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《中外合作辦學(xué)條例》及其實施辦法頒布實施以來，在國家擴(kuò)大開放、規(guī)范辦學(xué)、依法管理、促進(jìn)發(fā)展的方針指導(dǎo)下，中外合作辦學(xué)合作辦學(xué)逐步走上規(guī)范化發(fā)展軌道。為更好促進(jìn)中外合作辦學(xué)平穩(wěn)健康發(fā)展，針對當(dāng)前中外合作辦學(xué)中存在的突出問題，提出以下意見：

1、堅持中外合作辦學(xué)的公益性原則。教育是崇高的社會公益事業(yè)，根本目的是培養(yǎng)人才。教育服務(wù)不是貨物貿(mào)易，也與一般服務(wù)貿(mào)易沒有區(qū)別。要正確把握中外合作辦學(xué)的目的和性質(zhì)。要堅決制止借中外合作辦學(xué)之名亂收費、高收費，防止教育產(chǎn)業(yè)化傾向。

2、堅持依法辦學(xué)、規(guī)范管理。要增強政治敏感性，牢固樹立教育主權(quán)意識，維護(hù)國家安全、社會穩(wěn)定和正常教育秩序。依法保護(hù)中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)、中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)、教師、學(xué)生的合法權(quán)益。在中外合作辦學(xué)過程中中外合作辦學(xué)的大學(xué)，要注意依法加強中國教育機(jī)構(gòu)的主導(dǎo)地位，堅決貫徹國家教育政策。

3、堅持引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源、加強能力建設(shè)的政策引導(dǎo)。開展中外合作辦學(xué)，必須緊密結(jié)合國家和地方、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對各類人才的需求和學(xué)校學(xué)科建設(shè)的需要，鼓勵與國外高水平大學(xué)和國內(nèi)優(yōu)勢學(xué)科大學(xué)合作急需、薄弱、空白學(xué)科領(lǐng)域。開展合作辦學(xué)，引導(dǎo)中外合作辦學(xué)在中西部地區(qū)逐步發(fā)展。我國教育機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)自身定位和目標(biāo)開展中外合作辦學(xué)，防止盲目比較、一哄而上、低水平重復(fù)。國家重點建設(shè)高校要更加注重選擇合作伙伴、合作模式、合作內(nèi)容，全面提升學(xué)校整體水平和綜合實力。

4.加強中外合作辦學(xué)質(zhì)量管理。當(dāng)前中外合作辦學(xué)的大學(xué)，要重點抓好高等教育領(lǐng)域中外合作辦學(xué)的質(zhì)量控制，維護(hù)中外合作辦學(xué)的聲譽，重點抓好以下幾個環(huán)節(jié)：

一、要加強招生錄取管理。實施高等學(xué)歷教育的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項目，應(yīng)當(dāng)納入國家公布的普通高等學(xué)校招生計劃，并在學(xué)校年度招生規(guī)模內(nèi)按照專業(yè)招生目錄實施，并必須符合同地區(qū)、同批次錄取要求。未完成同批次招生計劃的，不得轉(zhuǎn)入下批次。屬于研究生層次的網(wǎng)校頭條，應(yīng)當(dāng)符合國家研究生學(xué)歷教育招生規(guī)定和程序；中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項目實施境外教育機(jī)構(gòu)學(xué)歷和學(xué)位教育的，其錄取標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)不低于所在國境外教育機(jī)構(gòu)的錄取標(biāo)準(zhǔn)。 。

2、加強培訓(xùn)過程管理。中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項目實施本科及以上層次高等教育的，其教育教學(xué)計劃、培養(yǎng)方案、學(xué)年等的制定和實施應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定，其本科專業(yè)應(yīng)當(dāng)具有特色專業(yè)。代碼；中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項目 外國教育機(jī)構(gòu)實施本科及以上學(xué)歷教育的，其共同制定的教育教學(xué)計劃和培養(yǎng)計劃、課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容不得低于標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)術(shù)要求其所屬國家的外國教育機(jī)構(gòu)。中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項目同時實施中國高等教育和外國學(xué)歷學(xué)位教育，頒發(fā)中國學(xué)歷和學(xué)位證書和外國教育機(jī)構(gòu)學(xué)歷和學(xué)位證書的，其培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)要求、課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容等必須符合雙方學(xué)術(shù)要求。特別是在境外教育機(jī)構(gòu)實施碩士教育課程的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項目，必須嚴(yán)格培養(yǎng)過程的各個環(huán)節(jié)管理，確保質(zhì)量。

