領(lǐng)導(dǎo)了1911年辛亥革命，推翻了封建帝制，建立了資產(chǎn)階級(jí)民主共和國(guó)，結(jié)束了中國(guó)兩千多年的封建君主專制。

二、中國(guó)古代選官制度的沿革

1．漢代的科舉制度

（一）為了適應(yīng)專制集權(quán)封建國(guó)家統(tǒng)治的需要，漢代制定了選拔人才的選官制度。這個(gè)制度包括巡視、皇帝征召等。

（2）科舉制度是漢代選拔官員最重要的方式之一。這是一種自下而上選拔人才為官的制度。東漢時(shí)期，科舉制度注重孝道、誠(chéng)信。考試主要是根據(jù)人才在當(dāng)?shù)氐穆曌u(yù)，稱為鄉(xiāng)村選拔。隨著地方地主勢(shì)力的發(fā)展，家庭地位成為選舉的主要依據(jù)。

二、科舉制度的產(chǎn)生與演變

(一)隋代科舉制度的建立。 ①背景：隨著士族的衰落和平民地主的崛起，魏晉以來(lái)以家族身份選拔官員的九品中正制度已不能再實(shí)行。 ②養(yǎng)成：隋文帝即位后，廢除九品中正制度，開(kāi)始采用科舉考試選拔官員；隋煬帝時(shí)期，設(shè)立進(jìn)士科，形成科舉制度。

（二）唐代科舉制度的完善。 ① 改進(jìn)；唐朝建立、繼承和完善了科舉制度。貞觀年間增設(shè)考試科目，以進(jìn)士、明經(jīng)為主科；武則天時(shí)期，科舉考試的考生人數(shù)大大增加，并首創(chuàng)武舉和殿試；開(kāi)元年間，任命高級(jí)官員主持考試，提高了科舉考試的質(zhì)量。狀態(tài)后來(lái)變成了定制。 ②評(píng)價(jià)：科舉制度的建立是封建選官制度的重大進(jìn)步。它打破了世家對(duì)仕途的壟斷，起到了鎮(zhèn)壓家族的作用；擴(kuò)大了官員來(lái)源，大批下層百姓和地主知識(shí)分子通過(guò)科舉考試，加入政權(quán)。科舉制度將學(xué)習(xí)、考試和仕途緊密聯(lián)系起來(lái)，從而提高了官員的文化素質(zhì)；科舉制度將選拔人才、任用官員的權(quán)力從地方富紳手中集中到中央，大大加強(qiáng)了中央集權(quán)。 ，有利于政治穩(wěn)定。

對(duì)科舉制度產(chǎn)生的追蹤和思考在歷史進(jìn)程中發(fā)揮著怎樣的作用？

(三)北宋科舉制度的發(fā)展。 ① 發(fā)展；北宋的科舉制度比唐代進(jìn)一步發(fā)展。考試分鄉(xiāng)試、鄉(xiāng)試、殿試三級(jí)；北宋嚴(yán)格執(zhí)行科舉程序。禮部考試合格后，考生必須通過(guò)殿試才算合格。入場(chǎng)權(quán)直接屬于皇帝。掌握了科舉之后，宮試就定制化了；考試科目逐漸減少，進(jìn)士科目成為最重要的科目；考試方式還實(shí)行了盲名制度，即對(duì)試卷上的姓名、出生地進(jìn)行封印，防止考官舞弊；招生人數(shù)比唐代大大增加。 ②評(píng)價(jià)：科舉制度的發(fā)展，為地主階級(jí)各階層進(jìn)入仕途開(kāi)辟了道路，進(jìn)一步擴(kuò)大了北宋的政治權(quán)力基礎(chǔ)，也起到了加強(qiáng)中央集權(quán)的作用。

（四）明代八篇文招。明朝沿襲前朝的科舉制度。為了嚴(yán)格控制學(xué)者的思想，科考試卷只取儒家四書(shū)五經(jīng)的題目，只允許使用程朱理學(xué)的解釋觀點(diǎn)，不允許發(fā)表個(gè)人意見(jiàn)。用過(guò)的;試卷的體例嚴(yán)格規(guī)定，分為八個(gè)部分。 ，名為《八足散文》。這種風(fēng)格呆板、無(wú)趣，嚴(yán)重束縛了人們的思維。

（五）廢除科舉制度。 20世紀(jì)初，由于國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)生巨大變化，封建科舉制度已不能適應(yīng)形勢(shì)的需要。 1905年，清政府廢除科舉制度。

