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【環(huán)球晚報(bào)報(bào)導(dǎo)記者苑基榮】受全球經(jīng)濟(jì)低迷、極端天氣席卷以及自身新政舉措不給力等誘因影響，美國(guó)漁業(yè)領(lǐng)域去年困局不斷。從年初的“洋蔥危機(jī)”到6月以來(lái)的“西紅柿危機(jī)”，再到7月的稻米出口限令，每天都引起美國(guó)國(guó)外和國(guó)際輿論對(duì)莫迪政府執(zhí)政9年來(lái)漁業(yè)新政“得與失”的關(guān)注：對(duì)內(nèi)，莫迪一再提出的“到2022年讓村民收入翻倍”的承諾落空；對(duì)外，這個(gè)世界上最大的稻米出口國(guó)突如其來(lái)的出口限令給全球糧油供應(yīng)帶給緊張壓力。莫迪政府在漁業(yè)發(fā)展上嘗試了一系列措施，取得一些實(shí)效，但各類(lèi)“危機(jī)”這些年只是接二連三，村民上街抗議和示威的新聞更是屢見(jiàn)不鮮，最為重要的是3項(xiàng)牽涉農(nóng)業(yè)變革的法案半途而廢。俄羅斯是林業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口占國(guó)家人口數(shù)量的65%，隨著今年大選的臨近，怎么榮獲村民的支持，站穩(wěn)“票倉(cāng)”，也將成為對(duì)美國(guó)人民黨的考驗(yàn)。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2023年7月17日，美國(guó)舊金山，水果市場(chǎng)里，一名商販在他的店里整理擺放獼猴桃。（）

“西紅柿售價(jià)跑贏柴油和汽油”

逆溫現(xiàn)象引起美國(guó)明年夏天的低溫天氣延長(zhǎng)，加上季風(fēng)期推后帶給暴雨不足等誘因，這個(gè)林業(yè)大國(guó)的多種農(nóng)水稻出現(xiàn)漲價(jià)。

“西紅柿危機(jī)”在這個(gè)南亞次臺(tái)灣最大國(guó)家早已持續(xù)了兩個(gè)多月。自6月以來(lái)，因銷(xiāo)量下降，美國(guó)南瓜價(jià)錢(qián)大漲。到7月下旬，莫斯科獼猴桃零售售價(jià)為每公斤178盧比，折合人民幣約15元（1盧比約合0.08元人民幣——編者注），這比年初的售價(jià)高出近7倍。同一時(shí)期，莫斯科燃油售價(jià)為每升96盧比。有俄羅斯網(wǎng)友在社交媒體上諷刺說(shuō)：“西紅柿售價(jià)跑贏柴油和汽油。”還有網(wǎng)友發(fā)貼曬出一張水果比柴油和汽油跑得更快的動(dòng)畫(huà)，畫(huà)旁邊寫(xiě)著“西紅柿說(shuō)，‘如果你能，就趕上我’”，貼子后面還加上了兩個(gè)抽泣的表情包。

獼猴桃價(jià)錢(qián)大漲除了給這些底層市民的生活帶給沉重壓力，還引發(fā)多起命案發(fā)生，有村民在保護(hù)自家水果地時(shí)被人掐死。伴隨獼猴桃價(jià)錢(qián)大漲，雷人丑聞也多了上去，德里轉(zhuǎn)讓的比薩不再放獼猴桃片，也有智能相機(jī)店推出“買(mǎi)相機(jī)就送2公斤洋蔥”的促銷(xiāo)活動(dòng)。

除了水果價(jià)錢(qián)大漲，價(jià)錢(qián)的暴跌也讓美國(guó)政府“如臨大敵”，為站穩(wěn)國(guó)外供應(yīng)和物價(jià)采取了一系列緊急舉措。過(guò)去幾個(gè)月，美國(guó)大豆價(jià)錢(qián)下跌了12%。根據(jù)印媒的說(shuō)法，去年6月，為抬高售價(jià)，英國(guó)政府15年來(lái)首次對(duì)谷物庫(kù)存量推行限制。為杜絕國(guó)外不斷下降的糧油售價(jià)，美國(guó)7月20日還宣布嚴(yán)禁出口除巴斯馬蒂大米以外的白米。8月4日，消費(fèi)者事務(wù)、食品和公共分配部的初級(jí)高官表示，正在考慮減少或取消40%的谷物進(jìn)口稅。近期也有消息稱(chēng)，美國(guó)政府正在考慮從美國(guó)進(jìn)口900萬(wàn)噸谷物以降低庫(kù)存。

