國務院辦公廳發(fā)布生育支持政策，多地同步推進各類支持措施
更新時間：2025-09-12 10:10:27作者：佚名
最近，國務院辦公廳公布了《關(guān)于迅速健全生育扶持體系促進創(chuàng)建生育支持型社會的若干辦法》，指示要健全生育扶持體系和相關(guān)鼓勵措施，切實減少生育、撫養(yǎng)、教育方面的開銷，形成全社會推崇生育、幫助生育的積極風氣。
經(jīng)過記者的走訪得知，現(xiàn)在不少地區(qū)已經(jīng)實施了促進生育的若干政策，涵蓋資金補助、配套服務、彈性工時以及社會氛圍營造等多個方面。
各類支持措施同步推進
經(jīng)濟方面提供援助，國家衛(wèi)健委說明，現(xiàn)階段二十四省在各級層面嘗試推行生育補助政策，二十多個省依照流程把輔助生殖相關(guān)診療項目劃入醫(yī)保報銷系列。
今年8月，湖北省宜昌市伍家鄉(xiāng)共同村舉行了黨員大會和村民代表大會，會議內(nèi)容為村民合法生育二孩、三孩將獲得相應經(jīng)濟支持，具體為生育二孩家庭獎勵兩萬元，生育三孩及更多子女的家庭獎勵五萬元。
今年十月，江西省上猶縣頒布了相關(guān)政策，針對生育二胎、三胎的家庭，若其孩子已落戶當?shù)兀瑢l(fā)放一次性獎金，分別為七千元和一萬三千元
其次是服務保障方面。浙江省杭州市臨平區(qū)優(yōu)優(yōu)托育園的乳兒班配置完善，包括爬行墊、嬰兒床、符合寶寶年齡的玩具以及邊角圓潤的家具等，5個六至十二個月大的嬰幼兒在保育人員的看護下嬉戲。
杭州市婦女兒童健康服務中心主任洪麗冰表示，經(jīng)過調(diào)查，多數(shù)家長對小年齡的嬰幼兒照看服務有較大期望；杭州市現(xiàn)在每千名居民中擁有的托位數(shù)量為4.7個，已經(jīng)提前達到了“十四五”期間制定的規(guī)劃目標。
江蘇省蘇州市積極健全“15分鐘托育服務網(wǎng)絡”，在社區(qū)普惠性托育機構(gòu)根據(jù)實際情況設置嬰兒班、小托班、大托班、親子課程等類別起步網(wǎng)校，同時提供全天照看、半天照看、應急照看、按小時計費等多種服務方式人大代表建議產(chǎn)假延長至3年，方便居民就近獲得更實惠、更可靠的育兒支持。
此外涉及時限方面。據(jù)消息，多數(shù)省區(qū)現(xiàn)行規(guī)定配偶享有十日上下陪護休養(yǎng)，父母可申請五日至二十日照看假期，地方層面的分娩休養(yǎng)通常拓展為一百五十八日乃至更長時間。
休產(chǎn)期延長我有188天時間，二寶已經(jīng)半歲了再開始工作，身體恢復得更加充分，比生第一個孩子時感覺更加寬裕從容，對于今年十一月重返職場這件事，張女士并沒有太多顧慮。
此外，存在文化層面的推動。近些年，許多地區(qū)都在積極推動婚姻習俗的變革，并且深入進行風俗的革新。比如河北省灤州市著力解決高額彩禮、場面鋪張等顯著弊端，低廉彩禮、無彩禮、環(huán)保婚禮等一系列良好風氣正在逐漸流行。
四川省推動各地構(gòu)建覆蓋婚姻前后各個階段的婚姻家庭支持網(wǎng)絡，著力保障婚姻家庭關(guān)系和睦安定；2023年全省婚姻登記機構(gòu)舉辦“美滿婚姻講堂”活動八十余場，服務婚姻家庭咨詢民眾七萬五千七百人，有效調(diào)解婚姻家庭方面的矛盾沖突一萬八千次。
一些地方出生人口出現(xiàn)“反彈”
今年7月，廣東省人口發(fā)展研究院與廣東省人口基金會共同舉辦的專題會議，披露了一項引人關(guān)注的信息。會議指出，今年1月至6月期間，廣東省住院分娩的活產(chǎn)數(shù)量比去年同期增加了1.4%。這一數(shù)據(jù)或表明，出生人口減少的現(xiàn)象可能正在得到緩解。
多個地區(qū)除廣東省外，官方宣布新生人口出現(xiàn)增長，例如山東省青島市、湖北省天門市、陜西省寶雞市以及內(nèi)蒙古自治區(qū)阿拉善盟等，這些地方今年上半年登記的嬰兒數(shù)量較之前有所提升。