跟進(jìn)思考明代的八品選文制度與唐代的科舉制度在功能上有何不同？

3.中國(guó)古代社會(huì)的地方行政制度——分封制、縣制、行省制

1．分封制度

（一）形成與演變：公元前11世紀(jì)中葉周朝建立后，為了鞏固奴隸主國(guó)家的權(quán)力，周天子分封歷代王室、英雄、貴族世代到各地封為諸侯，建立諸侯國(guó)，規(guī)定諸侯的權(quán)利和對(duì)周天子的義務(wù)；春秋時(shí)期，隨著周天子勢(shì)力的衰落，諸侯爭(zhēng)霸的出現(xiàn)，封建制度名存實(shí)亡；戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，封建制度逐漸被郡縣制度所取代。

（二）特點(diǎn)：分封的目的是鞏固奴隸主貴族專政的國(guó)家權(quán)力；分封的對(duì)象主要是歷代皇室、英雄貴族；分封諸侯在分封國(guó)享有世襲統(tǒng)治，但也要承擔(dān)周天子規(guī)定的義務(wù)。

（3）影響：分封后，諸侯國(guó)將周王室包圍起來(lái)，形成星狀局面，起到了保護(hù)周王室的作用；分封制度將周朝的權(quán)力擴(kuò)展到邊遠(yuǎn)地區(qū)，從而擴(kuò)大了疆域，使西周成為一個(gè)疆域空前龐大的奴隸國(guó)家；由于封建制度保持了地方諸侯國(guó)的相對(duì)獨(dú)立地位，當(dāng)周王室勢(shì)力衰落時(shí)，他們就趁機(jī)發(fā)展自己的勢(shì)力，這就導(dǎo)致了春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的局面諸侯們分裂并稱雄。

跟進(jìn)思考周初為何實(shí)行分封制度？西周前期和后期分封制度的作用有何不同？

2.縣制

（一）形成與演變：春秋末期開(kāi)始出現(xiàn)郡縣制；戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，郡縣制在各諸侯國(guó)普遍實(shí)行：秦統(tǒng)一六國(guó)后，全國(guó)實(shí)行郡縣制首創(chuàng)殿試制度的統(tǒng)治者，制度更加完善。秦以后歷代地方行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置均沿用郡縣制，僅在形式上有所變化。

（二）特點(diǎn)：縣制是在封建制度逐漸瓦解的過(guò)程中形成的；它是專制中央集權(quán)制度的重要組成部分，有利于地主階級(jí)的集中統(tǒng)治；與封建制度不同，縣令、縣令都由皇帝直接任免。他們負(fù)責(zé)管理百姓、征收賦稅、征收兵役和徭役等。

（3）影響：郡縣制的實(shí)行，標(biāo)志著中國(guó)古代地方行政制度劃時(shí)代的變革；有效加強(qiáng)了中央集權(quán)，有利于政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展；它使君主加強(qiáng)了對(duì)國(guó)家的統(tǒng)治，有效地維護(hù)了國(guó)家的統(tǒng)一。

跟進(jìn)思考為什么縣制能夠強(qiáng)化集權(quán)？

3.省級(jí)系統(tǒng)

（一）形成與演變：元政府在中央設(shè)立中書(shū)行省，在地方設(shè)立行中書(shū)行省。行中樞行省簡(jiǎn)稱行省或行省。明朝雖然廢省設(shè)三司，但地方行政區(qū)劃仍習(xí)慣稱為行省或行省，這一稱謂一直延續(xù)至今。

（二）特點(diǎn)：各省都是中央機(jī)關(guān)中書(shū)行省的下屬機(jī)構(gòu)，直接對(duì)中書(shū)行省負(fù)責(zé)。行省制是集軍事、政治、行政于一體的地方行政體制。其首領(lǐng)擁有相對(duì)獨(dú)立的行政、軍事、司法權(quán)，受中書(shū)省直接領(lǐng)導(dǎo)。

（三）影響：省制的建立適應(yīng)了元政府管理空前廣闊領(lǐng)土的需要，從而鞏固了多民族國(guó)家的統(tǒng)一。由于各省直屬中書(shū)省，與中央關(guān)系密切，專制集權(quán)體制進(jìn)一步發(fā)展。省制是我國(guó)政治制度史上的一次重大變革，對(duì)后世影響深遠(yuǎn)。

跟進(jìn)思考從封建制到縣制再到行省制的轉(zhuǎn)變體現(xiàn)了怎樣的歷史發(fā)展趨勢(shì)？

4．酋長(zhǎng)系統(tǒng)