馬哈拉施特拉邦、卡納塔克邦和古吉拉特邦是美國(guó)主要番茄產(chǎn)地，產(chǎn)值約占全省的60%。美國(guó)每年產(chǎn)3000萬(wàn)噸左右南瓜，年度消費(fèi)萵苣1500萬(wàn)噸。美國(guó)《印刷報(bào)》報(bào)道，每位美國(guó)家庭每月起碼消費(fèi)5公斤番茄，但有很多的年份，美國(guó)人會(huì)因海帶“循環(huán)流淚”：年初批發(fā)價(jià)高漲時(shí)，重傷的是村民；到11月零售價(jià)達(dá)飛漲時(shí)，就輪到消費(fèi)者重傷。

美國(guó)艾哈邁達(dá)巴德的一個(gè)批發(fā)市場(chǎng)上，一名女工背著一袋萵苣。（視覺(jué)美國(guó)）

《環(huán)球晚報(bào)》記者常駐美國(guó)其間，幾乎每年都碰到“洋蔥危機(jī)”。2015年和2019年國(guó)外萵苣售價(jià)下跌時(shí)，美國(guó)政府曾嚴(yán)禁萵苣出口。2020年9月，眼看著萵苣售價(jià)半年之內(nèi)從每公斤20盧比一路攀升至40盧比左右，美國(guó)政府再次施行條文：嚴(yán)禁番茄和番茄切塊、粉末在內(nèi)的相關(guān)產(chǎn)品出口。美國(guó)南瓜的國(guó)際市場(chǎng)主要集中在印度、孟加拉國(guó)及不丹等國(guó)。當(dāng)英國(guó)出臺(tái)番茄出口限令時(shí)，有的國(guó)家只能強(qiáng)化本國(guó)番茄生產(chǎn)能力，也有的國(guó)家只能尋找新的供應(yīng)源，如從俄羅斯等國(guó)進(jìn)口。當(dāng)番茄出口限令取消時(shí)，英國(guó)本來(lái)期盼的國(guó)際市場(chǎng)又不能很快恢復(fù)，這讓不少番茄養(yǎng)殖戶(hù)受到國(guó)家新政帶給的負(fù)面影響。

明年年初美國(guó)南瓜批發(fā)售價(jià)急劇下降，同樣引起村民的不滿。美國(guó)《瞭望》雜志網(wǎng)站3月報(bào)導(dǎo)說(shuō)，在馬哈拉施特拉邦，番茄售價(jià)批發(fā)價(jià)2月末跌至每公斤1.5盧比到2盧比，這讓這些海帶養(yǎng)殖戶(hù)的利潤(rùn)幾乎為零。該邦村民凱文算了一筆賬，他投入約4萬(wàn)多盧比收獲了512公斤南瓜，結(jié)果拉到市場(chǎng)轉(zhuǎn)讓歲月郵費(fèi)和稱(chēng)重費(fèi)就花了509.5盧比。3月初，馬哈拉施特拉邦2萬(wàn)多村民到邦首府加爾各答游行示威，要求國(guó)家進(jìn)行干預(yù)，增加卷心菜價(jià)錢(qián)。也有人將茄子傾倒在高速鐵路上，造成全邦交通堵塞。《印度晚報(bào)》7月3晚報(bào)道，僅去年前4個(gè)月，馬哈拉施特拉邦就有少于830名村民自縊，這意味著平均每周有7個(gè)村民自縊。有報(bào)導(dǎo)稱(chēng)，為確保2024年大選前情勢(shì)穩(wěn)定，美國(guó)政府仍然在囤積萵苣，以期消弭售價(jià)波動(dòng)。

