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上海自貿(mào)區(qū)概念介紹

中國（上海）自由貿(mào)易區(qū)（FTZ）：

自貿(mào)區(qū)：是依照國家（地區(qū)）法律、法規(guī)，在該國（地區(qū)）境內(nèi)設(shè)立的區(qū)域性經(jīng)濟特區(qū)。

此類貿(mào)易是在一國（或地區(qū)）境內(nèi)、海關(guān)外的貿(mào)易行為。 即一個國家（或地區(qū)）在其管轄范圍內(nèi)劃出一塊領(lǐng)土作為對外交易（貿(mào)易）的市場，并且在這個市場上的買賣不過度。 干預(yù)并且不收取或優(yōu)惠通行費（關(guān)稅）。 與世界上傳統(tǒng)自由貿(mào)易區(qū)（FTA）不同，傳統(tǒng)自由貿(mào)易區(qū)是多個國家博弈，共同制定博弈方案； 這樣，個人在玩，游戲規(guī)則是自己制定的，不需要多方協(xié)議。

傳統(tǒng)自由貿(mào)易區(qū)（FTA）：

自貿(mào)區(qū)：是根據(jù)多個國家之間的協(xié)議而建立的包括協(xié)議國家（地區(qū)）在內(nèi)的經(jīng)濟實體。

指多個國家或地區(qū)（經(jīng)濟體）之間的業(yè)務(wù)（貿(mào)易）。 為了完善交易市場，相互提供各種優(yōu)惠政策； 至于如何做生意，游戲規(guī)則不是由一個國家決定的，而是由國際決定的。 在協(xié)議的基礎(chǔ)上，多國合作伙伴共同討論制定游戲規(guī)則，并按照多個國家共同制定的規(guī)則進行比賽。

自貿(mào)區(qū)與自貿(mào)區(qū)的區(qū)別：

自貿(mào)區(qū)與自貿(mào)區(qū)的相似之處在于，它們都是為了降低貿(mào)易成本、促進企業(yè)發(fā)展而設(shè)立的。 為了避免兩者混淆，商務(wù)部等部門于2008年專門提出將FTZ和FTA分別譯為“自由貿(mào)易區(qū)”和“自由貿(mào)易區(qū)”，以示區(qū)別。

本質(zhì)區(qū)別

中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)——是指狹義的自由貿(mào)易區(qū)（FTZ）：一個國家（或地區(qū)）在其境內(nèi)設(shè)立的對外貿(mào)易市場。

傳統(tǒng)自由貿(mào)易區(qū)（FTA）：是指多個國家或地區(qū)（兩個或兩個以上）之間通過協(xié)議形成的經(jīng)濟體。

解析

中國所謂的自由貿(mào)易試驗區(qū)與國際上流行的傳統(tǒng)自由貿(mào)易區(qū)的概念不同。 國際公認的“自由貿(mào)易區(qū)”是指兩個或兩個以上主權(quán)國家或單獨關(guān)稅區(qū)之間簽署協(xié)議，在世貿(mào)組織最惠國待遇基礎(chǔ)上進一步相互開放市場，逐步取消關(guān)稅和關(guān)稅。大多數(shù)商品都存在非關(guān)稅壁壘。 完善服務(wù)和投資市場準入條件，形成貿(mào)易和投資自由化的具體領(lǐng)域。

中國所謂的上海自由貿(mào)易試驗區(qū)是狹義的自由貿(mào)易區(qū)概念，是指在一定國家或地區(qū)內(nèi)設(shè)立的實行稅收優(yōu)惠和特殊監(jiān)管政策的小型特定區(qū)域。 上海自貿(mào)區(qū)實際上是一個自由貿(mào)易區(qū)，國際上稱為小型自由貿(mào)易區(qū)（FTZ），與中國100多個海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域性質(zhì)相同。

上海自貿(mào)區(qū)范圍

上海自貿(mào)區(qū)在哪里：中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)位于上海東部的洋山保稅港區(qū)、外高橋保稅區(qū)和浦東機場綜合保稅區(qū)。 面積僅28平方公里，相當于上海面積的1/1。 226. 然而，人們對這片土地寄予厚望，它可能成為中國新一輪改革開放的支點。

