内射白浆一区二区在线观看_顶级欧美做受XXX000大乳_野狼AV午夜福利在线_国产精品亚洲一区二区无码_亚洲久热无码中文字幕人妖_国产免费人成视频在线观看_成人精品视频一区二区_自拍偷自拍亚洲精品10P_日日天日日夜日日摸_成人无码www免费视频苹果版

10月9日至21日，國(guó)家發(fā)改委即將就《關(guān)于市民生活用電施行階梯水價(jià)的指導(dǎo)意見(jiàn)(征詢意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱《征求意見(jiàn)稿》)公開(kāi)征詢意見(jiàn)。這意味著，倡議多年的市民階梯水價(jià)總算被列入到新政視野。

接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者專(zhuān)訪的專(zhuān)家表示，不管市民階梯水價(jià)最終采用何種方案，最重要的是構(gòu)建了一個(gè)兼具公正與效率的機(jī)制，且之后可以進(jìn)一步加以建立，例如實(shí)行峰谷分時(shí)水價(jià)，之后再逐漸使得水價(jià)上升到一個(gè)正常合理的水平。

進(jìn)程階梯水價(jià)最快今年施行

所謂村民階梯水價(jià)，是指將現(xiàn)行單一方式的市民水價(jià)，改為根據(jù)電力消費(fèi)量分段定價(jià)，市民用電越多，支付的水價(jià)水平呈階梯狀逐級(jí)遞增的一種水價(jià)定價(jià)機(jī)制。

《征求意見(jiàn)稿》提出，村民階梯水價(jià)將界定三個(gè)檔次，水價(jià)推行分檔累進(jìn)遞增。第一檔電量按滿足市民基本用電需求確定，水價(jià)維持較低價(jià)錢(qián)水平；第二檔電量反映正常合理用電需求，水價(jià)逐漸調(diào)整到填補(bǔ)電力企業(yè)合理成本加合理利潤(rùn)的水平；第三檔電量，彰顯較高生活質(zhì)量用電需求，電價(jià)反映資源稀缺狀況和環(huán)境損害成本。

根據(jù)《征求意見(jiàn)稿》要求，村民階梯水價(jià)的電量分檔標(biāo)準(zhǔn)，以省(區(qū)、市)為單位，依照覆蓋一定市民用電戶的百分比確定。因此，國(guó)家發(fā)改委就電量檔次界定提供了以下兩個(gè)選擇方案。

方案一：第一檔，每戶家庭每月用電量110千瓦時(shí)以下，維持現(xiàn)有水價(jià)安徽階梯電價(jià)，今后五年不變；第二檔，月藥量110千瓦時(shí)至210千瓦時(shí)，超出部份每千瓦時(shí)下降5毛錢(qián)；第三檔，月用電量超過(guò)210千瓦時(shí)，超出部份每千瓦時(shí)漲2分錢(qián)。

方案二：第一檔，每月用電量高于140千瓦時(shí)的，每千瓦時(shí)漲1毛錢(qián)；第二檔，每月用電量140千瓦時(shí)至270千瓦時(shí)的，超出部份每千瓦時(shí)漲5毛錢(qián)；第三檔，月藥量超過(guò)270千瓦時(shí)的，每千瓦時(shí)漲2分錢(qián)。

“如果有比這兩個(gè)還要好的方案，我們也會(huì)采納。以上兩個(gè)方案提供的都是全省平均數(shù)，因而地方上的方案因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同會(huì)有所差別，進(jìn)度也會(huì)不一樣。”國(guó)家發(fā)改委價(jià)錢(qián)司局長(zhǎng)曹長(zhǎng)慶說(shuō)。

曹長(zhǎng)慶稱，此次公開(kāi)征詢社會(huì)意見(jiàn)后，發(fā)改委將及時(shí)搜集、匯總各方面意見(jiàn)，并將意見(jiàn)的匯總結(jié)果向社會(huì)公布。按照各方面的意見(jiàn)，進(jìn)一步更改建立方案，指導(dǎo)各市舉辦工作。具體到各市(區(qū)、市)的階梯水價(jià)方案，將由各市級(jí)價(jià)錢(qián)主管部門(mén)組織聽(tīng)證后施行。

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者據(jù)悉，國(guó)家發(fā)改委最快有望在明年年末產(chǎn)生《關(guān)于市民生活用電施行階梯水價(jià)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，而因?yàn)楸仨毰e辦價(jià)錢(qián)聽(tīng)證會(huì)，村民階梯水價(jià)在地方上的真正施行可能要等到今年初。