讓美國(guó)村民收入飆升的承諾沒(méi)兌現(xiàn)

美國(guó)是世界上最大的糧油生產(chǎn)國(guó)之一，擁有世界1/10的可農(nóng)田，農(nóng)村人口占總?cè)丝诘?5％。英國(guó)可林地面積約1.5億英畝，小于美國(guó)（美國(guó)可林地面積約1.28億英畝——編者注），但糧油年銷(xiāo)量不足美國(guó)的一半。不僅人們常說(shuō)的美國(guó)農(nóng)村生產(chǎn)力和基礎(chǔ)設(shè)施落后，且缺少現(xiàn)代林業(yè)技術(shù)外，這背后也有這些復(fù)雜的緣由。

廣州國(guó)際問(wèn)題研究院研究員、中國(guó)與南亞研究中心秘書(shū)長(zhǎng)劉宗義告訴《環(huán)球晚報(bào)》記者，美國(guó)暴雨比較集中，即時(shí)間上集中在每年6月到10月，空間上主要集中在東部。之外，美國(guó)多地還常常出現(xiàn)反秋天雨水，很多都給林業(yè)生產(chǎn)帶給很大影響。氣候成因不時(shí)會(huì)帶給漁業(yè)危機(jī)：風(fēng)調(diào)雨順時(shí)，農(nóng)水稻因豐產(chǎn)常價(jià)錢(qián)大漲；多雨或水災(zāi)時(shí)，農(nóng)水稻因欠產(chǎn)價(jià)錢(qián)大漲。

美國(guó)《印刷報(bào)》以番茄為例報(bào)導(dǎo)說(shuō)，海帶售價(jià)除受供需關(guān)系影響外，還對(duì)氣候高度敏感，當(dāng)遭到反秋天雨天或低溫時(shí)，番茄銷(xiāo)量下滑，售價(jià)上升。《環(huán)球晚報(bào)》記者幾年前在美國(guó)常駐其間了解到，該國(guó)栽培香菇主要有兩種：保質(zhì)期一般為兩周的“紅蔥頭”，以及保質(zhì)期近6個(gè)月的“粉南瓜”。這其中，每年3月至5月新上市的“紅蔥頭”非常容易燒焦。有印媒統(tǒng)計(jì)說(shuō)，每年有近30%的番茄在從牧場(chǎng)到桌子的途中被耗費(fèi)掉。這是由于現(xiàn)今美國(guó)還沒(méi)有全省范圍內(nèi)的冷鏈貨運(yùn)系統(tǒng)。

作為一個(gè)漁業(yè)大國(guó)，美國(guó)漁業(yè)生產(chǎn)近年也不乏亮點(diǎn)。美國(guó)《2023年經(jīng)濟(jì)調(diào)查》顯示，過(guò)去6年美國(guó)漁業(yè)部委年下降率為4.6%，2021—2022財(cái)年美國(guó)出口達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的502億港元。美國(guó)“組織者”、“zeebiz”等網(wǎng)站近期還揭秘了莫迪2014年5月26日卸任總統(tǒng)以來(lái)，在林業(yè)領(lǐng)域采取的各項(xiàng)新措施，包括美國(guó)林業(yè)生態(tài)紅色革命、滴灌、精準(zhǔn)漁業(yè)、有機(jī)漁業(yè)、合同漁業(yè)等，以及建立“農(nóng)小麥壽險(xiǎn)計(jì)劃”和“農(nóng)民最低收入支持計(jì)劃”等。

不過(guò)，美國(guó)眾議院漁業(yè)小組去年3月遞交的一份報(bào)告強(qiáng)調(diào)，目前距離政府提出的“2022年村民收入飆升”這一目標(biāo)還很遙遠(yuǎn)。美國(guó)漁業(yè)新政剖析師、國(guó)家種籽商會(huì)新政和外聯(lián)部的前任校長(zhǎng)謝卡爾·辛格表示，讓村民收入飆升曾是莫迪政府2018年提出的最大承諾，現(xiàn)在卻未能兌現(xiàn)。飆升承諾提出幾年來(lái)，美國(guó)村民的畝均收入下降維持在5%左右。議會(huì)漁業(yè)小組的報(bào)告顯示，賈坎中通、中央邦、那加蘭邦和奧里薩邦等邦的村民年收入沒(méi)有下降反倒出現(xiàn)衰退。