元代西南少數(shù)民族地區(qū)實(shí)行的一種制度，即設(shè)立宣威司等機(jī)構(gòu)，任命當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族首領(lǐng)為土司，可以世襲，但必須效忠于土司。朝廷。明清時(shí)期，通過(guò)“改土歸鄉(xiāng)”，土司制度逐漸廢除。

四、中國(guó)古代監(jiān)察制度的演變

1．秦朝御史

秦朝，中央設(shè)有御史，為三吏之一。監(jiān)察御史主管大臣奏疏，發(fā)布皇帝圣旨，并管理國(guó)家監(jiān)察事務(wù)。

二、漢代的刺史制度

漢武帝將全國(guó)分為十三州作為督轄區(qū)，每個(gè)州設(shè)一名刺史，負(fù)責(zé)督察。總督的級(jí)別不高，但代表中央政府巡視，可以監(jiān)督諸侯、國(guó)王和地方高級(jí)官員。東漢時(shí)期，都督的監(jiān)察權(quán)進(jìn)一步加強(qiáng)，逐漸獲得地方行政和軍事權(quán)力。東漢末年，刺史成為國(guó)家最高官員。

3、北宋銅卷

北宋時(shí)期，各州設(shè)立總縣，監(jiān)督縣縣，直接向皇帝報(bào)告。

4．元代御史臺(tái)

元代，中央設(shè)立御史臺(tái)，作為最高監(jiān)察機(jī)關(guān)。

5、明代的檢察院和工廠保安人員

明朝在地方設(shè)立刑罰司，負(fù)責(zé)地方監(jiān)察司法工作。錦衣衛(wèi)受權(quán)主管逮捕、監(jiān)獄事務(wù)，監(jiān)視和調(diào)查官員和公民的違法行為，不受司法部門(mén)管轄。先后設(shè)立東昌、西昌特務(wù)機(jī)構(gòu)，由宦官領(lǐng)導(dǎo)，受皇帝直接管轄。

追蹤思考中國(guó)古代的監(jiān)察制度能否對(duì)廉政建設(shè)起到作用？它的主要作用是什么？

5. 其他政治制度

1．少數(shù)民族政治制度

（一）遼的“良漢分治”制度：以南官、北官為中心。

（2）金氏孟安謀節(jié)制：是軍農(nóng)結(jié)合的制度，既是軍事組織，又是地方行政組織。

（三）后晉八旗制：是軍農(nóng)合一的社會(huì)組織。

2.強(qiáng)化對(duì)人民的監(jiān)督體系

（1）連坐制度：戰(zhàn)國(guó)時(shí)期商鞅變法規(guī)定“令民侍奉多少群”，實(shí)行連坐制度；在秦朝，一個(gè)人犯了罪，他的親戚、鄰居都會(huì)受到牽連。

(2)戶籍制度，平民：漢代實(shí)行戶籍制度，對(duì)百姓進(jìn)行管理。那些正式納入政府戶籍的平民稱為戶口啟民。有戶籍的公民具有獨(dú)立的身份，并根據(jù)其財(cái)產(chǎn)承擔(dān)國(guó)家的賦稅、徭役和兵役。

(3)保甲制度：北宋王安石變法期間，實(shí)行保甲制度。政府將農(nóng)村家庭組織為一組，每組十戶。保定平時(shí)務(wù)農(nóng)，農(nóng)閑時(shí)訓(xùn)練軍隊(duì)維持社會(huì)秩序，戰(zhàn)時(shí)參軍打仗。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，日軍在華北淪陷區(qū)實(shí)行保甲制度，企圖消滅淪陷區(qū)的抗日力量；國(guó)民政府還在國(guó)統(tǒng)地區(qū)加強(qiáng)了保甲制度，嚴(yán)格控制人民。

3. 軍事系統(tǒng)

(一)府軍制度。

（二）招聘制度。

（3）禁軍制度：北宋時(shí)期，從各地軍隊(duì)中選拔精銳士兵編入禁軍，一半守衛(wèi)京城，一半駐扎各地。

（4）戍變法和將法：戍變法規(guī)定禁軍定期變換駐地，指揮部隊(duì)的將領(lǐng)不隨軍移動(dòng)，防止武將獨(dú)權(quán)。王安石變法期間，推行《一般兵法》，將禁軍固定在一定管轄范圍內(nèi)，并由固定將領(lǐng)訓(xùn)練。

