更新時間：2024-05-18 11:10:23作者：佚名
● 進(jìn)入公眾視野的“冒充上大學(xué)”案件，實際上只是冒充上大學(xué)非法經(jīng)營的冰山一角。隨著指紋識別、人臉識別、虹膜識別等技術(shù)的廣泛應(yīng)用之后，隱藏在一些民辦大學(xué)中的冒名頂替黑幕將不斷浮出水面。
● 冒充行為不僅侵犯了被替代者的個人利益中國人民公安大學(xué)錄取分?jǐn)?shù)線，也侵犯了教育公平，而教育公平是維護(hù)社會穩(wěn)定的重要基石。只有深挖每起案件背后的違法經(jīng)營鏈條，才能端正風(fēng)氣、厘清真相。價值導(dǎo)向，彰顯法治和公平態(tài)度，真正樹立“高考不可替代”的紅線
《法治日報》11月20日報道，高考作為我國規(guī)模最大、參加人數(shù)最多的選擇性統(tǒng)一考試，是我國實現(xiàn)教育公平的重要工具。 高考中的任何徇私舞弊行為都是對教育公平的侮辱和挑釁。 然而，“冒充上大學(xué)”的新聞事件卻頻頻出現(xiàn)。
近日，一則新聞火爆網(wǎng)絡(luò)：國家擬修改法律，將冒充他人上大學(xué)定為犯罪。 據(jù)了解，10月13日提請第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議審議的刑法修正案（十一）第二次審議稿第二十六條擬規(guī)定：刑法第280條在第一條后增加一條，作為第二百八十條之二：“竊取、冒用他人身份，冒充他人高等教育入學(xué)資格、公務(wù)員錄用資格、就業(yè)安置待遇的，處處三年以下有期徒刑。 、拘役或者管制，并處罰款。 組織、指使他人實施前款行為的，依照前款的規(guī)定從重處罰。”
一位專家告訴法治日報記者，根據(jù)刑法謙虛原則，在可以運(yùn)用其他法律懲治違法行為、維護(hù)社會秩序的情況下，不應(yīng)濫用刑法。 但同時英語作文網(wǎng)，面對侵犯合法權(quán)益的犯罪行為，刑法也不能缺位。 “冒充上大學(xué)”對社會和個人合法權(quán)益造成嚴(yán)重侵害，有必要運(yùn)用刑法客觀評價，發(fā)揮教育和強(qiáng)制作用。 對歷史遺留問題也要嚴(yán)肅查處，杜絕利益鏈非法運(yùn)作，維護(hù)公平正義。
冒充事件頻發(fā)引起社會廣泛關(guān)注
1990年，齊玉玲參加統(tǒng)一招生考試，成績超過衛(wèi)培學(xué)生錄取標(biāo)準(zhǔn)，考入山東省濟(jì)寧商學(xué)院。 陳曉琪因預(yù)選考試不及格，被取消參加統(tǒng)一考試的資格，于是她拿著滕州八中齊玉苓的錄取通知書，以齊玉苓的名義入讀濟(jì)寧商學(xué)院。
九年后，得知自己被冒名的齊玉玲以姓名權(quán)、受教育權(quán)受到侵犯為由提起訴訟。 棗莊市中院一審僅支持齊玉玲關(guān)于姓名權(quán)的主張，并認(rèn)為齊玉玲主張其受教育權(quán)受到侵犯。 證據(jù)不足，不能成立。 隨后，齊玉玲不服一審判決，提起上訴。
二審時，山東省高級人民法院將法律適用的疑難問題報請最高人民法院解釋。 隨后，最高人民法院作出《關(guān)于侵犯姓名權(quán)侵犯憲法保障的公民基本受教育權(quán)是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任的批復(fù)》認(rèn)為，“根據(jù)本案事實，陳曉琪等人侵犯姓名權(quán)，侵犯了姓名權(quán)。” 齊玉苓依照憲法規(guī)定享有基本受教育權(quán)利并造成特定損害，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。”
