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二零二三年西安中考安排，具體地點(diǎn)，參與人員不含特定類別學(xué)生

七月中旬，西安中考成績公布。考生們收獲的喜悅與失落并存，而家長們的目光更聚焦于“回流生”這一群體。

西安有種考生，戶籍屬于西安，學(xué)籍卻不在西安，但考試是在西安進(jìn)行的，這類考生被稱為“回流生”。有說法稱，2023年10月份參加中考的西安考生里，回流生占了很大比例，人數(shù)可能高達(dá)10萬。據(jù)說這些回流生大多來自河南，具體人數(shù)從1萬到4萬不等。

據(jù)稱，部分家庭借助人才計(jì)劃在西安安家，實(shí)際上工作和生活在其他地方，他們的子女則利用政策回到西安參加中考，最終目標(biāo)是為了三年后的大學(xué)入學(xué)考試。許多西安的家長覺得，這種行為占用了那些在本地定居、工作、學(xué)習(xí)的家庭理應(yīng)獲得的教育資源。

7月18日傍晚，西安市教育局就家長關(guān)注的問題進(jìn)行了說明，稱參加2023年中考的回流學(xué)生數(shù)量為3608人，這個(gè)數(shù)字僅占全市報(bào)名總?cè)藬?shù)的3.5%。

家長們?nèi)匀恍拇嬉蓱]，因?yàn)樯缃幻襟w上，關(guān)于引導(dǎo)外省學(xué)生返回西安參加中考的指南數(shù)量極多，這些指南的發(fā)布者很多是私立學(xué)校或輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)以及中介，這表明回流學(xué)生背后存在一個(gè)完善的利益鏈條。

西安市教育局發(fā)布的情況說明

3608名回流生參加西安中考

以西安為例，所謂“回流生”，就是那些戶籍屬于西安、但學(xué)籍卻不在那里的學(xué)生，他們有機(jī)會(huì)回到西安參加中考，這一政策是為了幫助那些在外地工作、孩子跟隨父母在外上學(xué)的陜西居民，相關(guān)手續(xù)辦理起來比較方便。可以在戶籍所在地的區(qū)縣招生辦公室辦理資格驗(yàn)證手續(xù)，通過審核后，招生辦公室會(huì)安排學(xué)生到本區(qū)初中就讀，學(xué)生和家長隨后能夠去指定的初中領(lǐng)取中考報(bào)名憑證，并開展網(wǎng)絡(luò)報(bào)名流程。

西安的戶籍規(guī)定有所放寬，遷入西安不再困難，其中學(xué)歷遷入最為便捷，只需提供身份證和本科畢業(yè)證書正本就能完成遷入手續(xù)。因此，外地人士在西安落戶之后，只要滿足相關(guān)條件并且材料齊全，他們的孩子就能夠以“回流生”資格參加西安的中考選拔

雖然“回流生”參加的是西安中考，但目標(biāo)則直指三年后的高考。

依據(jù)2021年公布的相關(guān)政策文件，有意在陜西省參加普通高等學(xué)校招生入學(xué)考試的人員，不僅健康條件須達(dá)標(biāo)，還須滿足以下條件，其學(xué)籍須在陜連續(xù)三年，其父母或法定監(jiān)護(hù)人在陜完成戶籍登記滿三年，并在陜持續(xù)繳納三年職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

因此要讓子女在陜西省進(jìn)行大學(xué)入學(xué)考試，最有效的途徑是借助初中升學(xué)考試取得陜西省普通高中的學(xué)習(xí)資格，然后才能順利成為陜西省大學(xué)入學(xué)考試的參與者。

陜西的家長們對(duì)此十分不滿，尤其是西安的家長，他們覺得這些“回流生”占用了本就分配不均的教育機(jī)會(huì)，這波影響的不只是將來的高考。現(xiàn)在家長們對(duì)職業(yè)教育還不太能接受，“回流生”也使得通過中考上普通高中的路子更窄了，很多學(xué)生可能會(huì)因?yàn)椤盎亓魃倍e(cuò)過普通高中，以后能繼續(xù)深造的門路也就更少了。

對(duì)于這個(gè)現(xiàn)象，許多西安家長利用各種途徑表達(dá)了關(guān)于“回流生”的擔(dān)憂，七月十八日黃昏，西安市教育局發(fā)布了公告來回應(yīng)民眾的疑問。