目前，加拿大、日本、印度、韓國(guó)、馬來(lái)西亞、埃及、伊朗、菲律賓以及我國(guó)的臺(tái)灣和大陸地區(qū)均對(duì)市民用電執(zhí)行階梯水價(jià)。而我國(guó)廣東、福建、四川等省份也早早已開(kāi)始試行階梯水價(jià)新政，其中四川、福建分三檔，湖南分四檔。

目標(biāo)以階梯水價(jià)促節(jié)能降耗

“實(shí)行市民階梯水價(jià)后，70%至80%的村民包括低收入和生活困難家庭的水費(fèi)總額是保持基本穩(wěn)定的。”曹長(zhǎng)慶透漏，如家庭月用電量為300度，按方案一，每月水費(fèi)總額降低23元錢(qián)。按方案二，每月水費(fèi)總額降低13.9元錢(qián)。

發(fā)改委提供的數(shù)據(jù)表明，2009年全省畝均用電情況為，110度可滿足70%家庭用電須要；140度可滿足80%家庭用電須要；210度可滿足90%家庭用電須要；270度可滿足95%家庭用電須要。

對(duì)此，上海學(xué)院中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心所長(zhǎng)林伯強(qiáng)也覺(jué)得，實(shí)行市民階梯水價(jià)最大的意義在于解決公正和效率問(wèn)題，使用電少的市民少負(fù)擔(dān)，用電多的村民多負(fù)擔(dān)。

近些年來(lái)，中國(guó)能源供應(yīng)短缺、環(huán)境壓力加強(qiáng)等矛盾逐漸顯現(xiàn)，煤焦等一次能源價(jià)錢(qián)持續(xù)走低，電力價(jià)錢(qián)也急劇下降，但市民水價(jià)的調(diào)整幅度和頻度均高于其他行業(yè)用電。在美國(guó)，村民水價(jià)通常是工業(yè)水價(jià)的1.5倍至2倍，而中國(guó)的市民水價(jià)卻高于工業(yè)水價(jià)，仍然由前者補(bǔ)助。

中國(guó)對(duì)市民水價(jià)采取優(yōu)價(jià)新政的后果是，用電量越多的用戶，享受的補(bǔ)助越多；用電量越少的用戶，享受的補(bǔ)助越少，這既沒(méi)有彰顯公正負(fù)擔(dān)的原則，也不能合理彰顯電能資源價(jià)值，不利于資源節(jié)省和環(huán)境保護(hù)。

推行市民階梯水價(jià)，除了有利于構(gòu)建合理的水價(jià)機(jī)制，改善水價(jià)結(jié)構(gòu)，并且也有利于推動(dòng)節(jié)能降耗。曹長(zhǎng)慶說(shuō)，推行市民階梯水價(jià)可以充分發(fā)揮價(jià)錢(qián)杠桿的作用，引導(dǎo)用戶非常是用電量多的村民用戶調(diào)整用電行為，促使合理、節(jié)約用電。

林伯強(qiáng)告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，村民階梯水價(jià)機(jī)制構(gòu)建之后，這個(gè)機(jī)制就是動(dòng)態(tài)的了，也就是說(shuō)用電量等相關(guān)參數(shù)今后是可以調(diào)整的。具體多久調(diào)整一次，調(diào)整的幅度是多少，決策層可以進(jìn)一步研究。

發(fā)改委對(duì)此也表示，根據(jù)目前方案，我國(guó)第一檔電量水平與周邊國(guó)家和地區(qū)基本接近，比發(fā)達(dá)國(guó)家低一些，但今后隨著我國(guó)市民用電量的不斷降低，也可考慮對(duì)第一檔電量作適當(dāng)調(diào)整。

“實(shí)行市民階梯水價(jià)后，水價(jià)機(jī)制可以更進(jìn)一步，例如說(shuō)引入峰谷分時(shí)水價(jià)，即峰谷時(shí)貴，低潮時(shí)實(shí)惠，這在技術(shù)上一點(diǎn)問(wèn)題都沒(méi)有，無(wú)非就是觀念的問(wèn)題。”林伯強(qiáng)說(shuō)。

