更新時間：2021-06-18 05:22:36作者：admin2
一、進口管制
根據(jù)1993年（第74號）進出口制度（以下簡稱本制度）、1992年（第14號）進出口法及1997年（第7號）統(tǒng)一稅則法，和1999年7月25日工貿(mào)大臣發(fā)布1999年第一號進口令（該進口令自7月31日開始生效）。
進口許可證
1. 約旦對部分進口商品實施許可證管理制度，目前需申領(lǐng)進口許可證的商品有外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定：
（一） 旅行者攜帶進關(guān)的商品其價值超過2000第納爾,而該商品并未獲得有效的進口卡；
（二） 外國香煙；
（三） 根據(jù)內(nèi)閣的決定而組成的各委員會特殊安排的進口商品，包括工業(yè)用奶粉、舊輪胎；
（四） 各種餅干；
（五） 礦泉水；
（六） 經(jīng)工貿(mào)部事先許可方可進口的商品，事先許可視為進口許 可；
（七） 為遵守財政安排及監(jiān)控與阿拉伯?dāng)⒗麃喒埠蛧g的貿(mào)易平衡，下列商品必須符合本部發(fā)布的進口通告：
1 各種服裝、布匹、鞋
2 各種餅干、巧克力、糖
3 馬賽克石板，但游泳池用磚除外
4 衛(wèi)生紙
5 混合飲料及氣體飲料
6 鐵及塑料制方板
2. 無須申請進口許可證的商品
（一）臨時帶入的商品
臨時帶入的商品免于提出進口許可的要求，除非已經(jīng)完成通關(guān)手續(xù)以便用于當(dāng)?shù)叵M，那么根據(jù)制度和法令的規(guī)定應(yīng)提出進口許可的要求
（二）殘疾人車：
雙手駕駛的殘疾人專用車無需進口許可證，并免于本制度12條所規(guī)定的附加進口費
（三）海關(guān)倉庫儲藏的貨物
經(jīng)海關(guān)總署同意放入海關(guān)監(jiān)管倉庫的貨物推遲給予進口許可直至根據(jù)海關(guān)法被允許通關(guān)，根據(jù)本制度和本令規(guī)定，事主應(yīng)申請進口許可
（四）原油及其副產(chǎn)品：
約旦石油冶煉公司從協(xié)議國進口的原油及其副產(chǎn)品無須獲得進口許可，但礦物油除外
3. 進口許可證的申請和簽發(fā)
根據(jù)工貿(mào)部《1997年第1號條令》之規(guī)定，工貿(mào)部是進口許可證的唯一簽發(fā)機關(guān)，任何個人或組織均需向工貿(mào)部申請許可證。進口許可證的有效期為一年，從簽發(fā)之日算起；應(yīng)進口人要求，許可證效期可延長一年。
進口許可證包括以下內(nèi)容：
(1) 進口人名稱；
(2) 進口商品種類；
(3) 進口貨物的數(shù)量和價值；
(4) 貨物原產(chǎn)地；
(5) 裝運港；
(6) 清關(guān)地點；
(7) 許可證的簽發(fā)日期和有效期；
(8) 工貿(mào)部要求的其它內(nèi)容。
須經(jīng)事先批準方可進口的貨物
如下表所示，在某些情況下，一些商品的進口需經(jīng)有關(guān)授權(quán)機關(guān)或機構(gòu)事先批準后，才能申領(lǐng)進口許可證。
表5：須有關(guān)方面事先許可方能進口的商品
二、 支付方式
信用證
根據(jù)工貿(mào)部發(fā)布的《1993年第74號進出口條例》第20款之規(guī)定，要想從國外進口商品，必須通過銀行開立信用證。進口方向銀行申請開立信用證的程序如下：
1. 填寫跟單信用證申請表；
2. 支付相當(dāng)于信用證金額20%的保證金；
3. 提交所要進口貨物的保險單；
4. 對于國家限制入境的商品，如有必要，還須提交授權(quán)機關(guān)同意進口該批貨物的批準文件；