思維拓展

拓展一：如何理解威權(quán)主義和集權(quán)的概念

封建專制體現(xiàn)在王位終身制和王位世襲制度上。其主要特點(diǎn)是皇帝個(gè)人專斷獨(dú)裁，將國(guó)家最高權(quán)力集于一身，從決策到軍事、政治、財(cái)政大權(quán)都獨(dú)斷專斷。權(quán)力的集中是相對(duì)于權(quán)力分散而言的。其特點(diǎn)是地方政府在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等方面不具有獨(dú)立性。他們必須嚴(yán)格服從中央的命令，一切都聽(tīng)從中央的指揮。兩者之間的聯(lián)系是地方和中央政府都必須服從皇帝。封建專制中央集權(quán)制度是中國(guó)封建社會(huì)生產(chǎn)方式發(fā)展的必然結(jié)果，客觀上適應(yīng)了封建地主階級(jí)的政治經(jīng)濟(jì)需要。封建統(tǒng)治者需要用一套自上而下的國(guó)家機(jī)構(gòu)來(lái)統(tǒng)治人民、鎮(zhèn)壓人民、維護(hù)封建制度。同時(shí)，還可以發(fā)揮維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、集中分散的人力、物力、財(cái)力進(jìn)行重大項(xiàng)目建設(shè)的作用。但不同朝代所采取的措施還需要具體分析。

拓展二：如何認(rèn)識(shí)明清封建制度的衰落

明清時(shí)期是中國(guó)封建社會(huì)的末期，封建制度開(kāi)始走向衰落。從政治上看，君主專制達(dá)到了頂峰。君主權(quán)力的強(qiáng)化、文學(xué)監(jiān)獄的設(shè)立、八足文招收學(xué)者的實(shí)行等，都表明依靠正常的治理措施很難維持統(tǒng)治。君主專制權(quán)力強(qiáng)化的趨勢(shì)將會(huì)走向相反的方向，這進(jìn)一步證明了封建制度的腐朽。從經(jīng)濟(jì)角度看，資本主義的萌芽已經(jīng)出現(xiàn)。明清時(shí)期資本主義萌芽的出現(xiàn)，雖然沒(méi)有發(fā)展到危及封建統(tǒng)治的地步，但卻代表了一種新的生產(chǎn)方式，從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上表明了封建制度的衰落。從農(nóng)民起義的口號(hào)來(lái)看，“均田無(wú)糧”的提出，表明農(nóng)民起義觸及了封建土地所有制。從稅制來(lái)看，一鞭法的實(shí)行和農(nóng)民分封封建土地，表明農(nóng)民正在削弱對(duì)封建的依賴，也有利于商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和資本主義的萌芽。 。從文化角度看，反映商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公民文學(xué)和早期民主啟蒙思想的出現(xiàn)，是封建制度衰落的文化反映。從對(duì)外關(guān)系來(lái)看，明代中期以后，西方侵略者不斷入侵中國(guó)，中國(guó)實(shí)行被動(dòng)閉關(guān)鎖國(guó)政策，這也反映出封建制度的衰落。

拓展三：對(duì)明清君主專制統(tǒng)治強(qiáng)化的評(píng)價(jià)

中國(guó)明清之際，英國(guó)發(fā)生資產(chǎn)階級(jí)革命。此后，西方許多國(guó)家發(fā)生了資產(chǎn)階級(jí)革命或改革，建立了資產(chǎn)階級(jí)君主立憲政體或民主共和國(guó)，為資本主義工業(yè)化鋪平了道路，進(jìn)入了生產(chǎn)力快速發(fā)展的新時(shí)代。然而清朝的統(tǒng)治者繼承了明朝的制度，將君主專制推向了頂峰。天皇不僅是最高立法者，也是最高行政長(zhǎng)官和最高司法官，不受任何限制和監(jiān)督。這種君主專制，使得皇帝的決策具有個(gè)人獨(dú)裁、專斷的特點(diǎn)，失誤在所難免。君主專制迫使大小官員只能服從上級(jí)，這就助長(zhǎng)了官場(chǎng)的從眾風(fēng)氣。同時(shí)，也必然導(dǎo)致官僚主義的膨脹，導(dǎo)致官僚主義盛行、腐敗盛行。這一切都極大地阻礙了社會(huì)的進(jìn)步和資本主義萌芽的成長(zhǎng)。從此，中國(guó)社會(huì)的發(fā)展速度開(kāi)始遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于西方國(guó)家。 （引自新課程標(biāo)準(zhǔn)人民教育出版社教材）

拓展四：中國(guó)古代監(jiān)察制度評(píng)價(jià)

