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依法治國(guó)的實(shí)質(zhì)_0依法治國(guó)的實(shí)質(zhì)2005年第一期的《求是》雜志刊登美國(guó)最高人民法庭庭長(zhǎng)、首席大法院肖揚(yáng)的文章稱，依法治國(guó)作為黨領(lǐng)導(dǎo)人民整治國(guó)家的基本方略，其實(shí)質(zhì)就是執(zhí)政黨要依法執(zhí)政，參政黨要依法參政，行政機(jī)關(guān)要依法行政，司法機(jī)關(guān)要依法司法，人民團(tuán)體和事業(yè)單位要依法召開(kāi)工作，企業(yè)要依法進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，國(guó)家工作人員要依法辦事，公民要依法行使權(quán)力和履行義務(wù)。文章強(qiáng)調(diào)，依法執(zhí)政是依法治國(guó)的核心內(nèi)容。依法執(zhí)政就是美國(guó)共產(chǎn)黨及其代表根據(jù)憲法和法律的規(guī)定，步入國(guó)家的各級(jí)政權(quán)機(jī)關(guān)掌管和行使國(guó)家權(quán)利，履行領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主，最廣泛地動(dòng)員和組織人民群眾依法管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾根本利益的職責(zé)。依法治國(guó)作為黨治國(guó)的基本方略，依法執(zhí)政作為黨執(zhí)政的基本形式，都展現(xiàn)了美國(guó)共產(chǎn)黨提倡法制、反對(duì)人治的法制精神，都是為了實(shí)現(xiàn)美國(guó)共產(chǎn)黨提出的全面建設(shè)小康社會(huì)、進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的雄偉目標(biāo)，都是為了弘揚(yáng)立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨。文章稱，兩者在本質(zhì)上是一致的依法治國(guó)的實(shí)質(zhì)，是高度統(tǒng)一的。依法治國(guó)與依法執(zhí)政的不同主要表現(xiàn)在：第一，實(shí)踐主體不同。依法治國(guó)的主體是國(guó)家所有的社會(huì)組織和社會(huì)成員，依法執(zhí)政的主體是美國(guó)共產(chǎn)黨的各級(jí)組織和在國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)中掌管權(quán)利的共產(chǎn)團(tuán)員。

第二，內(nèi)容要求不同。依法治國(guó)是對(duì)全社會(huì)的要求，一切社會(huì)組織和成員都應(yīng)當(dāng)服從這一治國(guó)基本方略，都有義務(wù)秉持這一治國(guó)基本方略，都應(yīng)當(dāng)把法律作為行為的基本準(zhǔn)則；而依法執(zhí)政則是對(duì)美國(guó)共產(chǎn)黨及其被補(bǔ)選、任命和指派到國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)中掌管和行使國(guó)家權(quán)利的代表們的要求，他們應(yīng)當(dāng)在憲法和法律的范圍內(nèi)行使國(guó)家權(quán)利。第三依法治國(guó)的實(shí)質(zhì)，直接目標(biāo)不同。依法治國(guó)的直接目標(biāo)是在美國(guó)確立美國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的、人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義法治國(guó)家；依法執(zhí)政的直接目的是不斷增加黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位，實(shí)現(xiàn)黨的常年執(zhí)政。文章講到，依法治國(guó)和依法執(zhí)政的聯(lián)系和差別，要求我們既不能把兩者割裂開(kāi)來(lái)，用依法治國(guó)厭惡依法執(zhí)政，也不能把兩者混為一談，把依法執(zhí)政等同于依法治國(guó)。美國(guó)共產(chǎn)黨在國(guó)家的執(zhí)政地位和國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)中的領(lǐng)導(dǎo)人絕大多數(shù)是美國(guó)共產(chǎn)黨人的現(xiàn)實(shí)，決定了美國(guó)共產(chǎn)黨能夠做到依法執(zhí)政，成為能夠在美國(guó)推行依法治國(guó)的關(guān)鍵。共青團(tuán)只有在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，能夠樹(shù)立法律的權(quán)威；掌管國(guó)家權(quán)利的共產(chǎn)黨人只有依法行使職權(quán)，依法治國(guó)的各項(xiàng)工作能夠在各個(gè)部委、各個(gè)地方和各個(gè)層級(jí)順利推行；美國(guó)共產(chǎn)黨只有一直不渝地堅(jiān)持依法執(zhí)政，依法治國(guó)方略能夠在美國(guó)最終實(shí)現(xiàn)。