除了對“龍年”生育的期待之外，不少接受采訪的學者指出，各地現(xiàn)行的鼓勵生育措施，不僅涉及延長帶薪休假、提高經(jīng)濟補助，還觸及擴大兒童照護服務、優(yōu)化醫(yī)療保健體系以及塑造積極的社會風氣等多個方面，使生育支持更為真切，增強了適齡人群的生育信心。
今年上半年，杭州市相關(guān)機構(gòu)啟動了生育扶持措施的審視工作，分發(fā)了總共五千份的訪問表格；根據(jù)這些表格的反饋信息，民眾最為關(guān)心的領(lǐng)域是經(jīng)濟補助以及子女教育問題。
湖北天門2023年公布的促進生育五項辦法已經(jīng)顯現(xiàn)積極效果，當?shù)爻錾丝跀?shù)量八年之內(nèi)首次呈現(xiàn)“下降后回升”的態(tài)勢。依據(jù)該地推動生育的相關(guān)規(guī)定，生育二孩的家庭可以領(lǐng)取9.63萬元支持，生育三孩的家庭則能獲得16.51萬元獎勵。這些獎勵金涵蓋了生育一次性獎勵金、撫養(yǎng)孩子津貼以及購房補助金等多個方面。
今年9月1日起，杭州市在富陽、臨安、桐廬、淳安和建德五個區(qū)縣，針對帶育兒的家庭，推行發(fā)放育兒補貼券，依據(jù)孩子年齡差異，每月發(fā)放600元到1000元不等的補助。在9月份這一個月，已經(jīng)有1294位申請人成功領(lǐng)取到了育兒補貼券。
杭州市富陽區(qū)容大凱奇托育園的李愛萍家長表示，她的外孫女現(xiàn)年22個月，每月可領(lǐng)取800元的入托補助，這樣算下來，一年時間里確實減輕了家庭的經(jīng)濟負擔。
浙江大學公共管理學院人口大數(shù)據(jù)與政策仿真（工作坊）研究基地的負責人米紅指出，增加生育假期，讓伴侶有陪護時間，同時父母享有撫養(yǎng)假期，能夠加強家庭內(nèi)部的團結(jié)，降低家庭在照護方面的困難；對經(jīng)濟上的支持進行精確分配，能直接緩解生育家庭的經(jīng)濟狀況，提高了家庭生育的意愿。
復旦大學人口與發(fā)展政策研究中心的彭希哲主任談到，要積極提倡一種新的婚姻生育觀念，這能夠促進社會建立一種重視生育、鼓勵生育的環(huán)境，進而增強大眾生育的意愿。
進一步細化政策，保證切實落地
專家指出，目前人口生育率處于較低水平，要創(chuàng)建生育支持型環(huán)境，不僅國家層面要實施多項措施，還需制定更具體的方案，吸引各界參與，確保政策真正執(zhí)行到位。
許多適齡人士表示難以承擔生育開銷，撫養(yǎng)壓力巨大，洪麗冰提議，需要切實降低孩子成長過程中的經(jīng)濟支出，緩解年輕群體的生活重擔；同時要營造安全便捷且充滿關(guān)懷的生育撫育條件，推廣普惠型的公共照看服務，并引導企業(yè)為員工設立托兒幫助措施。
社會高度關(guān)注的兒童青少年教育議題上，全國人大代表、浙江省衢州市中醫(yī)醫(yī)院副院長陳瑋表明，2016年二胎政策實施后產(chǎn)生的短暫生育高峰，導致入學需求出現(xiàn)周期性壓力，這種壓力會逐步影響到小學和初中階段，他建議相關(guān)機構(gòu)加強對入學需求的預判，周密規(guī)劃入學安排和資源調(diào)配方案，同時推動義務教育階段資源分配趨向均衡。
不少被訪者提出，需整體推行家庭成長方案，研究構(gòu)建以家庭為根基的職場安排、晚年照護、居所供應、稅務調(diào)節(jié)及社會保障機制，慢慢嘗試制定旨在輔助家庭成員全面進步的綜合性家庭幫扶措施。
米紅主張，完善育兒幫扶機制要吸納社會資源加入，推動公司、團體等介入育兒幫扶措施的規(guī)劃與推行人大代表建議產(chǎn)假延長至3年，塑造官方主管、社會協(xié)同的管理格局；設立靈敏的政策信息回傳與修正途徑，實時匯集民眾、學者等各方看法，對措施進行持續(xù)改進和提升。
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