在中國(guó)古代社會(huì)，監(jiān)察官在打擊貪官污吏、澄清官場(chǎng)、打擊地方割據(jù)勢(shì)力、維護(hù)中央集權(quán)、勸誡皇帝錯(cuò)誤、防止決策失誤等方面發(fā)揮著積極作用。歷史上封建盛世大多與皇帝加強(qiáng)監(jiān)督有關(guān)。比如漢武帝設(shè)立都督制度，就是為了幫助他實(shí)現(xiàn)“大一統(tǒng)”。唐太宗大力提高諫者的地位，以“虛己納之”來(lái)回應(yīng)諫者之言，從而實(shí)現(xiàn)了“貞觀之政”；唐玄宗前期也十分重視監(jiān)察御史，于開(kāi)元十四年設(shè)立“一臺(tái)三院”。唐朝的監(jiān)察制度完善了，所以當(dāng)時(shí)的清明朝是由官員統(tǒng)治的。元世祖非常重視御史臺(tái)的作用。他曾說(shuō)過(guò)：“我是中書(shū)的左手，右手是樞密院，御史臺(tái)是我的兩只手”。他多次支持審查機(jī)構(gòu)糾正權(quán)貴的違法行為。實(shí)現(xiàn)了“大一統(tǒng)”。

但是，古代審查員的作用也有局限性，尤其是當(dāng)封建王朝發(fā)生異常情況或王朝進(jìn)入中期和晚期并發(fā)生治理危機(jī)時(shí)，審查員很難扮演其正常角色，他們甚至?xí)呋倭诺母瘮　＠纾涸跂|部和后期漢朝之后，親戚和太監(jiān)輪流壟斷權(quán)力并操縱主管的任命和解雇。監(jiān)督機(jī)構(gòu)逐漸成為不公正官員做他們想做的任何事情的工具。在漢朝皇帝統(tǒng)治期間，主管實(shí)際上抓住了26名勤奮的人，他們與太監(jiān)無(wú)關(guān)。當(dāng)?shù)毓賳T彈each。在唐朝Xuanzong皇帝的后期，正如Li Linfu和Yang Guozhong依次掌權(quán)的那樣，審查員很少直接發(fā)表有關(guān)彈each的直接。在明朝的武港皇帝統(tǒng)治期間，太監(jiān)劉明擁有獨(dú)家權(quán)力，并將黨員置于監(jiān)督器官中。當(dāng)時(shí)的監(jiān)督元實(shí)際上成為了太監(jiān)獨(dú)家權(quán)力的工具。

大學(xué)入學(xué)考試鏈接

大學(xué)入學(xué)考試分析：

中國(guó)古代政治制度的內(nèi)容在中國(guó)古代歷史上占據(jù)了重要地位。近年來(lái)，我國(guó)的政治制度改革正在積極進(jìn)行，民主政治進(jìn)程正在加速。民主政治進(jìn)程是我國(guó)政治生活中的熱門(mén)話題，也是大學(xué)入學(xué)考試中的熱門(mén)話題。盡管在大學(xué)入學(xué)考試中，中國(guó)古代政治的地位比以前降低了，但它與民主政治的熱點(diǎn)密切相關(guān)，因此在大學(xué)入學(xué)考試問(wèn)題中尚未停止本內(nèi)容。

在審查此主題時(shí)，您應(yīng)該注意以下觀點(diǎn)和想法：

1．專制的集中制度是中國(guó)古代社會(huì)的基本政治體系。該系統(tǒng)在中國(guó)歷史上持續(xù)了兩千多年，并對(duì)中國(guó)歷史和社會(huì)政治產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。不僅有必要掌握專制集中制度的基本內(nèi)容和歷史事實(shí)，而且還要關(guān)注理論上闡明該政治制度的社會(huì)根源以及該政治制度的利弊。

2。帝國(guó)檢查系統(tǒng)是中國(guó)歷史上最重要的官方選擇系統(tǒng)。它不僅屬于專制集中制度的類別，而且還與古代中國(guó)教育體系有關(guān)。該系統(tǒng)對(duì)中國(guó)和世界都有重要影響。在闡明該系統(tǒng)的演變時(shí)，應(yīng)注意在不同時(shí)期內(nèi)客觀地評(píng)估該系統(tǒng)的利弊。

3。盡管該主題僅限于古代歷史的范圍，但它可以適當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)展到現(xiàn)代歷史，例如，專制集中式制度如何在中國(guó)歷史上死亡以及它對(duì)中國(guó)現(xiàn)代和現(xiàn)代政治體系的影響。這將資產(chǎn)階級(jí)民主政治，現(xiàn)代軍閥政治，庫(kù)森坦的政治制度等的發(fā)展聯(lián)系起來(lái)，增加了全面思維的強(qiáng)度，也可以與西歐國(guó)家建立自動(dòng)君主制有關(guān)。