5. 同銀行簽定一份貿(mào)易融資協(xié)議，在協(xié)議內(nèi)容上銀行與銀行間是有區(qū)別的。
中國正式成為世界貿(mào)易組織的成員時，有如下的外電評論：“中國決定放棄重商主義，融入全球化”；“從現(xiàn)在開始，世界貿(mào)易組織中終于有不同于美國和種種發(fā)達國家話語的話語了！”；“多哈的八分鐘終于給中國人15年的努力以適當(dāng)補償。”中國民眾對入世的感受，可謂“悲喜交集”，感受的是一種沉重；而外國政要似乎對中國入世有一種隱隱約約的不安和擔(dān)憂。國內(nèi)的研究機構(gòu)用悲天憫人的目光注視著中國農(nóng)業(yè)，擔(dān)心數(shù)以億計的農(nóng)民向何處去？
目前，中國入世已經(jīng)是180天，可謂“涉世未深”，我們無力記錄這段時間中國社會經(jīng)濟所發(fā)生的急劇變遷，而只能從宏觀經(jīng)濟、從政府入世和資本市場三個層面折射中國“入世效應(yīng)”的點滴。看來，朱镕基總理對“入世是先甜后苦”的直覺是正確的，從宏觀經(jīng)濟看，外界對中國入世后，可能成為亞洲經(jīng)濟增長引擎的贊譽也許是溢美之辭，但中國經(jīng)濟的確出現(xiàn)了加速跡象；從政府職能轉(zhuǎn)變看，陽光正透射到這個領(lǐng)域；從股市看，入世將帶著濃重的“國有病”的資本市場已經(jīng)走到了或生存或毀滅的十字路口。
入世180天，“入世效應(yīng)”使得中國的表現(xiàn)真有些象涉世未深的孩子，有些拘謹?shù)珗?zhí)著；有些困惑但堅定。中國的社會經(jīng)濟發(fā)展軌跡已經(jīng)悄然移動，歷史總是要從某一個事件開始的，2001年12月11日的當(dāng)晚我們也許并沒有激動得無法入眠也許20年后回望，我們才會醒悟，“入世”是如此重要的中國現(xiàn)代史的界碑之一。
一、春江水暖：當(dāng)前WTO宏觀經(jīng)濟效應(yīng)分析
朱總理在中國入世之后曾經(jīng)說：“我擔(dān)心中國入世和許多人想象的相反，不是先苦后甜，而是先甜后苦”。從入世180天以來，中國宏觀經(jīng)濟感受到的似乎是熏風(fēng)暖意。中國經(jīng)濟逐漸趨暖。中國經(jīng)濟正是感受了這樣的暖意，所以各項宏觀經(jīng)濟指標都令人欣慰，其中中國社會消費品零售總額5月同比增長9.3％，是今年以來增長速度最快的月份；中國居民儲蓄余額5月末為8.04萬億元，同比增長17.6%；中國工業(yè)增加值5月份為2617億元，比去年同月增長12.9%，創(chuàng)1998年以來最高月增長紀錄；估計上半年外貿(mào)和外資增長都能保持在兩位數(shù)；而固定資產(chǎn)投資增長則可能高達23%以上，除了居民消費價格指數(shù)有所回落之外，入世180天以來，中國經(jīng)濟增長的加速是比較明顯的，全方位引證了朱總理入世效應(yīng)“先甜”的直覺，而總理所稱的“后苦”，則還有待時間的推移來揭示答案。
1、外貿(mào)“擊浪滄海”：以消除管制優(yōu)化外貿(mào)增長軌跡
在2001年底，幾乎國內(nèi)清一色地對外貿(mào)表示極端悲觀，我們看到各個智囊部門的出口增長預(yù)測均只有6%左右，當(dāng)時我們將之斥為“經(jīng)濟學(xué)家的集體非理性”，給出的2002年度出口增長保守數(shù)是10%，1-5月份，外貿(mào)如我們所預(yù)期的那樣，“不畏浮云遮望眼，擊浪滄海揚風(fēng)帆”。除了世界經(jīng)濟明顯好轉(zhuǎn)的因素之外，外貿(mào)升溫和WTO直接相關(guān)。
