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提升受助者篩選的準(zhǔn)確性，確保符合條件者得到支持；針對侵吞濫用、虛報冒領(lǐng)助學(xué)金等不法行為必須嚴(yán)懲不貸；發(fā)放補助金時禁止以跨行交易費用等借口克扣金額……新近，財政、教育、人社及央行四機(jī)構(gòu)聯(lián)合頒布《關(guān)于強化學(xué)生資助監(jiān)管的指導(dǎo)文件》，詳細(xì)規(guī)定請隨本站一同了解——

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強學(xué)生資助管理工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市財政機(jī)關(guān)、教育機(jī)關(guān)、人力資源和社會保障機(jī)關(guān)，各計劃單列市財政機(jī)關(guān)、教育機(jī)關(guān)、人力資源和社會保障機(jī)關(guān)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財政機(jī)關(guān)、教育機(jī)關(guān)、人力資源和社會保障機(jī)關(guān)；中國人民銀行上海總部，各分行、營業(yè)管理部，各省會城市中心支行，各副省級城市中心支行；中央部門所屬各高等院校：

為了更有序地推進(jìn)學(xué)生資助管理，持續(xù)提高資助工作的精確度，確保資助政策得到充分執(zhí)行，特此通告相關(guān)內(nèi)容如下：

一、高度重視學(xué)生資助管理工作

學(xué)生資助關(guān)乎民生福祉，體現(xiàn)人文關(guān)懷。做好學(xué)生資助工作，是執(zhí)行資助政策、推動教育均衡的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近些年，各級部門和學(xué)校實施多項舉措起步網(wǎng)校，健全資助體系，增強財政支持，規(guī)范資金使用，從制度層面確保經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。不過，學(xué)生援助方面還存在受助者身份核實不夠準(zhǔn)確、補助金撥付存在延遲、提供途徑較為單調(diào)、基礎(chǔ)資料維護(hù)欠佳、監(jiān)管措施落實不力等狀況，因此削弱了相關(guān)政策執(zhí)行成效。為了把重要事情做好、關(guān)鍵事情落實到位，各級相關(guān)單位和教育機(jī)構(gòu)需要持續(xù)提升思想認(rèn)識、強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，將規(guī)范和強化學(xué)生資助管理，視作處理群眾突出困難問題、執(zhí)行好學(xué)生資助方案的核心著力點，務(wù)必做到準(zhǔn)確資助、不遺漏任何需要幫助的學(xué)生。

二、提高資助對象認(rèn)定精準(zhǔn)度

各地區(qū)教育主管部門與人力資源社會保障機(jī)構(gòu)需聯(lián)合其他相關(guān)部門，依照關(guān)于實現(xiàn)脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效結(jié)合的指示精神，依據(jù)地方具體情形，對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的甄別規(guī)范及操作流程進(jìn)行補充并清晰化，增強甄別的準(zhǔn)確性，保證所有符合條件的學(xué)生能獲得應(yīng)有的資助。審查經(jīng)濟(jì)條件存在挑戰(zhàn)的學(xué)生時，需優(yōu)先照顧處境更艱難的群體，對于曾經(jīng)是建檔立卡貧困戶的學(xué)生、領(lǐng)取最低生活保障的學(xué)生、由政府供養(yǎng)的困境學(xué)生、無父無母的孩子、為國犧牲者后代、經(jīng)濟(jì)困難且身有殘疾的學(xué)生以及殘疾者后代等處境更艱難的群體，必須著重提供支持，各地能依據(jù)具體情況給予更優(yōu)厚的資助等級。各地區(qū)需對動態(tài)監(jiān)測中存在返貧風(fēng)險的“臨界貧困戶”以及因健康、災(zāi)害或意外導(dǎo)致支出激增、收入銳減而生活陷入困境的家庭成員中的學(xué)子，給予特別留意，依照資助政策條款與具體狀況，迅速將其納入幫扶體系。

三、規(guī)范學(xué)生資助直達(dá)資金管理

學(xué)生資助補助經(jīng)費已依據(jù)規(guī)定納入直達(dá)資金體系。各地財政部門需聯(lián)合相關(guān)單位，健全學(xué)生資助直達(dá)資金的分配審核機(jī)制，強化資金預(yù)算的編制、備案、分配、撥付、使用及發(fā)放等環(huán)節(jié)的管理，確保及時將相關(guān)數(shù)據(jù)錄入直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)，注重日常的跟蹤監(jiān)督和偏差糾正，持續(xù)提升預(yù)算執(zhí)行效能。依照預(yù)算控制、國庫集中支付及直接補助資金管理的相關(guān)規(guī)范，依據(jù)各地區(qū)的具體情況，學(xué)生補助資金能夠由主管部門或教育機(jī)構(gòu)直接撥付給受助者。這部分補助資金，用于資助中等職業(yè)學(xué)校和技工院校學(xué)生的免學(xué)費政策，也包括普通高中學(xué)生的免學(xué)雜費，以及自主就業(yè)退役士兵的學(xué)費減免，還有應(yīng)征入伍學(xué)生復(fù)學(xué)后的學(xué)費減免，目的是補償學(xué)校因此減少的收入，這筆資金需要學(xué)校納入預(yù)算，并按照規(guī)定進(jìn)行管理和使用。