4．縣系統(tǒng)和省級(jí)系統(tǒng)是中國(guó)歷史上重要的地方行政系統(tǒng)。在澄清其發(fā)展和進(jìn)化的歷史事實(shí)的同時(shí)，我們還必須指出，兩者本質(zhì)上都有利于集中系統(tǒng)的合并。

5。目前，我們國(guó)家正在改革其政治制度，并倡導(dǎo)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新。我們必須注意中國(guó)古代政治制度的參考意義。注意這一部分知識(shí)與社會(huì)現(xiàn)實(shí)之間的連接點(diǎn)。

釋疑

1．中國(guó)古代政治制度的特征

與外國(guó)政治體系相比，古代中國(guó)的政治制度具有其獨(dú)特的特征：①經(jīng)過(guò)數(shù)千年的發(fā)展，中國(guó)政治體系的歷史從未被中斷，因此它具有明確的起源和明確的進(jìn)化。

②以君主制和高度集中的力量為中心。就人與上帝之間的關(guān)系而言，他主張國(guó)王的神圣權(quán)利，王權(quán)的至高無(wú)上以及利用神權(quán)力為國(guó)王服務(wù)。就國(guó)王和他的部長(zhǎng)之間的關(guān)系而言，宣講國(guó)王的命令之后是部長(zhǎng)們，部長(zhǎng)們忠于死亡，下屬依賴于他們的上級(jí)，整個(gè)國(guó)家都取決于君主。原則上，君主壟斷了該國(guó)的所有行政，立法，司法，監(jiān)督，金融，軍事，文化和教育能力。

③人的規(guī)則高于法治。盡管在每個(gè)王朝和每一代人中都頒布和修訂了法律，但政治生活的主流是人的統(tǒng)治，而不是法治，尤其是君主的言論，可以任意影響和替換法律。

④完整，徹底和成熟。中國(guó)古代的政治機(jī)構(gòu)非常完整。從君主到部長(zhǎng)，從中央政府到地方政府，頂部和底層都是相互依存的和相互聯(lián)系的。法律治理網(wǎng)絡(luò)嚴(yán)格而全面。

⑤父權(quán)制關(guān)系的殘余物嚴(yán)重影響了古代政治體系的建設(shè)，父權(quán)制的概念已經(jīng)滲透到國(guó)家政治體系中。這是在家中的虔誠(chéng)，對(duì)國(guó)王的忠誠(chéng)以及使用父親的權(quán)力來(lái)加強(qiáng)君主制和行政權(quán)力。

在政治制度發(fā)展的漫長(zhǎng)過(guò)程中，儒家經(jīng)典是君主制的理論基礎(chǔ)，也是過(guò)去王朝各種制度和政策的基礎(chǔ)。

⑦行政法已經(jīng)確認(rèn)了調(diào)整道德關(guān)系和等級(jí)秩序的禮節(jié)系統(tǒng)，并與政治制度相結(jié)合，形成了典型的官僚政治和嚴(yán)格的等級(jí)制度，從而導(dǎo)致政府與人民之間的嚴(yán)重反對(duì)。除上述特征外，中國(guó)古代政治體系還具有親戚和太監(jiān)的交替，以干預(yù)該國(guó)事務(wù)，將城市用作統(tǒng)治的中心，“明亮國(guó)王”的重新出現(xiàn)和“繁榮時(shí)代” ”，以及接管一切的地方行政機(jī)構(gòu)的實(shí)施，等等。

2。如何查看fefoffment的正面和負(fù)面影響

罰款系統(tǒng)是基于井場(chǎng)系統(tǒng)的奴隸社會(huì)的上層建筑。在周西王朝的早期，周?chē)?guó)王擁有很高的權(quán)威，他對(duì)王子具有強(qiáng)烈的吸引力和中心力。被登記的王子遵守周?chē)?guó)王的命令，向敬意和財(cái)產(chǎn)付出了致敬和財(cái)產(chǎn)，并派遣部隊(duì)與周?chē)?guó)王作戰(zhàn)。附庸國(guó)在保護(hù)周?chē)?guó)王方面發(fā)揮了防御作用，該國(guó)不僅可以鞏固其統(tǒng)治，還可以擴(kuò)大其領(lǐng)土，并成為一個(gè)空前的大領(lǐng)土。