根據(jù)外經(jīng)貿(mào)部披露，從2002年1月1日起，中國下調(diào)了5000多種商品的進口關(guān)稅，關(guān)稅總水平由2001年的15.3%降至12%，并削減了非關(guān)稅措施，將實施進口配額許可證管理的商品品種由33種減少到12種。同時，還出臺了《反傾銷條例》，《反補貼條例》，《保障措施條例》、《貨物進出口管理條例》，《技術(shù)進出口管理條例》等《對外貿(mào)易法》的相關(guān)配套法規(guī)，涉外法律體系不斷完善。這種改善導(dǎo)致進口升溫，而進口有序。
據(jù)統(tǒng)計，2002年1至5月，中國外貿(mào)進出口總值累計達2215億美元，比去年同期增長12.1%。其中，出口1160億美元，進口1055億美元，累計實現(xiàn)貿(mào)易順差105億美元。這些數(shù)據(jù)不僅消除了入世后中國可能為舶來品湮沒的疑慮，反而使得人們對中國商品和服務(wù)的國際競爭力有了更強烈的自信。今年前五月進口商品中，中國機電產(chǎn)品出口繼續(xù)保持高速增長，累計出口555億美元，增長23%，占出口總額的比重達48%，傳統(tǒng)大宗商品出口增長呈現(xiàn)平緩。海關(guān)統(tǒng)計顯示，在1-5月，中國一般貿(mào)易進口繼續(xù)回升，加工貿(mào)易進口增長迅速。加工貿(mào)易進出口達1080億美元，增長百分之17%。其中，進口440億美元，增長22%，占同期進口總額的百分之42%；出口640億美元，增長14%，，占同期全國出口總額的55%。這隱約折射出：入世使得中國成為世界制造業(yè)中心的可能性在逐步凸現(xiàn)出來，加工貿(mào)易的地位仍然被有可能被我們低估了。
2、外資“流向質(zhì)量”：跨國公司看好中國的未來
21世紀初期外資的流動并非僅僅看資本的收益，還必須考慮風(fēng)險，因此國際資本越來越“流向質(zhì)量”，而中國入世使得跨國公司在華投資的信心大為增強。半年來以來，中國已經(jīng)完成吸收外資三項基本法律的修訂，發(fā)布了外商投資電信、保險、金融、音像制品分銷等領(lǐng)域的有關(guān)規(guī)定，對外資銀行經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)取消地域限制和客戶限制的時間表也已公布。同時，在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域開放方面，出臺了《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》、《外資金融機構(gòu)管理條例》、《外資保險公司管理條例》等許多新的規(guī)定和辦法。在投資領(lǐng)域、知識產(chǎn)權(quán)保護和實施透明度方面，也采取了一系列相應(yīng)的措施。
盡管只有短短6個月時間，入世效應(yīng)已經(jīng)初步顯現(xiàn)，跨國資本正以空前的速度涌入加入世貿(mào)后的中國。外經(jīng)貿(mào)部副部長龍永圖對此評論為“外國直接投資正以前所未有的速度大量涌入中國。外經(jīng)貿(mào)部的統(tǒng)計顯示，今年1至5月，中國新批設(shè)立外商投資企業(yè)11612家，比去年同期增長23%%；合同外資金額279億美元，同比增長7%；實際使用外資金額169億美元，同比增長12%。如我們在去年年度報告中所預(yù)期的那樣，今年外商實際投資額有望突破500億美元大關(guān)，增速將維持在10％以上。
二、陽光透射：當(dāng)前政府改革的WTO效應(yīng)分析