這一答復(fù)引發(fā)學(xué)界關(guān)于法院判決是否適用憲法以及受教育權(quán)性質(zhì)的廣泛討論。 盡管學(xué)界眾說紛紜，但本案認(rèn)定“以侵犯姓名權(quán)的形式，實質(zhì)上侵犯了公民的受教育權(quán)，為‘冒名上大學(xué)’案提供了法律解決方案。”應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。”
2009年，同樣被冒充的羅彩霞以侵犯姓名權(quán)、受教育權(quán)為由，將王家軍等8人告上法庭。 法院僅受理了侵犯姓名權(quán)訴訟。
羅彩霞，湖南省邵東縣靈官店鄉(xiāng)人。 她和王家軍都是2004年邵東一中298班文科畢業(yè)生，同時參加高考。 羅彩霞的成績?yōu)?14分，這并不是當(dāng)年湖南省二級錄取的分?jǐn)?shù)線。 王家軍的成績是335分，距離普通高校本科生的最低控制錄取分?jǐn)?shù)線還很遠(yuǎn)。
2004年9月，時任隆回縣公安局政委的王正榮（王家軍的父親）在王家軍的班主任張文迪的幫助下，獲取了羅彩霞高考成績等相關(guān)信息，隨后偽造了羅彩霞的戶籍證明、高考檔案，通過同學(xué)關(guān)系，女兒王家軍最終以減分20分的成績考入了貴州師范大學(xué)思想政治教育專業(yè)。 貴州師范大學(xué)歷史與政治學(xué)院院長唐坤雄代收了假羅彩霞的錄取通知書。
此事件報道后，引起國家相關(guān)部門高度關(guān)注。 最終，案件通過調(diào)解解決，羅彩霞獲得賠償4.5萬元，并放棄其他訴訟請求。 緊接著，“北京鄒志敬事件”、“湖北王俊良事件”等當(dāng)?shù)匕姹镜摹傲_彩霞事件”相繼曝光。
據(jù)《法治日報》記者不完全統(tǒng)計，僅媒體報道的“冒充上大學(xué)”案件就有數(shù)百起。
北京市人大常委會立法咨詢專家胡功群指出，冒名頂替者不僅侵犯了被替代者的個人利益，也損害了教育公平，而教育公平是維護(hù)社會穩(wěn)定的重要基石。 因此，多起“冒充上大學(xué)”的事件一旦曝光，很快就會引起軒然大波。 在抱怨流離失所的當(dāng)事人、感嘆他們錯位的生活的同時，公眾對教育公平的期待也一再受到打擊。
亟待完善制度規(guī)則，切實維護(hù)公平正義
早在2009年，“羅彩霞事件”引起社會關(guān)注后，教育部大學(xué)生司就發(fā)布了《關(guān)于核實普通高等學(xué)校姓名、身份證號碼重復(fù)學(xué)生學(xué)籍的通知》。 通知要求，嚴(yán)格審核同名、同身份證號學(xué)生的學(xué)籍。
不查你不會知道，但查了你就會震驚。 類似的“羅彩霞事件”其實在全國各地高校屢見不鮮。 大量冒充假學(xué)生的假學(xué)生聚集在二、三類本科院校，特別是民辦高校和二級學(xué)院。
據(jù)媒體報道，河南省一所大學(xué)有300多名假冒學(xué)生被開除。 云南省2009年普通高校學(xué)歷電子注冊數(shù)據(jù)中，有1547名學(xué)生“無錄取信息”。
今年6月，山東冠縣農(nóng)家女陳春秀“冒充上大學(xué)”事件再次引發(fā)關(guān)注。 陳春秀在學(xué)信網(wǎng)查詢自己的學(xué)籍信息時，意外發(fā)現(xiàn)自己于2004年9月1日進(jìn)入山東理工大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)（專科）。學(xué)校開學(xué)后，她因沒有收到錄取通知書，不得不背井離鄉(xiāng)去打工。
