更新時(shí)間：2024-03-01 17:08:28作者：佚名
科學(xué)防控，規(guī)劃先行。 近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《全國職業(yè)病防治規(guī)劃（2016-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），部署“十三五”期間職業(yè)病防治工作“十二五”期間，進(jìn)一步保障勞動(dòng)者職業(yè)健康權(quán)益，推動(dòng)健康中國建設(shè)。
《方案》指出，要堅(jiān)持正確的衛(wèi)生健康工作方針中國職業(yè)病網(wǎng)，強(qiáng)化政府監(jiān)管責(zé)任，督促用人單位落實(shí)主體責(zé)任，提高職業(yè)病防治水平，鼓勵(lì)全員廣泛參與切實(shí)防治職業(yè)病危害，切實(shí)保障勞動(dòng)者職業(yè)健康權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展中國職業(yè)病網(wǎng)，為建設(shè)健康中國奠定重要基礎(chǔ)。
“這是‘十三五’期間防治職業(yè)病、保障勞動(dòng)者職業(yè)健康權(quán)益、推進(jìn)健康中國建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，是保障廣大勞動(dòng)者職業(yè)健康的重大舉措。”中國疾病預(yù)防控制中心輻射安全所所長蘇旭說：和預(yù)防。
每年新增職業(yè)病病例近3萬例
職業(yè)病防治關(guān)系到勞動(dòng)者的身體健康和生命安全，也關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局。 目前，我國職業(yè)病危害依然嚴(yán)重。 與此同時(shí)，新的職業(yè)病危害因素不斷出現(xiàn)，對(duì)職業(yè)病防治提出新的挑戰(zhàn)。
具體來說，一是職業(yè)病危害依然嚴(yán)重。 全國每年新發(fā)職業(yè)病病例近3萬例，分布于煤炭、化工、有色、輕工等不同行業(yè)，涉及企業(yè)數(shù)量較多； 二是用人單位主體責(zé)任落實(shí)不到位。 一些用人單位主要負(fù)責(zé)人法治意識(shí)不強(qiáng)，在改善勞動(dòng)環(huán)境、配備防護(hù)用品、組織職業(yè)健康檢查等方面投入不足。 農(nóng)民工、勞務(wù)派遣人員等職業(yè)病防護(hù)得不到有效保障； 三是職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督和職業(yè)病防治服務(wù)能力不足。 一些地區(qū)基層監(jiān)管防范工作薄弱，危害信息不全，重點(diǎn)職業(yè)病和職業(yè)病危害監(jiān)測(cè)能力不足； 四是新職業(yè)病危害不容忽視。 隨著新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的廣泛應(yīng)用，新的職業(yè)病危害因素不斷出現(xiàn)，對(duì)職業(yè)病防治提出新的挑戰(zhàn)。
鑒于此，《方案》明確提出，要堅(jiān)持依法防控、源頭治理、綜合施策的原則。 到2020年，建立健全用人單位負(fù)責(zé)、行政機(jī)關(guān)監(jiān)督、行業(yè)自律、職工參與、社會(huì)監(jiān)督的職業(yè)病防治工作格局。 還從落實(shí)用人單位主體責(zé)任、完善職業(yè)病防治體系、提高職業(yè)病監(jiān)測(cè)能力、保護(hù)勞動(dòng)者健康權(quán)益四個(gè)方面提出了一系列具體量化指標(biāo)。
2020年職工工傷保險(xiǎn)覆蓋率超過80%
目前，工人因工致殘甚至死亡的事件層出不窮，工人的處境令人痛惜。 對(duì)此，《方案》指出，職工依法參加工傷保險(xiǎn)，覆蓋率達(dá)到80%以上，逐步實(shí)現(xiàn)工傷保險(xiǎn)與基本工資有效銜接。醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、社會(huì)慈善、商業(yè)保險(xiǎn)等，切實(shí)減輕職業(yè)病患者負(fù)擔(dān)。 。
《規(guī)劃》要求，到2020年，職業(yè)病防治法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系基本完善，職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督水平顯著提高，職業(yè)病防治服務(wù)能力顯著增強(qiáng)增強(qiáng)，救援和工傷保險(xiǎn)水平不斷提高； 職業(yè)病防治源頭將進(jìn)一步加強(qiáng)。 大，用人單位主體責(zé)任持續(xù)落實(shí)，工作場所勞動(dòng)環(huán)境有效改善，職業(yè)健康監(jiān)測(cè)工作有序開展，勞動(dòng)者職業(yè)健康權(quán)益得到有效保障； 接觸粉塵5年以下職工塵肺病新發(fā)病例數(shù)占年度報(bào)告總數(shù)的比例有所下降，重大急性職業(yè)病危害事故、慢性職業(yè)化學(xué)品中毒、急性職業(yè)病職業(yè)輻射病得到有效控制。
