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市級機構5年內精簡

哈爾濱市編委會表示，本次專項整治行動的對象是市直機關、市屬事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱用人單位）現(xiàn)有在職人員、行業(yè)專業(yè)人員、工人和個體經營人員（統(tǒng)稱“編外從業(yè)人員”）。

上述信息透露，此次工作主要有八項任務，分別是：核查行業(yè)單據、準確摸清底線、精簡編外人員數量、清理規(guī)范用工行為、便利人員輸出、規(guī)范合同管理、核查保障資金。

精簡編外人員數量。編外就業(yè)崗位原則上僅限于機關事業(yè)單位輔助性崗位、技術性崗位和服務性崗位。編外就業(yè)根據工作難度進一步細分為執(zhí)法協(xié)助類、一般（公益性）協(xié)助類、窗口服務類、技術技能類、后勤服務類（條件不允許外包）五類，用人單位要根據這五類崗位明確就業(yè)崗位。

市級機關事業(yè)單位現(xiàn)有人員能夠保證工作正常運轉的，不得使用編外人員。用人單位要制定年度編外人員減員計劃。市級機關事業(yè)單位編外人員減員工作原則上應在5年內完成，每年減員不少于本單位編外人員的20%；市級機關事業(yè)單位要根據職能調整和空缺率適當減員（空缺率在5%—15%之間，按5%減員；空缺率在15%—25%之間，按10%減員；空缺率大于25%的哈爾濱市人事編制網，按15%減員）。

用人單位應當清理、規(guī)范下列用人行為。

1.超出人員控制標準的非本單位從業(yè)人員和行業(yè)專業(yè)人員；

2.從事行政執(zhí)法、財務管理、人事管理、保密相關職務等工作的編外人員；

3.臨時性或階段性工作已完成且合同到期未續(xù)簽的編外人員；

4.使用、審批崗位不一致的非本職人員；

5. 主動辭職或經考核不適合擔任職務的非工作人員；

6.未與用人單位簽訂勞動合同、也未實行勞務派遣的編外人員；

7、保安、清潔、綠化、食堂等可以通過社會服務外包的崗位；

8.實行社會服務外包，但仍混合聘用、使用的編外人員；

9.因歷史問題產生的非本職人員；

10.醫(yī)院、職業(yè)院校、公證處、仲裁處等用人單位要結合本行業(yè)和實際需要，自主開展個體經營人員清理規(guī)范工作，逐步將個體經營人員轉為社會服務外包；

11.其他不符合相關法律法規(guī)規(guī)定的情形。

此次編外人員就業(yè)清理規(guī)范工作于3月份啟動、6月底結束哈爾濱市人事編制網，分為自查、組織實施、檢查監(jiān)督三個階段。

哈爾濱市還明確，用人單位要積極推進職工社會化管理。勞動力集中的獨立辦公單位，可以單獨購買服務、外包。用工分散的單位，可以委托政務管理部門集中統(tǒng)一購買、外包服務。對已簽訂勞動合同但尚未到期的在崗職工，設置1-2年的過渡期，過渡期內，根據單位性質，通過現(xiàn)有經費渠道予以保障。過渡期滿后，相應崗位轉為政府購買服務。

公開報道顯示，近年來，哈爾濱市已完成兩輪事業(yè)單位機構改革。

據《哈爾濱日報》2018年3月報道，按照當時發(fā)布實施的《黑龍江省深化事業(yè)單位機構改革的意見》，哈爾濱將通過機構改革大幅壓縮事業(yè)單位編制規(guī)模，節(jié)約集約配置資源，提高使用效率。其中，省屬事業(yè)單位總數原則上精簡20%，事業(yè)單位內設機構總數原則上精簡20%，事業(yè)單位編制總數原則上精簡15%；市（地）、縣（市）屬事業(yè)單位總數原則上精簡10%，事業(yè)單位編制總數原則上精簡10%。

據《哈爾濱日報》2021年7月報道，按照中央和省委的部署和要求，哈爾濱市繼2018年啟動并完成一輪事業(yè)單位機構改革后網校頭條，繼續(xù)實施深化事業(yè)單位改革試點。

通過本輪改革試點，哈爾濱市事業(yè)單位規(guī)模進一步壓縮，結構進一步優(yōu)化，實現(xiàn)了改革預期目標，取得了顯著成效——精簡市屬機構47個，占19.3%；精簡事業(yè)單位8246個，占25.3%。精簡市轄區(qū)機構177個，占21%；精簡事業(yè)單位7816個，占22%。精簡縣（市）機構102個，占5%；精簡控制性事業(yè)單位15574個，占32%。

多地對機關事業(yè)單位編外人員進行清理規(guī)范

據澎湃新聞報道，類似哈爾濱市這樣的機關事業(yè)單位編外人員清理規(guī)范工作，去年下半年以來在多個地區(qū)陸續(xù)展開。

例如，微信公眾號“監(jiān)利發(fā)布”在2022年9月發(fā)布了題為《認真起來！監(jiān)利首次清理規(guī)范機關事業(yè)單位編外人員》的消息，介紹稱，2022年9月22日，湖北省監(jiān)利市召開機關事業(yè)單位清理規(guī)范編外人員動員部署會，決定在全市范圍內清理規(guī)范機關事業(yè)單位編外人員，嚴格核定各單位編外人員數量，這是監(jiān)利首次啟動機關事業(yè)單位清理規(guī)范編外人員工作。

消息稱，據監(jiān)利市委組織部初步統(tǒng)計，監(jiān)利機關事業(yè)單位編外人員約占全市機關事業(yè)單位人員總數的三分之一。

監(jiān)利市委組織部將以“調查研究、資料審核、核定額度、清理退出、檢查復查”五個環(huán)節(jié)為抓手，按照“誰錄用、誰負責、誰清理”的原則，依法有序清理退出編外人員。對確需保留的崗位和人員，嚴格核定額度，對超出核定編制的編外人員，第一年完成總清理退出任務的30%，第二年完成30%，第三年完成40%。對單位外編外人員，三年內清理退出。

監(jiān)利市明確，清理清運和巡檢復查工作將持續(xù)至2025年11月22日。

此外，今年3月份以來，內蒙古鄂爾多斯市達拉特旗委組織部、呼倫貝爾市委組織部均在官方網站發(fā)布消息，扎實開展編外人員核查工作。