珍珠之所以成為珍珠，乃是從一粒塵埃或人工核開始，漸進地一層層被潤澤的珍珠液所包裹，并最終成為璀璨的珍珠，這幾乎就是漸進改革的全部秘訣。迄今我們或者不能對中國20年來改革所走的路子，和原蘇東國家所經(jīng)歷的夢饜孰優(yōu)孰劣下一個斷然的結(jié)論，但中國的成就的確是明顯。從1978年黨的十一屆三中全會算起,中國的改革迄今已經(jīng)走過了24個年頭,在經(jīng)歷農(nóng)村土地使用權(quán)改革、城鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革之后,當(dāng)前正處于經(jīng)濟體制改革最后攻關(guān)階段和政府管理體制改革的初級階段。縱觀這20多年來的實踐,可以發(fā)現(xiàn)，我們的改革始終堅持了一個最基本的原則，即漸進式的原則。
中國目前正在進行的這場改革持續(xù)時間之久、涉及范圍之大、實施的力度之大,古今中外都屬罕見，我們完全可以引以自豪。但它同時也帶來了一個問題，由于這種方式進行的改革歷史上沒有可供借鑒的成功例子,幾乎所有重大問題都需要自己創(chuàng)新地去尋找解決方案。尤其是目前改革開始涉及到了重大經(jīng)濟體制及政府管理體制這個層面,剩下的幾乎都是“牽一發(fā)而動全身”的重大問題，此時漸進改革走到了一個十字路口。既得利益階層開始從改革的動力蛻變?yōu)樽枇Α｀囆∑较壬f過：“我們過去發(fā)生的各種錯誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)系，但……制度方面的問題更重要，制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗！痹隗w制封閉狀況下制度演進產(chǎn)生歧化的可能性，較之開放背景下要大得多，盡管開放和增長之間存在“驚險的一躍”，但畢竟開放帶來的陽光，使得政府全方面地感受到學(xué)習(xí)、遵循和參與制定全球化社會經(jīng)濟規(guī)則的壓力和動力。而入世無疑就是這樣讓陽光透射進來的舉動。盤點入世180天，WTO在推動政府改革方面所起的作用還是非常顯著的。
1、立規(guī)矩者的“一定之規(guī)”：法規(guī)清理和重構(gòu)進展
知中國者謂中國心憂，不知中國者謂中國何求？其實入世之所以被稱為“政府入世”，乃有其深遠含義。最先感受法律框架規(guī)范化痛苦的，可能是立規(guī)矩者而不是受規(guī)矩者。政府與WTO的接軌首先應(yīng)該表現(xiàn)為政府制定的法規(guī)要與WTO總體原則接軌。據(jù)說，中國簽訂的WTO協(xié)議共有幾百頁，其中只有幾頁內(nèi)容涉及經(jīng)濟問題，其余談的都是法規(guī)方面的問題。我們不能以為入世意味著中國的法律框架會推倒重來，但重大修改是必然的，這種修改有三重：第一重修改是我國有些法規(guī)是計劃經(jīng)濟時代留下來的，有些是在過渡轉(zhuǎn)軌期間留下的，這些法規(guī)多數(shù)屬于秘而不宣的“紅頭文件”，其中不少束縛和制約了市場經(jīng)濟的發(fā)展，之所以至今仍然在政府管理中發(fā)揮“余冷”，無非是可能觸動既得利益階層的利益，看來相當(dāng)多的紅頭文件“透明化”，衙門不再深入海也許是可能的。第二重修改是以往對不同所有制的主體以及國內(nèi)主體和國外主體都分別頒布了一些不同的特別法律，這些法律之間存在一些差異甚至矛盾。對國有經(jīng)濟過度的“父愛關(guān)懷”、對外資企業(yè)“友邦”式的給予和對民營企業(yè)的淡然處之是未來法律框架所難以容忍的。第三重修改是中央權(quán)威和地方諸侯間法律法規(guī)的協(xié)調(diào)一致，有些地方政府制定的一些行政法規(guī)，帶有明顯的保護地方利益、部門利益和壟斷利益的特征，直接導(dǎo)致市場分割、區(qū)域性壟斷和公平競爭。對于政府和私人部門，沒有普適和規(guī)范的法律框架，就幾乎沒有市場經(jīng)濟生存的土壤。