西安市教育局指出，2023年參加西安中考的九年級(jí)學(xué)生，需滿足擁有西安本地學(xué)籍或戶籍的條件陜西異地高考新政策，此舉遵循了國家教育部以及省市關(guān)于義務(wù)教育階段的相關(guān)政策規(guī)定。經(jīng)過資格審查，共有103031人成功報(bào)名，在這之中，戶籍屬于西安但學(xué)籍不在西安就讀的學(xué)生，也就是網(wǎng)絡(luò)中所說的“回流生”，總?cè)藬?shù)為3608人，這個(gè)數(shù)字占到了西安報(bào)名總?cè)藬?shù)的3.5%，而網(wǎng)絡(luò)流傳的“回流生達(dá)4萬人”的說法明顯與事實(shí)不符。

西安市教育局承諾，會(huì)仔細(xì)傾聽民眾對(duì)于教育事務(wù)的反饋與看法，嚴(yán)格遵循國家教育機(jī)關(guān)關(guān)于考試選才的法規(guī)，力求教育過程更加公平合理。誠摯感謝社會(huì)大眾對(duì)西安教育事業(yè)的關(guān)心與支持。

社交媒體上關(guān)于河南考生參加西安中考的攻略

“回流生”為何犯了眾怒

西安教育部門針對(duì)家長的疑問作出表態(tài)之后，眾多家長在留言中表明，他們并非對(duì)“回流生”的規(guī)定本身存有異議，而是對(duì)那些利用“回流生”政策漏洞的考生、家長以及中介機(jī)構(gòu)感到強(qiáng)烈不滿。

以河南為例，這個(gè)省份是網(wǎng)傳西安“回流生”信息的主要出處，在社交平臺(tái)上很容易發(fā)現(xiàn)相關(guān)機(jī)構(gòu)的蹤跡。這些機(jī)構(gòu)經(jīng)常偽裝成知識(shí)類博主，以“升學(xué)指導(dǎo)”為幌子進(jìn)行宣傳，通過視頻講解“陜西高考政策”、“怎樣在西安辦理落戶上學(xué)”等內(nèi)容，若想獲取更具體的操作步驟，可以私下聯(lián)系他們咨詢。

河南部分當(dāng)?shù)刂袑W(xué)對(duì)校內(nèi)“陜西班”的推廣更為直接，7月14日西安中考成績公布之際，靈寶外國語學(xué)校制作的《西安中考快報(bào)》在網(wǎng)絡(luò)上廣泛傳播，該《快報(bào)》內(nèi)容揭示：該校2023屆的陜西班總計(jì)有136位學(xué)生參與考試，其中來自渭南地區(qū)的有39人，來自西安地區(qū)的有87人留學(xué)之路，此外咸陽地區(qū)有5人，商洛地區(qū)有4人，安康地區(qū)有1人，今日西安中考結(jié)果已經(jīng)出爐，西安籍考生再次取得了優(yōu)異表現(xiàn)！

而河南某機(jī)構(gòu)媒體于2022年發(fā)布的一篇報(bào)道，具體介紹了三門峽高新一中的“回流生”考試狀況。該報(bào)道題為《三門峽高新一中：創(chuàng)新教學(xué)管理 中考再獲佳績》，內(nèi)容提到：三門峽高新一中初中部取得優(yōu)異成績，參加河南中考、陜西中考、青海中考的學(xué)生成績普遍優(yōu)秀，全體中考生的合格程度和升入高中的比例都高達(dá)接近百分之百。

這篇文章還透露：根據(jù)掌握的情況，三門峽高新一中的初中部設(shè)有兩種班級(jí)類型，分別是省際交流班（主要招收陜西學(xué)生）和河南省內(nèi)班級(jí)。省際交流班的學(xué)生根據(jù)其父母的職業(yè)地點(diǎn)決定是否選擇在三門峽高新一中學(xué)習(xí)。鑒于陜西與河南的教材存在差異，并且中考的考核方式也不相同，因此，三門峽高新一中特別組建了專門的教學(xué)隊(duì)伍，為省際交流班設(shè)計(jì)最匹配的授課方案。此外，要時(shí)常和陜西省的協(xié)作學(xué)校互動(dòng)，參與集體備課等教學(xué)環(huán)節(jié)。到了九年級(jí)下學(xué)期，要專門分析陜西省中考的出題規(guī)律，全部的模擬測(cè)試都要和陜西省的進(jìn)度一致。

有位家長表示，所謂“回流生”這項(xiàng)便民措施的設(shè)立本意是為了便利那些跟隨父母在外地上學(xué)的陜西籍學(xué)生，讓他們有機(jī)會(huì)回老家參加考試，然而很難理解為何三門峽（靈寶市屬于三門峽）會(huì)聚集如此多的此類學(xué)生，除了學(xué)校發(fā)布的令人欣喜的消息，以及一些中介公司的大規(guī)模宣傳，讓人不禁懷疑其中有多少考生確實(shí)是名副其實(shí)的“回流生”。此外還有許多機(jī)構(gòu)發(fā)布類似口號(hào)，例如強(qiáng)調(diào)出生在河南但能選擇去陜西考試，指出個(gè)人無法決定出生地點(diǎn)卻可以決定考試地點(diǎn)，并且聲稱通過一次選擇就能改變?nèi)松壽E。