上海自貿(mào)區(qū)是中國第一個真正的國際自由貿(mào)易區(qū)。

7月3日，國務(wù)院常務(wù)會議原則通過《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》。 會議強調(diào)，在上海外高橋保稅區(qū)等四個海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)建設(shè)中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)（簡稱“上海自貿(mào)試驗區(qū)”）。 這是新一屆政府順應(yīng)世界經(jīng)貿(mào)發(fā)展新趨勢、實施主動開放戰(zhàn)略的重大舉措。 是深入落實黨的十八大提出的“加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略”要求的具體體現(xiàn)。 這也是中國改革開放道路上的又一里程碑，具有深遠意義。

上海自貿(mào)區(qū)是中國第一個真正的國際自由貿(mào)易區(qū)。

近20年來，我國建立了保稅區(qū)、出口加工區(qū)等各種名稱各異的園區(qū)。 它們與真正的自貿(mào)區(qū)有哪些本質(zhì)區(qū)別？ 自貿(mào)區(qū)的具體含義是什么？

自由貿(mào)易區(qū)有兩種類型。 一是廣義的自由貿(mào)易區(qū)，是指兩個或兩個以上國家或地區(qū)在世貿(mào)組織最惠國待遇基礎(chǔ)上簽署自由貿(mào)易協(xié)定（FT-A協(xié)議），進一步相互開放市場。 分階段取消大部分商品的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，改善服務(wù)業(yè)市場準入條件，實現(xiàn)貿(mào)易和投資自由化，形成“貨物、服務(wù)、資本、技術(shù)、人員等自由流動”生產(chǎn)要素“區(qū)域”（F TA rea）。 近年來，中國積極推動建立東盟、中日韓自由貿(mào)易區(qū)，即廣義自由貿(mào)易區(qū)。

另一種是狹義的自由貿(mào)易區(qū)，“指一國領(lǐng)土的一部分”。 在該地區(qū)進口的任何貨物在進口關(guān)稅和其他稅方面均被視為在關(guān)境之外，并且免征習(xí)慣關(guān)稅。” 這是國際上對“自由貿(mào)易區(qū)”最權(quán)威的定義，來自于1973年的《京都公約》（全稱：《簡化和協(xié)調(diào)海關(guān)操作系統(tǒng)國際公約》）：“自由區(qū)”也是第一個正式涉及自由貿(mào)易區(qū)的國際規(guī)范。“自由區(qū)”是目前常用的國際術(shù)語，其核心是強調(diào)“境內(nèi)關(guān)外”的自由貿(mào)易。直至今日，各種理解和稱謂世界上的自由貿(mào)易區(qū)是指符合公約定義的經(jīng)濟體，上海自貿(mào)區(qū)是狹義的自由貿(mào)易區(qū)。

我國改革開放已經(jīng)30多年了，但國內(nèi)仍然沒有國際意義上的自由貿(mào)易區(qū)。 本來，1988年以后，我國就計劃在幾個沿海港口城市建立自由貿(mào)易區(qū)。 后來，由于一些歷史原因，這些擬建的自貿(mào)區(qū)都改為保稅區(qū)。 20世紀90年代以來，我國參照國際慣例和我國國情，共設(shè)立保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)等6類共102個海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。 雖然這些各類園區(qū)的經(jīng)濟自由化程度高于普通園區(qū)，但一般都是“境內(nèi)、關(guān)內(nèi)”的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。 與真正的自貿(mào)區(qū)相比，還有一定差距，性質(zhì)完全不同。 雖然我國政府于2000年6月正式簽署了《京都公約》修訂議定書，并接受了特別附件四第一章和特別附件七第一章，但中國當時還沒有自由區(qū)，所以保留了自由區(qū)盟約。 由于不少外商不明白兩者的區(qū)別，來到這里趁熱鬧，失望而去。

