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中國社會(huì)保障雜志社第360期

2024 年 7 月出版

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重塑殘疾大學(xué)生就業(yè)環(huán)境

■文/廖娟、葛敬業(yè)

作者單位：首都師范大學(xué)管理學(xué)院

長期以來，受各種阻礙，相當(dāng)一部分殘疾大學(xué)生被排除在主流就業(yè)市場之外，但數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展打破了傳統(tǒng)工作形態(tài)的限制，為殘疾大學(xué)生創(chuàng)造了新的就業(yè)前景。

小星是重慶師范大學(xué)特殊教育學(xué)院的一名聽障大學(xué)生，大學(xué)畢業(yè)后，小星面臨巨大的競爭壓力和職場歧視，無意中接觸新媒體后，他找到了職業(yè)方向，他先是參加了當(dāng)?shù)貧埪?lián)免費(fèi)提供的新媒體操作入門培訓(xùn)，又花了三年時(shí)間系統(tǒng)學(xué)習(xí)了網(wǎng)絡(luò)直播技巧、視頻剪輯、腳本寫作等專業(yè)知識(shí)，如今，他已經(jīng)是一名擁有相當(dāng)數(shù)量粉絲的自媒體博主，堪稱一名合格的人才。

就業(yè)模式

就業(yè)服務(wù)正在發(fā)生變化

《中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)前沿2023：平臺(tái)與高質(zhì)量充分就業(yè)》研究報(bào)告發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，以微信、抖音、淘寶等為代表的平臺(tái)在2021年創(chuàng)造了約2.4億個(gè)就業(yè)崗位，占當(dāng)年總就業(yè)人數(shù)的約27%，為全國15%的勞動(dòng)年齡人口提供了就業(yè)機(jī)會(huì)。研究表明，殘疾人一旦接觸到互聯(lián)網(wǎng)，其使用行為與普通人群并無明顯差異。在基于互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上，肢體殘疾大學(xué)生可以從事相關(guān)工作，平等參與和貢獻(xiàn)社會(huì)，減輕生活壓力。小星說，他可以負(fù)責(zé)自媒體的日常運(yùn)營，維護(hù)平臺(tái)數(shù)據(jù)，管理自己賬號(hào)下的商品團(tuán)購。有障礙、有聽力障礙的運(yùn)營者，依然可以通過組建團(tuán)隊(duì)來提高工作效率。接受過多年教育的殘疾大學(xué)生，完全可以融入數(shù)字經(jīng)濟(jì)，擁有不亞于常人的工作績效。 ”小星說道。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)幫助殘疾大學(xué)生實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)的同時(shí)，也給殘疾大學(xué)生就業(yè)服務(wù)形態(tài)帶來變化。

為提高殘疾大學(xué)生就業(yè)率地方專項(xiàng)計(jì)劃就業(yè)限制，相關(guān)部門出臺(tái)多項(xiàng)政策，倡導(dǎo)利用數(shù)字技術(shù)為殘疾大學(xué)生提供多樣化、個(gè)性化的就業(yè)服務(wù)。早在2018年，中國殘聯(lián)就提出要充分利用互聯(lián)網(wǎng)新媒體，通過全國殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)及網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等平臺(tái)推送政策信息，搭建用人單位與殘疾大學(xué)生溝通橋梁。勞動(dòng)保障部印發(fā)《關(guān)于開展殘疾人就業(yè)援助活動(dòng)的通知》，提出全國各地要根據(jù)不同類型殘疾人就業(yè)需求，借助數(shù)字經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)等就業(yè)產(chǎn)業(yè)等新興渠道，通過線上線下相結(jié)合的形式，舉辦殘疾人就業(yè)培訓(xùn)專項(xiàng)活動(dòng)，鼓勵(lì)地方政府積極收集適合殘疾人就業(yè)的數(shù)據(jù)，主動(dòng)為殘疾大學(xué)生提供就地就業(yè)機(jī)會(huì)。 2022年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2022—2024年）》，提出要舉辦各類線上線下殘疾大學(xué)生就業(yè)服務(wù)和招聘會(huì)活動(dòng)，將殘疾大學(xué)生就業(yè)納入“24365校園網(wǎng)招聘服務(wù)”、“百日千萬線上招聘專項(xiàng)行動(dòng)”等活動(dòng)。各地區(qū)積極響應(yīng)政策要求，如北京、福建省、安徽省等地積極舉辦殘疾大學(xué)生線上雙選會(huì)，開展就業(yè)援助。

