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新華社北京3月11日電 《經(jīng)濟(jì)參考報》3月11日刊登了記者梁倩、陸浩執(zhí)筆的文章《兩會觀察·2025政策新動向丨政策強(qiáng)化促進(jìn)房地產(chǎn)市場不再下跌趨于穩(wěn)定》。該文指出，今年的政府工作報告明確表示，“確保樓市股市穩(wěn)定”“堅持不懈地促進(jìn)房地產(chǎn)市場擺脫低迷走向穩(wěn)定”，這些措辭為全年房地產(chǎn)相關(guān)政策確立了方向。“優(yōu)質(zhì)住房”這個表述頭一回出現(xiàn)在官方文件里，這表明管理者對改善民眾居住條件給予了高度關(guān)注，同時預(yù)示著不動產(chǎn)產(chǎn)業(yè)即將進(jìn)入一個更加看重品質(zhì)和長遠(yuǎn)發(fā)展的新時期。

保持止跌回穩(wěn)積極勢頭

政府工作報告起草組成員兼國務(wù)院研究室副主任陳昌盛在國新辦舉辦的通氣會上闡述，房地產(chǎn)市場與股票市場是衡量經(jīng)濟(jì)態(tài)勢的關(guān)鍵參照，房產(chǎn)構(gòu)成了民眾財產(chǎn)的主體。只要這兩個市場保持穩(wěn)定，就能引發(fā)資產(chǎn)增值的積極反響，同時也能有效促進(jìn)民眾消費意愿。

我國經(jīng)濟(jì)體系中，房地產(chǎn)行業(yè)依然扮演著關(guān)鍵角色，全國政協(xié)委員、廣東省建筑科學(xué)研究院集團(tuán)股份有限公司副總工程師周荃這樣表示，房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成復(fù)雜，關(guān)聯(lián)性很強(qiáng)，其上下游關(guān)聯(lián)建筑、鋼鐵、水泥、家電、家裝等將近五十個行業(yè)，對國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的拉動作用非常顯著，占比能達(dá)到二十到三十個百分點

房地產(chǎn)調(diào)控措施不斷推進(jìn)，包含四項取消、四項下調(diào)、兩項增設(shè)，地方政府根據(jù)不同城市情況制定個性化政策，著重滿足民眾基本及升級的居住需要；同時有效運(yùn)用房地產(chǎn)信貸溝通平臺，增強(qiáng)對符合條件項目的資金援助……去年第四季度，相關(guān)機(jī)構(gòu)實施了一系列配套措施。

經(jīng)過各方齊心協(xié)力，當(dāng)前市場信心已顯著增強(qiáng)，房地產(chǎn)領(lǐng)域也顯現(xiàn)出向好的態(tài)勢。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，去年第四季度，新建住宅的成交面積與銷售額均實現(xiàn)了增長。今年一月份和二月份期間，房地產(chǎn)市場持續(xù)呈現(xiàn)穩(wěn)定回升的良好態(tài)勢。

近些年，上海積極推動城市更新工程，著力改善老舊居住區(qū)環(huán)境，將破舊的房屋轉(zhuǎn)變?yōu)槭孢m的生活空間。2025年2月，上海宣布將實現(xiàn)中心城區(qū)零星二級舊里以下房屋改造的全面收官，計劃完成31萬平方米不成套住房的更新任務(wù)，同時啟動25個城中村改造計劃。此處展示的是黃浦區(qū)508-514街坊地塊上海壹號院項目的建設(shè)場景。新華社記者 方喆 攝

政策“組合拳”持續(xù)加力

根據(jù)不同城市情況調(diào)整約束性手段，著力推進(jìn)城中村和老舊房屋更新改造，有效利用閑置土地和商業(yè)辦公場所，加快回購現(xiàn)有商品房，擴(kuò)大保障性住房再貸款的適用領(lǐng)域……今年政府工作報告針對“繼續(xù)促進(jìn)房地產(chǎn)市場穩(wěn)定發(fā)展”的目標(biāo)，制定了一系列明確措施。

不斷加大工作力度促使房地產(chǎn)領(lǐng)域擺脫下滑態(tài)勢并實現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展，構(gòu)成了全年相關(guān)政策措施的核心方向。全國政協(xié)委員、南方科技大學(xué)副校長金李這樣認(rèn)為2025兩會新政策，維持房地產(chǎn)市場的健康運(yùn)行，與國家整體經(jīng)濟(jì)狀況以及民眾日常生活利益密切相關(guān)，是一項復(fù)雜且全面的任務(wù)。政府工作報告中提出了多種應(yīng)對策略，涉及激發(fā)消費意愿、改進(jìn)產(chǎn)品服務(wù)、處理現(xiàn)有問題、提升建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等多個層面，以此綜合施策，穩(wěn)步向前推進(jìn)。