《方案》提出，重點(diǎn)行業(yè)用人單位職業(yè)病危害項(xiàng)目報(bào)告率達(dá)到85%以上，工作場所職業(yè)病危害因素定期檢測(cè)率達(dá)到80%以上，現(xiàn)場職業(yè)病危害因素定期檢測(cè)率達(dá)到80%以上。 ——接觸職業(yè)病危害作業(yè)人員崗位職業(yè)健康檢查率達(dá)到90%以上。 主要負(fù)責(zé)人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)率達(dá)到95%以上，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)放射工作人員個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)率達(dá)到90%以上； 監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)更加完善，開展職業(yè)病重點(diǎn)監(jiān)測(cè)工作的縣（區(qū)）覆蓋率達(dá)到90%。 提高職業(yè)病報(bào)告質(zhì)量，職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)報(bào)告率達(dá)到90%。 初步建立職業(yè)病防治信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)部門間信息共享； 依法要求職工參加工傷保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到80%以上，逐步實(shí)現(xiàn)工傷保險(xiǎn)與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、社會(huì)慈善、商業(yè)保險(xiǎn)、等，有效減輕職業(yè)病患者的負(fù)擔(dān)。
此外，建立健全省、市、縣三級(jí)職業(yè)病防治聯(lián)席會(huì)議制度。 設(shè)區(qū)的市應(yīng)至少確定1個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)職業(yè)病診斷工作，縣級(jí)行政區(qū)原則上應(yīng)至少確定1個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)職業(yè)健康檢查在他們的管轄范圍內(nèi)。
醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)需加強(qiáng)
目前，我國約有35萬名放射工作人員，分布在6萬個(gè)放射工作單位，其中60%-70%是各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從事放射診療工作的人員。 “《方案》對(duì)于保護(hù)這些員工的身體健康具有重要意義。” 蘇旭說道。
蘇旭介紹，防治職業(yè)輻射病的重要技術(shù)措施主要包括工作場所防護(hù)監(jiān)測(cè)、輻射工作人員個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)、職業(yè)健康監(jiān)測(cè)等。 其中，個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)尤為重要。 它是輻射作業(yè)人員職業(yè)健康管理的重要組成部分，是保證輻射作業(yè)人員職業(yè)健康的重要技術(shù)手段，也是職業(yè)放射病診斷的重要依據(jù)。
“從1985年起，我國對(duì)輻射工作人員普遍實(shí)行個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)和職業(yè)健康監(jiān)測(cè)。目前全國有個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)200多個(gè)，輻射工作人員個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)率逐年提高。現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到70%左右，人均劑量從20世紀(jì)80年代末的2毫西弗左右，逐年下降到目前0.5毫西弗左右的水平。”蘇旭說。
對(duì)此，《方案》明確要求進(jìn)一步提高個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)率。 到2020年，全國醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)放射工作人員個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)率達(dá)到90%以上。 各地要結(jié)合本地實(shí)際，制定更加具體的規(guī)劃指標(biāo)。
同時(shí)，《方案》特別強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)職業(yè)病防治科學(xué)研究，鼓勵(lì)和支持職業(yè)病防治基礎(chǔ)科學(xué)研究和前瞻性研究，加快職業(yè)病防治轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。科技成果應(yīng)用推廣； 加大職業(yè)病防治宣傳教育和健康促進(jìn)力度，廣泛宣傳職業(yè)病防治法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)“健康企業(yè)”建設(shè)。
“職業(yè)病防治確實(shí)不是一個(gè)單位或個(gè)人能夠解決的問題。 需要多個(gè)部門聯(lián)動(dòng)，形成合力。 只有納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，多措并舉，才能有效提高職業(yè)病綜合防治水平。 ”蘇旭說道。文·本報(bào)記者付莉莉
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