關(guān)于自由貿(mào)易區(qū)的性質(zhì)，縱觀世界各國成熟、發(fā)達的自由貿(mào)易區(qū)，國際意義上的自由貿(mào)易區(qū)具有以下共同特征：一是國家（或地區(qū)最高當局）的行為）。 一般由國家統(tǒng)一立法或最高機關(guān)直接確定其區(qū)域性質(zhì)、基本政策框架、宏觀管理模式等。二是對單獨封閉區(qū)域?qū)嵭小胺砰_一線、管控二線”的管理模式。 隔離設(shè)施一般設(shè)置與國內(nèi)其他地區(qū)、境內(nèi)和關(guān)外（境內(nèi)、境外海關(guān)）嚴格隔離，運入該地區(qū)的貨物不受海關(guān)常規(guī)監(jiān)管。 三是具有更高的管理自由度和更多的經(jīng)濟政策優(yōu)惠。 包括商業(yè)經(jīng)營自由、貨物流動自由、人員出入境自由、金融外匯自由等。 經(jīng)濟效益包括土地使用優(yōu)惠、區(qū)內(nèi)加工制造產(chǎn)品免征增值稅等。 四是區(qū)域功能明確。 例如，轉(zhuǎn)口貿(mào)易、出口加工、倉儲展示、貨物簡單加工、物流配送、金融等服務(wù)功能，可以突出單一功能，也可以將多種功能融為一體。 總體而言，轉(zhuǎn)口貿(mào)易和離岸金融服務(wù)較為發(fā)達。 擁有加工貿(mào)易型、商業(yè)消費型、旅游度假型、綜合型、物流型、產(chǎn)業(yè)集群型等多種功能為一體的保稅區(qū)。

概括起來就是：“國家行為”、“國內(nèi)外習(xí)俗”、“經(jīng)濟自由”、“突出職能”。 也就是說，“自由區(qū)”是“境內(nèi)關(guān)外”的經(jīng)濟自由區(qū)：任何貨物在進口稅和其他稅收方面均被視為在關(guān)境之外，免予執(zhí)行通常的海關(guān)監(jiān)管系統(tǒng)。 “第一線放開，第二線放開。” “管制”，海關(guān)等不得輕易干預(yù)“一二線之間的經(jīng)濟自由區(qū)”。 基于這些基本特征，我國保稅區(qū)、出口加工區(qū)等屬于海關(guān)特殊（嚴格）監(jiān)管管轄范圍，而非“境內(nèi)關(guān)外”經(jīng)濟自由區(qū)。 新加坡、韓國等周邊國家建立的自貿(mào)區(qū)得到國際認可，不僅增加了其競爭力，也對我國的國際競爭力產(chǎn)生影響。

自貿(mào)區(qū)將成為改革突破口

全球有800多個自由貿(mào)易區(qū)。 這些地區(qū)被公認為全球經(jīng)濟最開放、自由化程度最高、資源配置效率最高的地區(qū)。 它們也是跨國公司配置資源的核心區(qū)域。早年，這些自貿(mào)區(qū)大多建在發(fā)達國家。 近年來，不少發(fā)展中國家自貿(mào)區(qū)的發(fā)展也發(fā)生了變化。

非常引人注目。

我國建立國際認可的自由貿(mào)易區(qū)的必要性主要體現(xiàn)在兩大方面：

一是我國進一步改革開放的國際戰(zhàn)略需要。 從世界經(jīng)濟自由化進程和中國加入世貿(mào)組織后面臨的現(xiàn)實需要來看，建立自由貿(mào)易區(qū)不僅是中國進一步改革開放、尋求綜合配套改革突破的機遇，也通過引領(lǐng)和示范作用引領(lǐng)中國經(jīng)濟邁向世界一流水平。 戰(zhàn)略發(fā)展的需要，也是我國履行加入世貿(mào)組織承諾，增強國際競爭力，應(yīng)對周邊國家和地區(qū)競爭，建設(shè)國際航運中心和國際物流中心，在全球經(jīng)濟中發(fā)揮重要作用的需要。亞洲經(jīng)濟。 由于我國目前的各類園區(qū)都是“境內(nèi)、關(guān)內(nèi)”，經(jīng)濟自由化程度沒有跟上，導(dǎo)致園區(qū)作用下降。 盡管建立了各種園區(qū)來補充功能，但仍然無法解決問題，這表明建立自貿(mào)區(qū)應(yīng)該提上議程。