3.加強學(xué)科專業(yè)規(guī)劃和政策引導(dǎo)。研究制定中外合作辦學(xué)學(xué)科和專業(yè)目錄，明確國家鼓勵、允許、限制和禁止的學(xué)科和專業(yè)。

4.加強發(fā)證管理。實施高等教育并頒發(fā)中國學(xué)位證書的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項目，必須嚴(yán)格遵守國家有關(guān)規(guī)定；中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項目在外國教育機(jī)構(gòu)實施學(xué)士學(xué)位及以上學(xué)歷教育，并頒發(fā)外國教育機(jī)構(gòu)學(xué)位證書。頒發(fā)該證書后，中國教育機(jī)構(gòu)應(yīng)具備在中國實施學(xué)歷教育和學(xué)位授予的資格。相應(yīng)的級別和類別。外國教育機(jī)構(gòu)頒發(fā)的學(xué)位證書應(yīng)當(dāng)遵循真實有效的原則，并應(yīng)當(dāng)與其所屬國教育機(jī)構(gòu)頒發(fā)的學(xué)位證書一致。一樣，并且在國內(nèi)得到認(rèn)可。

五、要加強對采用“雙校區(qū)”辦學(xué)模式的中外合作辦學(xué)項目的管理。中外合作辦學(xué)項目應(yīng)當(dāng)在中國教育機(jī)構(gòu)內(nèi)實施完整或者主要的教育教學(xué)過程。確需采用“雙校區(qū)”辦學(xué)模式舉辦中外合作辦學(xué)項目的，必須依法取得行政許可。我國教育機(jī)構(gòu)在此類項目實施中應(yīng)切實加大國外教育資源引進(jìn)力度，認(rèn)真評估國外教育機(jī)構(gòu)引進(jìn)的課程，特別是用于替代我國學(xué)歷教育課程的課程。引進(jìn)國外課程和專業(yè)核心課程應(yīng)占中外合作辦學(xué)項目總課程和核心課程的三分之一以上，且由國外教育機(jī)構(gòu)教師講授的專業(yè)核心課程和教學(xué)時數(shù)應(yīng)不少于占整個中外合作辦學(xué)項目的比重。課程和全部教學(xué)時間的三分之一以上。以外國教育機(jī)構(gòu)名義在國際上招聘的教師水平必須得到外國教育機(jī)構(gòu)和中國教育機(jī)構(gòu)的認(rèn)可。

六、加強中外合作辦學(xué)收費管理。中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)設(shè)立、舉辦中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)或項目，應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的辦學(xué)投資。中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真合理計算中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)或項目的生均培訓(xùn)費用，并按照成本補償?shù)脑瓌t，報請有關(guān)部門按照規(guī)定確定收費項目和標(biāo)準(zhǔn)。遵循政府定價原則。收費標(biāo)準(zhǔn)還應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際水平和受教育者的承受能力，注意保持公辦教育和民辦教育的適當(dāng)平衡。對于僅以學(xué)分互認(rèn)形式進(jìn)行的學(xué)生交流活動，學(xué)生在國內(nèi)校園學(xué)習(xí)期間應(yīng)按照中國高等學(xué)校正常收費項目和標(biāo)準(zhǔn)收費。在國家出臺統(tǒng)一的政策法規(guī)之前，各地要按照現(xiàn)行的管理辦法，對中外合作辦學(xué)的收費進(jìn)行有效管理。

中外合作辦學(xué)是我國教育的重要組成部分。各地教育行政部門要認(rèn)真研究中外合作辦學(xué)發(fā)展過程中的新情況、新問題，不斷豐富和完善法律政策環(huán)境，加強中外合作辦學(xué)的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和宏觀管理。推動本行政區(qū)域內(nèi)合作辦學(xué)，確保中外合作辦學(xué)合作服務(wù)于推動我國教育發(fā)展改革、提升我國教育國際競爭力。

2006 年 2 月 7 日