據(jù)不完全統(tǒng)計，按照WTO要求，中央部委和地方政府有數(shù)千條法規(guī)需要修改或廢除。僅以上海為例，上海的行政審批項目關(guān)系到經(jīng)濟方面總共有2027項。目前已經(jīng)精簡1000項以上的審批。又如，作為企業(yè)主管部門，國家經(jīng)貿(mào)委會為了適應(yīng)世界貿(mào)易組織的規(guī)則，按照法制統(tǒng)一、公開透明的原則，不久前已經(jīng)以24號令的形式廢止了13件部門規(guī)章，最近又對2001年以前頒布的113件部門規(guī)章進行了清理，打算再廢止其中19件，同時對其中38件進行修訂。與此同時，根據(jù)WTO的需要，國家經(jīng)貿(mào)委也在抓緊修訂和完善一些新法規(guī)：《外商投資企業(yè)從事直銷業(yè)務(wù)規(guī)定》正處于立法調(diào)研階段，《化肥關(guān)稅配額管理暫行辦法》、《重要工業(yè)品進口管理辦法》、《煤炭出口管理暫行辦法》等經(jīng)貿(mào)規(guī)章正在起草之中，《外商投資商業(yè)企業(yè)管理暫行辦法》準備年內(nèi)報國務(wù)院審議，《商業(yè)特許經(jīng)營管理條例》在征求有關(guān)方面意見后打算明年上報國務(wù)院審。
當(dāng)然，在法規(guī)改革方面也有令人遺憾之處，例如，在稅制改革方面，中國目前國內(nèi)企業(yè)所得稅稅率為33%，而許多外資企業(yè)現(xiàn)在享有優(yōu)惠所得稅僅15%。這顯然是無法維系的。盡管項懷誠稱，外資企業(yè)所得稅和內(nèi)資企業(yè)所得稅將并軌。但目前還沒有統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅的時間表，沒有時間表的改革無疑是令人失望的。例如，在金融改革方面，外資金融機構(gòu)的進入還是比較有序的，但民間金融仍被阻隔在外，迄今沒有內(nèi)外一致的金融準入框架。再如，關(guān)于速遞業(yè)，盡管可能有錯綜復(fù)雜的背景，但政府管理框架仍不明晰。改革20多年，我們告別了個人崇拜，告別了計劃崇拜，但似乎迄今并未徹底告別所有制崇拜，相信這方面的改革仍是雄關(guān)漫道。
2、告別“命令經(jīng)濟”的習(xí)慣：決策過程趨于陽光化
有研究表明，前蘇聯(lián)之所以在外部沖擊下崩潰得如此迅速，而中國則表現(xiàn)出驚人的韌性，除了轉(zhuǎn)型期間政府對社會經(jīng)濟運行的控制能力迥異之外，可能還和前蘇聯(lián)搞的是“計劃經(jīng)濟”，而中國搞的是“命令經(jīng)濟”有關(guān)系，計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是有巨大犧牲的；而瞎命令經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型則公眾和政府的犧牲要小的多。但20多年來“命令經(jīng)濟”的陳規(guī)陋習(xí)并未根除。入世180天，已使許多部委和地方政府都開始減少自身的項目審批權(quán)限，實現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變。今年以來，國家經(jīng)貿(mào)委負責(zé)就主動取消了30類項目的行政審批權(quán)限，接近過去它擁有的對122項經(jīng)濟事務(wù)類項目行政審批權(quán)限的四分之一。北京市前幾天剛剛宣布將取消涉及固定資產(chǎn)投資項目審批的21項審批事項，使固定資產(chǎn)投資項目審批環(huán)節(jié)由原來的80多個減少到30個左右。