二是我國深化改革開放、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的需要。 包括：深化新時代區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的需要； 國家綜合配套改革試驗區(qū)需要選擇突破口； 促進港口腹地發(fā)展的需要； 各園區(qū)整合轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要； 需要為企業(yè)創(chuàng)造一個實現(xiàn)采購和銷售全球化的環(huán)境。 需要。 我國實行對外開放，從深圳經(jīng)濟特區(qū)，到上海浦東新區(qū)，再到天津濱海新區(qū)的開發(fā)開放，先后成為我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的里程碑。 當前，實施我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，要抓好以深圳港為龍頭的珠三角、以上海為龍頭的長三角、環(huán)渤海經(jīng)濟新時代發(fā)展以天津為龍頭的圈子。 其中，上海浦東新區(qū)取得了突破，自貿(mào)區(qū)的建立具有更大的作用和意義，因為有了這三個區(qū)域，長三角對于中國未來的發(fā)展具有更大的意義。

國家確定綜合配套改革試驗區(qū)的出發(fā)點是更高層次深化改革、擴大開放，其關(guān)鍵內(nèi)容構(gòu)成了進一步改革的方向。 選擇全面配套改革的突破口，需要與國際通行做法確定機制體制的結(jié)合點。 在上海浦東試點自貿(mào)區(qū)是合適的選擇。 自貿(mào)港區(qū)帶動港??口腹地經(jīng)濟發(fā)展的問題備受世界關(guān)注。 這是各國建立自由貿(mào)易港區(qū)的重要原因之一，也是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略要求。 這主要是由于自貿(mào)區(qū)與腹地的聯(lián)系落后。 例如，自貿(mào)區(qū)內(nèi)的國內(nèi)外企業(yè)為供應(yīng)鏈體系安排腹地生產(chǎn)組織、服務(wù)和配送； 企業(yè)采購國內(nèi)原材料或通過國內(nèi)公司進行原材料、服務(wù)和分銷。 產(chǎn)品生產(chǎn)轉(zhuǎn)包等，促使腹地企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，帶動經(jīng)濟效益提高，形成自貿(mào)港區(qū)經(jīng)濟與腹地經(jīng)濟的廣泛聯(lián)系。

此外，目前在不同城市設(shè)立的保稅區(qū)、出口加工區(qū)等特區(qū)雖然對所在地區(qū)的改革開放有一定影響，但也存在現(xiàn)狀與原來不符的情況。設(shè)計意圖不統(tǒng)一什么是國際經(jīng)濟與貿(mào)易，功能重疊，政策不協(xié)調(diào)。 特別是保稅區(qū)的功能偏離其本義、名稱與實際不符（包括中英文名稱不對應(yīng)），給國際社會造成混亂。 一些保稅區(qū)的環(huán)境已經(jīng)變得不再有吸引力。 因此，迫切需要采取措施引導(dǎo)各園區(qū)之間合作、良性互動，形成有機整體。 近年來，各地不同程度地采取了一些自認為向自貿(mào)區(qū)轉(zhuǎn)型的替代做法，但這卻導(dǎo)致了各園區(qū)運營不規(guī)范，存在隱患。 為探索有益做法、化解風(fēng)險，我國應(yīng)先行先行自貿(mào)區(qū)試點。 在我國各產(chǎn)業(yè)園區(qū)政策整合的基礎(chǔ)上，升級深化政策體系是我國各產(chǎn)業(yè)園區(qū)進一步發(fā)展的目標模式選擇。 同時，企業(yè)跨境經(jīng)營要求我國沿海經(jīng)濟特區(qū)具備高效、便捷的通關(guān)要求。 這個條件必須達到“境內(nèi)關(guān)外”。 這是現(xiàn)代自由貿(mào)易港區(qū)開發(fā)開放的劃時代現(xiàn)實要求。 。

建設(shè)自貿(mào)區(qū)是未來中國經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇

自貿(mào)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展對中國未來經(jīng)濟發(fā)展有何意義？