美國(guó)“文章14”網(wǎng)站昨日刊文稱(chēng)，隨著莫迪廢不僅漁業(yè)變革法案，他的雄偉承諾也落空了。有署名“桑托什”的網(wǎng)友責(zé)怪說(shuō)，他靠養(yǎng)殖荸薺為生環(huán)球經(jīng)濟(jì)師農(nóng)業(yè)，“莫迪說(shuō)我們收入到2022年飆升，但這根本沒(méi)有發(fā)生，而是弄成了零”。美國(guó)社交媒體今年8月下旬留傳的一段視頻顯示，有村民將裝滿萵苣的麻袋掉進(jìn)海里，成因是“大蒜競(jìng)購(gòu)價(jià)過(guò)高”。

巨額補(bǔ)助給國(guó)家?guī)Ыo很大負(fù)擔(dān)

莫迪政府的兩個(gè)聘期內(nèi)，美國(guó)漁業(yè)發(fā)展經(jīng)歷幾次起落。莫迪上臺(tái)以來(lái)想要啟動(dòng)變革農(nóng)地法，但到今天也沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。非常是第二個(gè)聘期，雖然糧油銷(xiāo)量有所下降，2022年農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)新高，但3項(xiàng)有爭(zhēng)議的漁業(yè)變革法案在導(dǎo)致數(shù)萬(wàn)村民歷時(shí)一年多的示威后，不得不撤回。

《印度快報(bào)》報(bào)道，2021年11月，莫迪政府忽然宣布革除國(guó)會(huì)2020年9月通過(guò)的《2020年農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易（推動(dòng)和便利）法案》《2020年售價(jià)保證和林業(yè)服務(wù)（賦權(quán)和保護(hù)）法案》和《2020年基本商品法修正案》。這3項(xiàng)牽涉漁業(yè)變革的法案，原意是想放松國(guó)家管制，通過(guò)資本和市場(chǎng)推動(dòng)美國(guó)的漁業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，非常是通過(guò)吸引私營(yíng)資本投資補(bǔ)齊漁業(yè)基礎(chǔ)性投入不足的瓶頸，借以減少?lài)?guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)。

莫迪曾稱(chēng)這種變革是“印度林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的分水嶺”，但最終因村民持續(xù)一年多的示威而被迫取消，這并且成為莫迪政府遭到的最為嚴(yán)重的執(zhí)政危機(jī)之一。衛(wèi)報(bào)當(dāng)初引述一些美國(guó)林業(yè)學(xué)者的話說(shuō)，這3項(xiàng)法案被逆轉(zhuǎn)“是不幸的”，由于那樣的變革本可以給林業(yè)生產(chǎn)帶給新技術(shù)和投資。新德里漁業(yè)剖析師桑迪普·達(dá)斯覺(jué)得，這對(duì)國(guó)家的現(xiàn)代化漁業(yè)發(fā)展是一個(gè)懲處。

根據(jù)印媒的說(shuō)法，相關(guān)漁業(yè)變革半途而廢，是由于“損害了村民利益”。非常是旁遮普邦、北方邦、拉賈斯坦邦、哈里亞納邦等多地村民懷疑林業(yè)市場(chǎng)被阿達(dá)尼企業(yè)集團(tuán)等私營(yíng)資本操縱，所以走上街頭示威，要求政府革除相關(guān)法案。考慮到這些邦都是執(zhí)政的澳大利亞人民黨角逐的“票倉(cāng)”，為消弭市民的不滿，莫迪政府最終宣布革除這幾個(gè)涉農(nóng)變革法案。據(jù)俄羅斯《教徒報(bào)》報(bào)道，特倫甘納邦的首席書(shū)記直截了當(dāng)?shù)乇硎荆澳鲜怯捎诤ε聠适戏桨詈团哉谄瞻畹难a(bǔ)選而撤回了新的漁業(yè)法案”。