2020年，渣打集團(tuán)攜手國際勞工組織全球商業(yè)與殘障網(wǎng)絡(luò)中國分部（GBDN-China），在中國實(shí)施“成功之路”項(xiàng)目，旨在打造殘障青年融入就業(yè)的生態(tài)體系。項(xiàng)目為大學(xué)生提供就業(yè)指導(dǎo)，開展線上學(xué)習(xí)和招聘會(huì)，讓5873名殘障大學(xué)生參與“殘障融入快車”和企業(yè)開放日等活動(dòng)，幫助5637名殘障大學(xué)生通過職業(yè)培訓(xùn)和線上學(xué)習(xí)提升職業(yè)能力。通過直播、職場經(jīng)驗(yàn)分享等活動(dòng)，幫助數(shù)千名企業(yè)管理者樹立聘用殘障人士的信心，助力他們創(chuàng)造更多包容性就業(yè)崗位。項(xiàng)目結(jié)束后，實(shí)現(xiàn)殘障人士包容性就業(yè)的企業(yè)數(shù)量上升至51家，其中157家企業(yè)聘用殘障人士，項(xiàng)目為青年提供了約390個(gè)數(shù)字化就業(yè)機(jī)會(huì)。 項(xiàng)目組織在北京、上海等地發(fā)起聯(lián)合倡議，呼吁政府、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)等采取聯(lián)合行動(dòng)，建立地方合作網(wǎng)絡(luò)，探索更加有針對(duì)性、包容性和可及性的殘疾教育和大學(xué)生就業(yè)支持服務(wù)，更好地支持殘疾大學(xué)生就業(yè)。

課程改革

和職業(yè)培訓(xùn)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)浪潮下，新的就業(yè)形態(tài)不斷涌現(xiàn)，為殘疾大學(xué)生帶來新的就業(yè)機(jī)會(huì)的同時(shí)也對(duì)其職業(yè)素質(zhì)提出了新的要求，這意味著殘疾大學(xué)生高校課程設(shè)置和職業(yè)培訓(xùn)體系改革已迫在眉睫。

高校作為殘疾大學(xué)生職業(yè)生涯的發(fā)起者和規(guī)劃者，應(yīng)根據(jù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)人才的要求，進(jìn)行課程規(guī)劃、理念構(gòu)建、就業(yè)支持、心理疏導(dǎo)等教育部分，重點(diǎn)提升殘疾大學(xué)生的數(shù)字素養(yǎng)，在課程設(shè)計(jì)時(shí)，將數(shù)字素養(yǎng)教育融入思政課、通識(shí)課，為其提供智能化教學(xué)場景和就業(yè)實(shí)踐機(jī)會(huì)，提高學(xué)生適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和就業(yè)市場的能力。同時(shí)，在素質(zhì)測評(píng)的基礎(chǔ)上，綜合殘疾大學(xué)生體檢評(píng)估、職業(yè)能力測評(píng)、社會(huì)能力測評(píng)和個(gè)人偏好等，幫助其確定合適的就業(yè)目標(biāo)和就業(yè)方案。政府和企業(yè)緊密配合，形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)教融合全鏈條，鼓勵(lì)政府和用人單位盡早參與，這可以在一定程度上彌補(bǔ)殘疾大學(xué)生在大學(xué)期間所學(xué)技能與實(shí)際工作要求之間的差距，幫助殘疾大學(xué)生靈活就業(yè)，提高就業(yè)率。