隨后，經(jīng)山東省紀(jì)委等有關(guān)單位調(diào)查核實中國人民公安大學(xué)錄取分?jǐn)?shù)線，陳巨鵬、張峰等人通過虛假領(lǐng)取錄取通知書、偽造檔案、偽造戶口等方式，使陳燕平取代陳春秀進(jìn)入山東理工大學(xué)。登記。
據(jù)不完全統(tǒng)計，截至目前，被曝光冒充上學(xué)的人數(shù)已達(dá)250人，其中山東高校247人。 安徽、山西等地，部分高校也對冒名頂替者進(jìn)行了公示和處理。
今年7月2日，教育部在官網(wǎng)發(fā)布了題為《以最高標(biāo)準(zhǔn)、從嚴(yán)措施全力以赴做好2020年高考》的公告。 其中，專門針對公眾關(guān)心的“冒名頂替”問題作出了嚴(yán)肅的表態(tài)。 表明立場。
通知稱，教育部將以最嚴(yán)格的程序保障招生公平，針對社會公眾關(guān)心的熱點難點問題完善制度規(guī)則，嚴(yán)厲打擊堵住漏洞，切實維護(hù)高校招生公平正義。 為此，通知特別強(qiáng)調(diào)，對于弄虛作假、考試作弊、騙取加分、冒名頂替等行為的新生，教育主管部門將堅決取消其入學(xué)資格，并配合公安機(jī)關(guān)依法查處。 、紀(jì)檢監(jiān)察部門立案調(diào)查。
《法治日報》記者了解到，除了在官網(wǎng)發(fā)布通報文章外，教育部并未就公眾關(guān)注的“冒名頂替”問題組織全國范圍內(nèi)的清理工作。
安徽財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院教授張云書認(rèn)為，目前進(jìn)入公眾視野的“冒名頂替上大學(xué)”案件，實際上只是涉及冒名頂替違法??經(jīng)營的冰山一角。 從媒體曝光的冒充上大學(xué)的案例來看，追查那些冒充上大學(xué)的人其實并不難。 簡單來說，根據(jù)高考考生電子檔案——自1999年推廣遠(yuǎn)程錄取以來，各地考試招生部門開始建立考生電子檔案，嚴(yán)格落實錄取審核、學(xué)籍審核、和學(xué)歷審查。 識別冒名頂替者并不困難。 “山東已有200多人因涉嫌冒充大學(xué)被查處，歷史上這個問題有多嚴(yán)重。其他省市也應(yīng)該開展調(diào)查并向社會公布結(jié)果，維護(hù)公平正義。” ”
深入查處違法經(jīng)營，徹底糾正不良習(xí)慣
《法治日報》記者梳理了解到，冒充的方式主要有兩種。 一是在別人不知情的情況下冒用別人的身份去上大學(xué)。 這也是公眾關(guān)注的主要情況。 二是已被錄取但未報到名額的學(xué)生被他人冒充入學(xué)。 這種情況主要發(fā)生在民辦高校。
業(yè)內(nèi)人士透露，“錄取后不注冊”現(xiàn)象已成為高校招生中不可忽視的問題。 即使是清華、北大這樣的頂尖大學(xué)，每年也難免出現(xiàn)“高考錄取”的情況。
數(shù)據(jù)顯示，某211大學(xué)每年計劃在北京招生300人左右，但近兩年“入學(xué)后未報到”的學(xué)生人數(shù)在40人左右，已超過招生人數(shù)的1/10配額。 北京某大型招生公司每年有2000多名學(xué)生在北京招生。 近兩年，已有100余名考生錄取后未能報到。
對于未報名的原因，相關(guān)招生人員分析，除了出國因素外，部分考生選擇了重考。