經(jīng)濟(jì)進(jìn)步需要人員遷徙，以往的各地爭(zhēng)奪人才現(xiàn)象可以證明這一點(diǎn)，由此引發(fā)的學(xué)生教育遷移現(xiàn)象也很自然。無論是讓在外地跟隨父母上學(xué)的陜西籍學(xué)生，能夠回到家鄉(xiāng)參加考試的回流政策，還是幫助在陜西工作安家的外地人子女解決就學(xué)問題，保障各地流動(dòng)兒童接受教育的權(quán)利，這都是滿足流動(dòng)人口正常生活的必要條件。僅僅是諸多投機(jī)取巧的活動(dòng)，乃至盈利鏈條的形成，導(dǎo)致原本正當(dāng)?shù)膭?dòng)機(jī)走了樣。

對(duì)三門峽高新一中“回流生”參加中考的報(bào)道

教育資源均衡發(fā)展是核心

“高考移民”一直是各地嚴(yán)厲打擊的對(duì)象。

2022年新疆高考報(bào)名條件，針對(duì)來疆務(wù)工人員隨遷子女，若計(jì)劃申請(qǐng)區(qū)內(nèi)外高等院校本專科，必須滿足以下要求：初中及普通高中時(shí)期，需在新疆持續(xù)實(shí)際就讀滿六學(xué)年，并擁有完整六年的學(xué)籍記錄；須具備連續(xù)三年的新疆普通高中學(xué)業(yè)水平考試分?jǐn)?shù)；應(yīng)持有新疆初中畢業(yè)憑證和中考分?jǐn)?shù)；其父親或母親或其他法定監(jiān)護(hù)人在新疆必須擁有合法工作，同時(shí)提供六年的居住證明；還需具備在疆的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)記錄或納稅憑證。

根據(jù)公開信息，海南在今年高考報(bào)名資格審查階段依照規(guī)定確認(rèn)了747名考生的報(bào)考資格受到限制，其中80名考生是通過大數(shù)據(jù)排查、群眾舉報(bào)等途徑查實(shí)的。值得注意的是，今年海南還針對(duì)反映突出的“中考移民咨詢”“高考移民咨詢”“高考咨詢”“高考咨詢師”等一批與考試相關(guān)的自媒體賬號(hào)采取了整治措施。

現(xiàn)在，“高考移民”受到嚴(yán)格限制，利用跨區(qū)升學(xué)謀求不正當(dāng)優(yōu)勢(shì)已轉(zhuǎn)移到“中考移民”。針對(duì)這一新問題，簡單粗暴的定居政策或者流動(dòng)人口子女教育安排顯然不可行，這會(huì)損害那些確實(shí)因職業(yè)發(fā)展需要上學(xué)的人的利益，不過如何在保障新居民權(quán)益的同時(shí)，也不讓機(jī)構(gòu)找到漏洞，就需要主管部門的周全考慮。

然而，這些問題的出現(xiàn)根本原因在于教育資源的配置和發(fā)展存在顯著差異。

當(dāng)然，在當(dāng)前“分頭行動(dòng)”的形勢(shì)下，西安的家長們心生困惑也合乎情理，但處理難題的方法還是期望能回歸“整體規(guī)劃”層面，而不是“只顧本地”。然而，這并非陜西、河南或者西安、三門峽，一個(gè)省份或一座城市能夠獨(dú)立應(yīng)對(duì)的。

最近引起廣泛關(guān)注的“山河大學(xué)”，也反映了人們對(duì)高等教育資源如何公平分配和高效使用的熱切期盼和普遍呼吁。教育部副部長吳巖對(duì)此作出表態(tài)，表示已經(jīng)留意到“山河大學(xué)”的相關(guān)情況，當(dāng)前高等教育發(fā)展已邁入大眾化新階段，同時(shí)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也帶來了新的任務(wù)和難題，為此教育部將依據(jù)提升國家整體實(shí)力、配合重大經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略、推動(dòng)共同富裕等方向，持續(xù)調(diào)整高等教育資源的配置格局，重點(diǎn)扶持中西部省份陜西異地高考新政策，尤其是人口眾多的地區(qū)，增加高等教育資源供給，改善其種類和地域分布情況。