倪虹透露，將不斷強(qiáng)化各項政策的綜合作用，讓利率下調(diào)、信貸放寬、稅收優(yōu)惠等舉措的成果廣泛展現(xiàn)，使更多民眾受益；會持續(xù)推進(jìn)保障房屋交付的工作，切實維護(hù)購房者的正當(dāng)權(quán)益；將加大優(yōu)質(zhì)房企的信貸投放，依照全面納入、全力支持的原則，把所有達(dá)標(biāo)的項目都列入白名單，給予充足的資金援助，確保工程順利完工并交付使用。

住建部門將此前百萬人居工程成果作為新起點，持續(xù)增加舊村區(qū)和老舊房屋的更新改造力度貝語網(wǎng)校，另外，著手處理現(xiàn)存的商品房資產(chǎn)。今年，地方政府的專項債務(wù)額度為四十四萬億元，其中一部分資金將用于土地儲備以及購置現(xiàn)有商品房。

房地產(chǎn)是居民消費的重要方面，政策方面的扶持程度和實施力度將會有所加大。住房本身就是一種核心的消費領(lǐng)域，在房地產(chǎn)回歸居住本質(zhì)的當(dāng)前，更應(yīng)注重對住房消費的平穩(wěn)促進(jìn)。全國人大代表、58同城董事長兼CEO姚勁波這樣認(rèn)為。他提出，首先，要完善相關(guān)政策以刺激市場需求，例如，取消各種行政性質(zhì)的購買限制，同時，發(fā)放更多購房方面的補(bǔ)助；其次，要運(yùn)用專項債券等工具，實施資產(chǎn)收購和老舊城區(qū)更新2025兩會新政策，以此更有效地協(xié)調(diào)城市的整體供給與需求，拓寬居住消費的范圍，從而實現(xiàn)更為顯著的促進(jìn)作用。

針對房地產(chǎn)公司，金李提出，要幫助其盤活閑置土地資源，增強(qiáng)自我發(fā)展實力。此外，還需擴(kuò)大延期還款的適用范圍。他強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)階段房地產(chǎn)行業(yè)存在資金鏈斷裂引發(fā)債務(wù)危機(jī)的可能性，必須從資產(chǎn)處置和債務(wù)管理兩方面同時采取措施，才能有效控制局面。

行業(yè)發(fā)展向“好”而行

值得一提的是，今年“好房子”首次被寫入政府工作報告。

打造優(yōu)質(zhì)住房與民眾的滿足感、愉悅感息息相關(guān)。倪虹強(qiáng)調(diào)，住建部門將通過確立規(guī)范、應(yīng)用創(chuàng)新技術(shù)、落實重點工程三個途徑來促進(jìn)優(yōu)質(zhì)住房的營造。比如，制定優(yōu)質(zhì)住房的建造手冊、更新居住項目的準(zhǔn)則等，其中一項措施是將住宅的樓層高度標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定為不低于三米。

當(dāng)前，大眾對于居住環(huán)境改善和住房條件提升的要求越來越強(qiáng)烈。周荃強(qiáng)調(diào)，國內(nèi)現(xiàn)有房屋數(shù)量眾多，然而其質(zhì)量水平不高，居住感受不盡如人意，與民眾向往的優(yōu)質(zhì)生活存在明顯不足。為此，必須以“優(yōu)質(zhì)住宅”為基準(zhǔn)，推動與房產(chǎn)相關(guān)的消費向更高層次發(fā)展，從而提高居住體驗。

倪虹透露，政府部門在推進(jìn)公共事業(yè)時，應(yīng)優(yōu)先打造優(yōu)質(zhì)住宅，此外，還需借助城區(qū)改造計劃，將舊式建筑轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦蛢?yōu)質(zhì)住房。

周荃認(rèn)為，政府若將資源用于推動房屋改造，能顯著促進(jìn)社會購買力的提升。根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》的考察，從2026年到來年，對升級型住宅的需求，在全部現(xiàn)房中會超過半數(shù)，可能激發(fā)出四十萬六千億元的社會購買活動，顯現(xiàn)出廣闊的市場空間和顯著的財富效益。