王茂林：要理解自貿(mào)區(qū)建設(shè)和發(fā)展對中國未來經(jīng)濟發(fā)展的意義，首先要明確其作用。 自貿(mào)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展除了促進一國改革開放、提高經(jīng)濟自由化水平外，還具有以下功能：一是可以提供就業(yè)機會和人力資本。 自貿(mào)區(qū)本身占全球就業(yè)的比例不足1%，并不是主要的就業(yè)來源地。 但它對就業(yè)的間接影響卻非常大，可以帶動周邊國家甚至東道國的發(fā)展和就業(yè)。 二是能夠產(chǎn)生較為明顯的出口效益，為東道國或地區(qū)創(chuàng)造外匯收入。 第三，關(guān)稅降低與非關(guān)稅優(yōu)惠并存，可以增強后向聯(lián)系，促進腹地經(jīng)濟發(fā)展。 四是推動技術(shù)轉(zhuǎn)移，促進發(fā)展升級，提高區(qū)域物流效率和進入全球價值鏈的機會。 這些方面得到了全世界的認可。

后危機時代，世界經(jīng)濟多極化、全球化仍是主流趨勢。 隨著世界經(jīng)濟重心東移和中國和平崛起，中國仍需加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，創(chuàng)新利用外資方式，鼓勵外資優(yōu)化中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。 升級、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和科技創(chuàng)新。 這樣，我們就能在保持經(jīng)濟又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)上，釋放國際影響力，提高國際競爭力。 因此，我們必須堅定不移地貫徹對外開放的基本國策，進一步擴大對外開放，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次上擴大開放程度，提高開放型經(jīng)濟水平，依托自貿(mào)區(qū)建設(shè)發(fā)展。 著力推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是我國未來經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇。

隨著經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，自貿(mào)區(qū)也在不斷創(chuàng)新發(fā)展。 中國如果想在參與全球經(jīng)濟貿(mào)易一體化進程中發(fā)揮更重要的作用，就應(yīng)該擁有自己的自由貿(mào)易區(qū)。 上海是我國經(jīng)濟發(fā)展和工業(yè)化水平最高的城市，已經(jīng)開始了一定的后工業(yè)社會進程。 是引領(lǐng)中國參與經(jīng)濟全球化的城市。 黨中央、國務(wù)院對上海建設(shè)航運中心提出了進一步要求。 為使上海在我國新的歷史時期發(fā)揮發(fā)展和改革開放的引領(lǐng)、示范、帶動作用，將在上海浦東新區(qū)設(shè)立和發(fā)展自由貿(mào)易試驗區(qū)。 是非常有必要的。

同時，從我國經(jīng)濟的強勁發(fā)展以及貨運量、集裝箱產(chǎn)生量、運輸量全球領(lǐng)先來看，有必要在國內(nèi)建立一個能夠高效實現(xiàn)國際中轉(zhuǎn)、國際運輸?shù)裙δ艿膰H網(wǎng)絡(luò)。分銷、國際采購、國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易、出口加工。 航運中心和國際物流中心。 目前，我國尚未形成真正的國際航運中心和國際物流中心。 一些國內(nèi)港口已成為其他國家或地區(qū)國際航運中心的補給港。 國內(nèi)港區(qū)缺乏自由貿(mào)易港區(qū)是造成這種情況的重要原因之一。 縱觀全球現(xiàn)有的國際航運中心、集散中心、物流中心，都設(shè)有自由貿(mào)易港區(qū)。 它已成為國際航運中心、樞紐港和物流中心的必然需求。 無論是便利轉(zhuǎn)運、貨物重組、采購、配送還是加工，都必須取消清關(guān)等復(fù)雜手續(xù)，因此必須在海關(guān)外進行。 也就是說，自貿(mào)區(qū)營造寬松的環(huán)境可以有效完成上述功能。 要增加吸引力什么是國際經(jīng)濟與貿(mào)易，或者說要與國際通行做法接軌，有效實現(xiàn)上述五項功能，必須在海關(guān)境內(nèi)和境外同時開展，才能有效實現(xiàn)。