據(jù)了解，一些邦市民之所以強(qiáng)烈反對(duì)相關(guān)變革法案，離不開(kāi)先前泰國(guó)漁業(yè)后邊商和農(nóng)村借錢(qián)者的盤(pán)剝。美國(guó)林業(yè)專(zhuān)家莫漢在《印度變革：25年的經(jīng)濟(jì)變革》一書(shū)中寫(xiě)道，超出九成的漁業(yè)國(guó)外生產(chǎn)總額變動(dòng)由以下3個(gè)誘因決定：每年的農(nóng)產(chǎn)品相對(duì)售價(jià)、雨季降水指數(shù)和林業(yè)技術(shù)的提升程度。他覺(jué)得，假如私人投資者成為農(nóng)產(chǎn)品主導(dǎo)者，她們?yōu)樵谑袌?chǎng)上居于有利地位和更多謀利，就可以在政府容許的范圍內(nèi)不斷囤積某些農(nóng)產(chǎn)品，進(jìn)而操縱報(bào)價(jià)。番茄、洋蔥和大蒜3種水果占到美國(guó)人萵苣消費(fèi)總額的40%左右，他們的主要產(chǎn)地在恒河流域的漁業(yè)帶上，但商貿(mào)商通常選擇把這種水果儲(chǔ)存在美國(guó)中東部地區(qū)的漁業(yè)帶，由于這兒有巴爾的摩港，容易出口和調(diào)運(yùn)。

美國(guó)《第一郵報(bào)》近日還報(bào)導(dǎo)說(shuō)，部份村民對(duì)莫迪政府的有機(jī)漁業(yè)新政持保留心態(tài)。有機(jī)漁業(yè)不僅銷(xiāo)量低外，其費(fèi)用投入也成為村民債權(quán)負(fù)擔(dān)提高的主要誘因。近幾年，林業(yè)部委面臨的壓力加強(qiáng)，超出8億人還要通過(guò)公共分配系統(tǒng)榮獲糧油。

另?yè)?jù)俄羅斯《經(jīng)濟(jì)晚報(bào)》報(bào)道，莫迪政府每年在漁業(yè)部委和村民頭上的支出超出6.5萬(wàn)億盧比。莫迪在指出過(guò)去9年的漁業(yè)成就時(shí)表示，“政府確保美國(guó)鉀肥售價(jià)比其他國(guó)家更實(shí)惠”。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，9年來(lái)美國(guó)政府的農(nóng)藥補(bǔ)助高達(dá)10萬(wàn)億盧比。

提到美國(guó)政府林業(yè)投入大但療效有限的問(wèn)題，劉宗義告訴《環(huán)球晚報(bào)》記者，根源在于“輸血高于造血”，政府救濟(jì)性扶貧舉措也是輔助的補(bǔ)救舉措，副作用大，美國(guó)更應(yīng)解決自我發(fā)展造血能力不足的問(wèn)題。相關(guān)學(xué)者覺(jué)得，在美國(guó)，漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，生豐度低下，常年“靠天睡覺(jué)”。假如政府主要借助農(nóng)藥和糧食療貼維持村民生計(jì)，無(wú)疑將給國(guó)家?guī)Ыo很大的財(cái)政負(fù)擔(dān)。

據(jù)《環(huán)球晚報(bào)》記者了解，在莫迪政府中，從漁業(yè)和村民福利部到消費(fèi)者事務(wù)、食品和公共分配部，從農(nóng)村發(fā)展部、鄉(xiāng)村自治組織部到焦化和農(nóng)藥部環(huán)球經(jīng)濟(jì)師農(nóng)業(yè)，從環(huán)境、森林和氣候變化部再到農(nóng)業(yè)、畜牧和食品部，牽涉漁業(yè)生產(chǎn)和乳品供給的部門(mén)之多，也給人留下機(jī)構(gòu)設(shè)置紛亂的印象。曾有接受記者訪談的美國(guó)人士表示，漁業(yè)的發(fā)展速率，巨大程度上決定著英國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的下降速率，而真正緩解村民生活、提高村民收入，是政府應(yīng)當(dāng)竭力去做的。