在這種情況下，為了避免浪費(fèi)招生名額，一些民辦高校開始尋找合適的人選來冒充學(xué)生。 由于此類案件很難報道，也沒有被媒體曝光，所以人們對它們知之甚少。
近年來，隨著大數(shù)據(jù)的廣泛應(yīng)用，指紋識別、人臉識別、虹膜識別等技術(shù)讓隱藏在一些民辦高校的冒名頂替者浮出水面。 武漢一民辦學(xué)校負(fù)責(zé)人透露，目前，武漢多所民辦大學(xué)招生主任因“冒充上大學(xué)”案件被警方帶走調(diào)查。
據(jù)了解，刑法修正案（十一）二審稿目前正處于征求意見期間。 大多數(shù)網(wǎng)民支持將“冒名頂替上大學(xué)”定為刑事犯罪，認(rèn)為這一規(guī)定回應(yīng)了社會關(guān)切，有利于嚴(yán)懲冒名頂替者，震懾冒名頂替者，維護(hù)教育公平和社會公平。
與此同時，網(wǎng)絡(luò)上也有一些不同的聲音認(rèn)為，“冒充上大學(xué)”的行為不需要受到懲罰。 由于舉報查處的“冒名上大學(xué)”事件大多發(fā)生在2010年之前，新法不具有追溯力，犯罪嫌疑人無法得到真正的懲處。 更重要的是，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，學(xué)籍、戶籍管理系統(tǒng)的不斷完善，未來可以通過指紋識別、人臉識別、虹膜識別等方式提升身份認(rèn)證的準(zhǔn)確性，使“冒名頂替上大學(xué)”的難度越來越大，手術(shù)的可能性非常渺茫。 這部法律一旦頒布，就會“沉睡”，被束之高閣。
北京某教育部門相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這些高校2018年至2019年發(fā)現(xiàn)如此多的冒名頂替案件，并不意味著這兩年亂象密集。 亂象中不少是前幾年學(xué)籍管理、錄取通知機(jī)制存在漏洞所遺留下來的問題，是近兩年才認(rèn)真查處的長期存在的“歷史欠賬”。
北京律師肖東平認(rèn)為，依靠司法實踐嚴(yán)查“冒名頂替上大學(xué)”的歷史問題也并非不可能。 高考代考不僅僅是民事侵權(quán)。 有關(guān)人員可能涉嫌濫用職權(quán)、玩忽職守。 還可能涉嫌偽造、變造國家機(jī)關(guān)公文、證件，盜竊國家機(jī)關(guān)公文、證件，盜竊身份證件等罪。 學(xué)生被指控犯有多項罪行，包括謀取私利的瀆職行為。 如果涉案工作人員有受賄等行為，也涉嫌受賄罪。 “法院審理王家軍冒充羅彩霞上大學(xué)一案后，以偽造國家機(jī)關(guān)證件罪、受賄罪，判處王家軍父親王正榮有期徒刑四年。”
中南財經(jīng)政法大學(xué)教授郭澤強(qiáng)認(rèn)為，冒名頂替行動復(fù)雜，一定涉及當(dāng)?shù)亟逃块T、學(xué)校、戶籍管理部門的人員。 因此，當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)很難查清真相。 國家層面要成立專門調(diào)查組，進(jìn)行全面調(diào)查。 全國各地都有冒名頂替案件發(fā)生。 雖然病例集中在山東，但這種現(xiàn)象顯然不太可能只存在于山東。 如果我們在全國范圍內(nèi)開展嚴(yán)查，深挖每一起案件背后的違法經(jīng)營鏈條，就可以端正風(fēng)氣、厘清價值取向，展現(xiàn)法治和公正態(tài)度，真正樹立起“紅線”。 “高考不可替代”，讓參與者有敬畏之心。
（原標(biāo)題：《擬定“冒充上大學(xué)”刑罰引發(fā)熱議，專家呼吁徹查案件背后的違法鏈條》）