《征求意見(jiàn)稿》提出，鼓勵(lì)市民用電推行峰谷分時(shí)水價(jià)。各地在實(shí)行市民階梯水價(jià)的基礎(chǔ)上，可同時(shí)制移居民用電峰谷分時(shí)水價(jià)辦法。不過(guò)，是否執(zhí)行峰谷分時(shí)水價(jià)，由村民自行選擇。

痼疾水價(jià)真正邁向市場(chǎng)化還很難

市民水價(jià)因?yàn)樯婕鞍傩丈?strong>安徽階梯電價(jià)，且關(guān)系到通縮的問(wèn)題，所以歷來(lái)是水價(jià)變革中不太樂(lè)意觸碰的一塊，這次政府引入市民階梯水價(jià)可以說(shuō)是一個(gè)很大的進(jìn)步。

近幾年的水價(jià)調(diào)整經(jīng)歷表明，政府要么只下調(diào)上網(wǎng)水價(jià)而不下調(diào)銷(xiāo)售水價(jià)，要么只下調(diào)銷(xiāo)售水價(jià)中的工業(yè)用電，村民水價(jià)仍然無(wú)法調(diào)整，這導(dǎo)致了近幾年我國(guó)銷(xiāo)售水價(jià)，尤其是市民水價(jià)整體調(diào)整幅度較低。

發(fā)改委提供的數(shù)據(jù)顯示，因?yàn)槟茉磧r(jià)錢(qián)持續(xù)下降，法國(guó)各國(guó)2003年至2009年間，工業(yè)水價(jià)年均下降約10.47%，村民水價(jià)年均下降約8.05%。相比之下，我國(guó)銷(xiāo)售水價(jià)整體水平依然較低。自2004年以來(lái)，我國(guó)銷(xiāo)售水價(jià)共調(diào)整6次，累計(jì)每千瓦時(shí)下調(diào)13.43分，年均下降約4%。

“政府目前不樂(lè)意大幅度提升水價(jià)，但市民水價(jià)交叉補(bǔ)助的問(wèn)題又必須解決，所以施行階梯水價(jià)就成為了一個(gè)突破口，由于相對(duì)而言它是操作上去比較簡(jiǎn)單的，也是比較容易被老百姓接受的。”林伯強(qiáng)說(shuō)。

林伯強(qiáng)覺(jué)得，從常年看，隨著資源成本和環(huán)境成本的上升，電力價(jià)錢(qián)的下降不可防止。電力變革必須一步步地往前推動(dòng)，將至將將至的“十二五”期間，政府在推動(dòng)水價(jià)變革方面應(yīng)當(dāng)有更大的作為。

自2003年7月國(guó)務(wù)院頒布《電價(jià)變革方案》以來(lái)，政府對(duì)水價(jià)施行了一系列的調(diào)整舉措，而且對(duì)于水價(jià)市場(chǎng)化的推進(jìn)作用并不顯著，水價(jià)變革鮮有大的動(dòng)作。

“‘十二五’期間，政府肯定會(huì)推動(dòng)水價(jià)變革，但一定是逐步推動(dòng)的思路，水價(jià)真正邁向市場(chǎng)化還很難，無(wú)非就是選擇一些邊邊角角來(lái)開(kāi)刀。”林伯強(qiáng)說(shuō)。

林伯強(qiáng)稱，如今還看不到政府會(huì)大力推動(dòng)電力體制變革的征兆，電力行業(yè)被小型央企壟斷的局面將常年存在，也就是說(shuō)，在電力壟斷無(wú)法摒棄的情況下，價(jià)錢(qián)將成為未來(lái)電力變革的重要突破口。

比如，因?yàn)槲覈?guó)大部份電站是火力發(fā)電，所以煤電聯(lián)動(dòng)的問(wèn)題必須得到解決；水價(jià)結(jié)構(gòu)也必須得到優(yōu)化，簡(jiǎn)化為工業(yè)、商業(yè)和市民用電三類(lèi)，以易于管理；大用戶直供試點(diǎn)必須大力推動(dòng)，甚至大面積鋪開(kāi)；合理的輸配電價(jià)錢(qián)也必須確立等等。

“上面的任何一項(xiàng)都是正確的步驟，做好了就可以積少成多，等條件具備了，再逐漸使得國(guó)外水價(jià)上升到正常合理的水平，這是目前中國(guó)推動(dòng)水價(jià)變革的最優(yōu)路徑。”林伯強(qiáng)說(shuō)。