四、增加學(xué)生資助資金發(fā)放渠道

依照《中國人民銀行 財政部 教育部 人力資源社會保障部 關(guān)于全面推行中職學(xué)生資助卡 加強中職國家助學(xué)金發(fā)放監(jiān)管工作的通知》（銀發(fā)〔2010〕273號）以及《中國人民銀行 財政部 教育部 關(guān)于全面推行普通高中學(xué)生資助卡 加強普通高中國家助學(xué)金發(fā)放監(jiān)管工作的通知》（銀發(fā)〔2012〕182號）的相關(guān)規(guī)定，高中階段學(xué)生的國家助學(xué)金由中職學(xué)生資助卡和普通高中學(xué)生資助卡來實施發(fā)放。為了緩解學(xué)生辦理卡片的壓力，提高資助金撥付的速度，高中時期的國家助學(xué)金可以采用社會保障卡等途徑進(jìn)行分配。各地區(qū)教育、人力資源和社會保障機(jī)構(gòu)需要為獲得資助的學(xué)生提供方便的條件，不能設(shè)置額外的辦卡要求，也不得在資助金發(fā)放過程中，以跨行交易費用等理由減少本應(yīng)得到的資助金額。各地區(qū)財政機(jī)構(gòu)須準(zhǔn)時全額劃撥援助款項，改進(jìn)支付手續(xù)，確保教育機(jī)構(gòu)順利運作，滿足學(xué)子日常學(xué)習(xí)與生活之必需。

五、強化學(xué)生資助基礎(chǔ)信息管理

各地區(qū)教育、人力資源社會保障等單位需持續(xù)改進(jìn)全國學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)及全國技工院校信息管理系統(tǒng)，實施規(guī)范化管理，落實責(zé)任分工，遵循“信息采集者對數(shù)據(jù)真實性負(fù)責(zé)，信息報送者對信息準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，信息審核者對數(shù)據(jù)合規(guī)性負(fù)責(zé)”的規(guī)則，保證學(xué)生資助基礎(chǔ)數(shù)據(jù)真實可靠，避免重復(fù)或遺漏。要健全部門間協(xié)作機(jī)制，強化受助學(xué)生信息在跨部門、跨區(qū)域、跨教育層級的比對核查。需提升學(xué)生資助系統(tǒng)同民政部門、鄉(xiāng)村振興機(jī)構(gòu)、殘聯(lián)組織等關(guān)聯(lián)系統(tǒng)的對接效能，并實現(xiàn)數(shù)據(jù)互通，保證所有符合標(biāo)準(zhǔn)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資料完整錄入全國學(xué)生資助管理平臺及全國技工院校信息管理平臺。要增強信息系統(tǒng)風(fēng)險抵御水平，強化學(xué)生資助信息安全管理，明確數(shù)據(jù)使用規(guī)范，確保學(xué)生資助信息等私密敏感資料得到嚴(yán)密守護(hù)。

六、加強學(xué)生資助監(jiān)督管理

各地方教育、人力資源社會保障等單位需嚴(yán)密審查學(xué)校辦學(xué)資格，正確處理學(xué)生學(xué)籍事務(wù)，徹底防止出現(xiàn)“一人兩籍”、超出學(xué)習(xí)期限獲得資助等現(xiàn)象河南學(xué)籍管理系統(tǒng)，嚴(yán)密監(jiān)控“一所學(xué)校使用兩個名稱”、“聯(lián)合招收學(xué)生”、“學(xué)籍發(fā)生變動”等情形。省級教育、人力資源社會保障機(jī)構(gòu)要促使省與市及縣各級每年例行進(jìn)行學(xué)生資助檢查，以便迅速了解資助政策執(zhí)行狀況。各級教育監(jiān)管機(jī)構(gòu)需強化監(jiān)管，把資助經(jīng)費撥付狀況列入常規(guī)監(jiān)管項目。針對侵吞挪用、虛報冒領(lǐng)套取學(xué)生資助經(jīng)費等違規(guī)違法行為，要依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家相關(guān)法律規(guī)章追責(zé)問責(zé)、從嚴(yán)懲處。

七、大力開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和政策宣傳

各相關(guān)單位需采用多樣途徑，有步驟、有側(cè)重、有目的地推進(jìn)學(xué)生資助信息的普及工作，確保眾多學(xué)子能即時掌握相關(guān)援助措施。要持續(xù)強化資助人員的專業(yè)訓(xùn)練，提升其職責(zé)認(rèn)知與助人理念，進(jìn)而提高學(xué)生資助事務(wù)的處理效能。要注重培養(yǎng)學(xué)生的誠信觀念，規(guī)定學(xué)生及其法定代理人須如實申報家庭經(jīng)濟(jì)狀況，且須即刻通報經(jīng)濟(jì)情形的變動。需整體促進(jìn)資助教育發(fā)展，著重提升受助者獨立自主、感念回報、敢于負(fù)責(zé)的優(yōu)良素養(yǎng)。

凡是早先的規(guī)則和這個通告有出入的河南學(xué)籍管理系統(tǒng)，都要以這個通告作為標(biāo)準(zhǔn)。這個通告里面沒有說明的部分，還是按照過去的政策來辦。

財政部辦公廳

教育部辦公廳

人力資源社會保障部辦公廳

人民銀行辦公廳

2021年10月28日