殘聯(lián)和社會(huì)組織也要發(fā)揮職業(yè)技能培訓(xùn)的引領(lǐng)作用，以需求為導(dǎo)向，鼓勵(lì)殘疾大學(xué)生盡快適應(yīng)新崗位要求，從而提高就業(yè)競爭力。比如，建立完善網(wǎng)絡(luò)課程資源庫，拓寬殘疾大學(xué)生畢業(yè)后獲取相關(guān)知識(shí)的渠道；積極舉辦技能培訓(xùn)活動(dòng)，通過微信、微博等平臺(tái)發(fā)布培訓(xùn)信息，聘請(qǐng)專業(yè)培訓(xùn)師提供更加深入的職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容，給予殘疾大學(xué)生一定的指導(dǎo)；還會(huì)同用人單位邀請(qǐng)企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人，根據(jù)行業(yè)現(xiàn)實(shí)需求和殘疾大學(xué)生特點(diǎn)，設(shè)計(jì)技能培訓(xùn)內(nèi)容，殘疾大學(xué)生達(dá)到培訓(xùn)結(jié)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)后，盡力鼓勵(lì)其與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同，緩解殘疾大學(xué)生就業(yè)壓力。

完善就業(yè)政策，

無障礙環(huán)境建設(shè)

2020年，工信部、中國殘聯(lián)印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)信息無障礙工作的指導(dǎo)意見》，提出到2025年底，建立比較完善的信息無障礙產(chǎn)品服務(wù)體系和標(biāo)準(zhǔn)體系網(wǎng)校頭條，為殘疾人提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。如今，無障礙閱讀器、讀屏軟件、同步聲音傳輸助聽器等越來越多的輔助設(shè)備被發(fā)明出來，大大減輕了殘疾大學(xué)生在數(shù)字經(jīng)濟(jì)中面臨的困難。視障大學(xué)生可以通過讀屏軟件輕松瀏覽培訓(xùn)或招聘信息、報(bào)名甚至參加面試。

雖然我國已于2023年出臺(tái)《無障礙環(huán)境建設(shè)法》，但對(duì)信息無障礙環(huán)境建設(shè)僅作了一些原則性規(guī)定，缺乏具體的指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為信息無障礙提供了新的機(jī)遇。然而，無障礙理念引入中國后，一直被當(dāng)做工程技術(shù)問題來對(duì)待，對(duì)殘障人士在信息無障礙環(huán)境中的體驗(yàn)關(guān)注不足。

小星曾獨(dú)自嘗試新媒體運(yùn)營，但在剪輯配音方面遇到困難，因?yàn)槁牪灰娕湟簦枰禄蛑謳兔ΑＰ⌒钦f，如果能在數(shù)字軟件中加入視覺信號(hào)，隨著信息無障礙的推進(jìn)，很多企業(yè)從殘障人士的角度對(duì)數(shù)字產(chǎn)品進(jìn)行無障礙改造，聘請(qǐng)殘障大學(xué)生體驗(yàn)不符合殘障人士要求的產(chǎn)品。在信息無障礙環(huán)境建設(shè)過程中，政府和社會(huì)要更加關(guān)注殘障人士的用戶體驗(yàn)與反饋，開辟更多反饋渠道，重視人、環(huán)境與制度的關(guān)系，推動(dòng)信息無障礙問題的解決，幫助更多殘障大學(xué)生就業(yè)。

殘疾大學(xué)生是殘疾人群體中受教育程度較高的群體地方專項(xiàng)計(jì)劃就業(yè)限制，其就業(yè)狀況能夠?qū)ζ渌麣埣踩后w產(chǎn)生示范效應(yīng)，對(duì)殘疾群體的教育和就業(yè)決策產(chǎn)生重大影響。除了人力資本挑戰(zhàn)外，社會(huì)障礙仍然是數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下殘疾大學(xué)生融入勞動(dòng)力市場的主要障礙，這種障礙在觀念、環(huán)境、制度等領(lǐng)域均有體現(xiàn)。為減少殘疾大學(xué)生面臨的社會(huì)障礙，政府不僅應(yīng)在宏觀層面進(jìn)行引導(dǎo)，更應(yīng)在就業(yè)援助政策的每一個(gè)環(huán)節(jié)采取細(xì)化措施，暢通監(jiān)督反饋渠道，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)作用，推動(dòng)構(gòu)建平等、參與、共享的社會(huì)環(huán)境。

總之，殘疾大學(xué)生社會(huì)融入需要高校、政府、企業(yè)等各方共同行動(dòng)，降低數(shù)字經(jīng)濟(jì)的行業(yè)門檻，幫助像小星這樣的殘疾大學(xué)生成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的“潮人”。