但是，事物的發(fā)展通常具有雙重性質(zhì)：一方面，王子遵守周?chē)?guó)王的命令；另一方面，在王子被判處之后，它們成為自己領(lǐng)土內(nèi)的獨(dú)立實(shí)體，并擁有自己的相對(duì)獨(dú)立性。隨著西州西部的階級(jí)沖突變得急劇，王室拒絕，周王的權(quán)威拒絕了，同胞國(guó)家經(jīng)常拒絕向周王朝致敬。尤其是在自己的經(jīng)濟(jì)實(shí)力提高之后，他們更不愿意從周?chē)?guó)王服從命令。遠(yuǎn)離中央法院的獨(dú)立性逐漸增加提供了分離主義的條件。之后，為了爭(zhēng)奪其他附庸國(guó)的土地，人口和統(tǒng)治地位，它演變?yōu)榘詸?quán)戰(zhàn)爭(zhēng)。

3。關(guān)于集中專制系統(tǒng)的評(píng)論

以君主制為核心的政治結(jié)構(gòu)是歷史發(fā)展的結(jié)果，具有一定的歷史性和理性。它的出現(xiàn)和長(zhǎng)期存在是中國(guó)國(guó)家智慧的結(jié)晶。它不僅形成了一個(gè)相當(dāng)成熟的政治體系，促進(jìn)和維護(hù)了中國(guó)的長(zhǎng)期統(tǒng)一，而且促進(jìn)了封建經(jīng)濟(jì)的繁榮，并形成了一種廣泛而深刻的中國(guó)文化。例如，選擇官員的考試系統(tǒng)是中國(guó)文化對(duì)世界文明的主要貢獻(xiàn)。特別是，平等競(jìng)爭(zhēng)的價(jià)值取向和提倡在帝國(guó)考試系統(tǒng)中體現(xiàn)的知識(shí)更加寶貴。

但是，這種政治結(jié)構(gòu)的負(fù)面影響也很明顯。從政治上講，有一個(gè)至高無(wú)上的遺傳君主，擁有終生的力量而沒(méi)有任何限制。他只遵守君主的命令，這阻礙了各級(jí)行政官員的熱情和倡議，從而導(dǎo)致州機(jī)械的運(yùn)作緩慢，并且缺乏盡職調(diào)查。活力。非理性的因素，例如強(qiáng)調(diào)“人類的統(tǒng)治”而不是“法治”，強(qiáng)調(diào)權(quán)力而不是法律，官僚主義和家長(zhǎng)式，這阻礙了中國(guó)封建社會(huì)的發(fā)展。從經(jīng)濟(jì)上講，使用行政手段來(lái)干預(yù)經(jīng)濟(jì)，專注于農(nóng)業(yè)和壓制業(yè)務(wù)，專注于核心并抑制底線，增強(qiáng)了單一的封閉經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。在文化和思想方面，實(shí)施了文化專制，強(qiáng)調(diào)正統(tǒng)觀念，歧視不同的觀點(diǎn)首創(chuàng)殿試制度的統(tǒng)治者，強(qiáng)調(diào)對(duì)創(chuàng)造的解釋，這限制了文化和科學(xué)的發(fā)展。中國(guó)封建社會(huì)的政治，經(jīng)濟(jì)，意識(shí)形態(tài)和文化專制主義的起源相同。它在很大程度上扼殺了中國(guó)封建社會(huì)的活力和活力。它對(duì)社會(huì)發(fā)展的阻塞和鞏固影響正在日復(fù)一日地增加。晚期比早期王朝還要大。封建后期比早期封建時(shí)期大。

4．中國(guó)古代監(jiān)督機(jī)構(gòu)的主要職能和權(quán)力

（1）彈each的力量。它指的是彈each官員的權(quán)力，例如為個(gè)人利益，腐敗和義務(wù)失去的政黨組成一方。漢朝的審查員方昌（Zhongcheng）“協(xié)助皇帝，負(fù)責(zé)糾正和彈each”。在金和南朝，為了刺激審查員之間的彈each精神，他們實(shí)際上允許“在傳聞中報(bào)告”，即報(bào)道謠言。彈each不必簽名他的名字。即使彈each是錯(cuò)誤的，他也不會(huì)承擔(dān)任何責(zé)任。在唐和歌曲王朝中，Yushitai“控制“糾正邪惡的官員并糾正學(xué)科”；在明代和清朝中也是如此。可以說(shuō)，審查員的彈each對(duì)象可以說(shuō)包括所有民事和軍事官員除了皇帝。