政府部門在逐步放棄無論何事一律審批習(xí)慣的同時，決策過程也開始趨于陽光化。國家經(jīng)貿(mào)委每年制定政策法規(guī)幾百件，以往都是采用“紅頭文件”的形式逐級傳達，只有各地經(jīng)貿(mào)委及中直企業(yè)才能看到；而一般的企業(yè)和機構(gòu)根本沒有獲取政策信息的渠道。從今年開始，國家經(jīng)貿(mào)委正式向國內(nèi)外公開發(fā)行了《中華人民共和國國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會公告》，刊登了國家經(jīng)貿(mào)委制定發(fā)布的政策、規(guī)章、通知以及其他有關(guān)信息，為社會各界及時、全面、準確地了解、掌握國家經(jīng)濟貿(mào)易方面的法律法規(guī)及政策性信息提供了便利。北京市政府建立健全了行政審批程序性規(guī)定和責(zé)任追究辦法，明確行政審批每一環(huán)節(jié)的權(quán)限和責(zé)任，規(guī)范審批行為，提高審批工作的透明度。再如，從今年開始，土地協(xié)議轉(zhuǎn)讓將逐步向公開拍賣轉(zhuǎn)型，以前開發(fā)商靠和政府官員拉關(guān)系拿地的余地在迅速縮小。壟斷部門也感受為了來自WTO的巨大影響，例如電信、電力、航空、石油石化、汽車生產(chǎn)等領(lǐng)域均在醞釀重組，盡管這種重組仍帶有壟斷者自行廢止壟斷的濃重的不徹底性，但壟斷畢竟不在是不可觸及的鐵幕了。
不過政府行政的法制化過程即使在東南沿海也可能至少需要用3至5年時間才能完成。以北京為例子，北京市政府有審批職能的50個委辦局，過去北京市固定資產(chǎn)投資項目審批程序比較復(fù)雜，涉及30多個部門，環(huán)節(jié)煩瑣。現(xiàn)在北京市已在全市18個區(qū)縣都建立了交通便利、設(shè)施完備、服務(wù)功能和內(nèi)部管理較為完善的“一站式”辦公大廳，為投資者和人民群眾辦事提供了良好的環(huán)境。以深圳為例子，目前它們決搞定政府機構(gòu)和行政行為的“九個法定化”工作。即政府機構(gòu)組織、職能、編制法定化。行政程序法定化。行政審批法定化。行政收費法定化。行政處罰法定化。政府招標采購法定化。政府投資行為法定化。行政執(zhí)法責(zé)任法定化。政府內(nèi)部管理法定化。
迄今為止，政府告別以權(quán)力審批的步子仍然步履蹣跚，政府職能的轉(zhuǎn)型仍不過果毅。例如，現(xiàn)有的經(jīng)濟管理職能部門急待整合，看來有必要把經(jīng)委、計委及各產(chǎn)業(yè)局的宏觀管理職能加以歸并，組建為替全部企業(yè)，而不僅僅是國有企業(yè)服務(wù)的商務(wù)部。再如，經(jīng)貿(mào)委及各產(chǎn)業(yè)局的企業(yè)管理職能也應(yīng)逐漸被取消，過去數(shù)年，經(jīng)貿(mào)委似乎成了各撤銷部委的“接收大員”，目前其角色有必要從企業(yè)的經(jīng)營管理者向企業(yè)的出資者角色轉(zhuǎn)變，并通過人大授權(quán)將管理國有資產(chǎn)及國有控股企業(yè)的職能集中到國有資產(chǎn)管理委員會。關(guān)于決策陽光化中最值得警惕的事情，就是尤其要關(guān)注部委以自己的紅頭文件，和國家法律相抗衡，自我授權(quán)自我膨脹權(quán)力的傾向必須受到有效制約。
3、積極的“拿來主義”：既受制于也受益于國際慣例