（2）示威的權(quán)利。這是古代守護(hù)者的主要功能。在遠(yuǎn)古時(shí)代，守護(hù)官員主要包括休閑騎士，常規(guī)服務(wù)員，警告官員和部長(zhǎng)。例如，教科書(shū)中提到的唐王朝的勸告官魏Zheng被交給了Shizhong。示威者經(jīng)常勸告政治事務(wù)的利弊。唐朝皇帝皇帝命令每當(dāng)討論重大軍事和國(guó)家事務(wù)時(shí)，“必須在場(chǎng)，才能參加并預(yù)測(cè)事件。”這意味著，每當(dāng)法院做出決定時(shí)，告誡者就有權(quán)聽(tīng)取政治事務(wù)并就政策的利弊發(fā)表意見(jiàn)。正是因?yàn)樘瞥奶〇|皇帝遵循了他的建議，即“ Zhenguan政府”出現(xiàn)了。

（3）司法權(quán)力。這里的司法權(quán)包括司法監(jiān)督的權(quán)力和司法審判的權(quán)力。自從QIN和HAN王朝的審查員以來(lái)，前者就具有這種權(quán)力，而后者僅是自南王朝的陳代以來(lái)就存在的。 Chen Shi在帝國(guó)法院建立了一個(gè)為重要官員的聯(lián)合審判系統(tǒng)，Yushi Zhongcheng還參加了司法審判，后來(lái)由Tang王朝繼承。在唐王朝中，建立了三項(xiàng)聯(lián)合審判制度，即懲罰部，達(dá)利·坦普爾（Dali Temple）和尤西泰（Yushitai）共同審理了案件，該案件稱為“三分法官”。在清朝中，除了重大案件的“司法部三個(gè)部門(mén)”制度外，還實(shí)施了九名部長(zhǎng)的共同審查制度，即懲罰部，達(dá)利·坦普爾部和大都會(huì)救援人員共同工作與官員，飼養(yǎng)，儀式，戰(zhàn)爭(zhēng)，工業(yè)和總事務(wù)官員共同審查此案。可以說(shuō)，古老的審查員既是主管又是司法官員。

（4）正確的審計(jì)。它是指審查國(guó)家財(cái)務(wù)預(yù)算和決策的實(shí)施和檢查財(cái)務(wù)違規(guī)行為的權(quán)力。在唐朝，監(jiān)督檢查員檢查縣和縣，包括對(duì)農(nóng)業(yè)，造型等的檢查；在歌曲王朝中，轉(zhuǎn)會(huì)使節(jié)既是負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)和主管的官員，其中包括年度檢查部，檢察官的檢查等。在明朝和清朝中，特別是在清朝中，必須將所有封建政府機(jī)構(gòu)的收入和支出帳戶以及會(huì)計(jì)報(bào)告提交給大都會(huì)采購(gòu)方進(jìn)行檢查。

以上是古代審查員的主要力量。此外貝語(yǔ)網(wǎng)校，審查員還具有處置的權(quán)力，這允許審查員首先采取行動(dòng)，然后在特殊情況下進(jìn)行報(bào)告，并“在此事出現(xiàn)時(shí)處置”。例如，明朝和清朝的審查員彈imp，所有民事和軍事官員以及第六名以下的人顯然腐敗和殘酷的人受到質(zhì)疑。此外，審查員還有權(quán)監(jiān)督檢查，監(jiān)督軍隊(duì)和調(diào)查。它的廣泛力量在世界監(jiān)視史上很少見(jiàn)。

5。中國(guó)古代地方行政系統(tǒng)的基本概述

在中國(guó)古代，中央政府對(duì)地方政府進(jìn)行了等級(jí)管理。廢除封建制度后，基于中央政府與地方政府之間關(guān)系的行政組織形式通常稱為縣制度。在不同的歷史時(shí)期，地方行政機(jī)構(gòu)的組成水平是縣，縣，縣和縣的兩級(jí)系統(tǒng)，或者是縣，縣或道路，縣，縣，縣或預(yù)制的三級(jí)系統(tǒng)。四級(jí)縣，省，縣和縣系統(tǒng)構(gòu)成了中央政府從上到下控制的嚴(yán)格地方治理結(jié)構(gòu)。通常規(guī)定，應(yīng)將地方行政，軍事，財(cái)務(wù)和監(jiān)督權(quán)分開(kāi)，首席官員應(yīng)任命為酋長(zhǎng)和副官員，以相互限制。除了主要的首席執(zhí)行官責(zé)任制度外，還基于中央政府組織部門(mén)的勞動(dòng)分工，在主要首席執(zhí)行官的指揮下處理各種事務(wù)。首席官員必須設(shè)定任期限制，并且必須避免住所。