真正的“拿來主義”者，是充分理解、遵守國際規(guī)則，在受制和受益于這些慣例的同時，積極參與規(guī)則制定，中國也是如此，2002年世界經(jīng)濟形勢將之2001年有明顯緩和，但仍有許多國家在對外貿(mào)易方面就采取了以鄰為壑的做法，在國內(nèi)市場實行貿(mào)易保護主義，對國際市場實施傾銷政策。過去，我們由于不是WTO成員，遇到這些問題往往難以采取有效對策，蒙受巨大損失卻又往往無能為力。但今年以來，形勢已經(jīng)發(fā)生了顯著變化。國家經(jīng)貿(mào)委依照世界貿(mào)易組織相關(guān)規(guī)則和國內(nèi)企業(yè)的有關(guān)要求，共受理反傾銷申訴案件12起，涉案成員14個，其中5起已作出最終裁定，2起作出初步裁定，其余5起正在初步調(diào)查中，為國內(nèi)企業(yè)挽回經(jīng)濟損失約60億元。另外，根據(jù)加入世界貿(mào)易組織后的新情況，經(jīng)國務(wù)院批準國家經(jīng)貿(mào)委日前已正式設(shè)立了產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局。
與此同時，我國一些政府部門開始采取一些新舉措，設(shè)立一些和WTO相關(guān)的機構(gòu)。例如外經(jīng)貿(mào)部成立了世界貿(mào)易組織司、中國政府世貿(mào)組織通報咨詢局、進出口公平貿(mào)易局等。這些機構(gòu)的設(shè)置為加入世貿(mào)組織后確保中國權(quán)利和義務(wù)的平衡提供了必要的制度保證。
從今年起我國還將全面實施所得稅收入分享改革，除少數(shù)特殊行業(yè)的企業(yè)外，絕大部分企業(yè)所得稅和全部個人所得稅實行中央與地方分享。這項改革是繼1994年分稅制改革后，財稅制度方面的又一次重大改革，有利于打破市場封鎖和市場保護，推進中央對公共財政改革與國際慣例逐步實現(xiàn)接軌。財政部同時計劃建立政府會計體系和非營利組織會計標準體系，希望在幾年之后，建立起一個全新的、既符合中國國情又與國際慣例相協(xié)調(diào)的、由三大部分（政府會計、非營利組織會計和企業(yè)會計）組成的會計標準體系。為了提高我國宏觀經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)的國際可比性和透明度，推動我國統(tǒng)計制度進一步向國際標準靠攏，中國人民銀行行長戴相龍于2002年1月1日以國際貨幣基金組織中國理事身份，代表中國政府向國際貨幣基金組織總裁致函，通報了中國參加國際貨幣基金組織“數(shù)據(jù)公布通用系統(tǒng)”的決定。這些舉措，無疑有利于消除外部世界對中國社會經(jīng)濟發(fā)展狀況的誤解乃至人為扭曲，也使得中國的國際形象更為健康。
入世首先是政府入世，半年以來，我國政府為適應(yīng)WTO要求而進行的改革有一些成效，但總體來說，但其進度存在明顯的“三個滯后”：一是對內(nèi)開放的速度明顯滯后于對外開放，畢竟現(xiàn)在中國經(jīng)濟是國有、外資、民營三足鼎立，對外開放的速度如果明顯快于對內(nèi)開放，那么就會有土權(quán)力和洋資本結(jié)合，買辦盛行，權(quán)貴資本主義卷土重來的危險。二是政府職能的轉(zhuǎn)變明顯滯后于政府機構(gòu)改革，近年來政府機構(gòu)的撤并設(shè)立之風(fēng)潮始終未停，但政府治理效率和政府職能并未有根本改觀，職能轉(zhuǎn)變是本，機構(gòu)撤裁是末，應(yīng)警惕這方面本末倒置的危險。三是觸動漸進改革“硬核”的系統(tǒng)性改革明顯滯后于零星和容易入手的改革，使得WTO效應(yīng)只是局部地、零散地得到體現(xiàn),并沒有形成大氣候。這顯示出：政府改革其實是難度最大的改革。我們現(xiàn)在面臨的是難度巨大的政府改革。對于一些觸及到自身利益的改革,只有本著“不畏權(quán)貴、不糾纏既往、不忌諱體制改革”的“三不”思路,正視“三個滯后”我國的政府改革才能夠“破冰而行”，在此我們重新回憶其鄧小平先生的一段話：“我們提出改革時，就包括政治體制改革，現(xiàn)在經(jīng)濟體制改革每前進一步，都深深地感到正視體制改革的必要性。”