更新時(shí)間：2025-10-04 11:14:10作者：佚名
當(dāng)前，數(shù)字化趨勢迅猛發(fā)展，“數(shù)字型經(jīng)濟(jì)”已成為熱門詞匯。國家治理的根本與關(guān)鍵在于財(cái)政，它也正遭遇著難得的契機(jī)和嚴(yán)峻的考驗(yàn)。怎樣擺脫過去那種不科學(xué)、低效率的困境，解決財(cái)政運(yùn)作的難題？發(fā)展數(shù)字型財(cái)政，是通往現(xiàn)代化財(cái)政體系的唯一途徑。
昆山在縣域經(jīng)濟(jì)中表現(xiàn)突出，其創(chuàng)新工作備受關(guān)注。數(shù)字財(cái)政是全新探索，昆山市財(cái)政局積極運(yùn)用數(shù)據(jù)共享、大數(shù)據(jù)分析、云平臺(tái)等工具，將這些技術(shù)與財(cái)政工作緊密結(jié)合。通過這種方式，創(chuàng)新了數(shù)字財(cái)政的應(yīng)用模式，優(yōu)化了財(cái)政資源的分配和使用，更有效地支持了政府決策。
免申即享：從“人找政策”到“政策找人”
“這項(xiàng)政策確實(shí)非常便利，能夠顯著降低企業(yè)運(yùn)作中的各種開銷，節(jié)省了大量寶貴的工作時(shí)間，也減少了人力資源的投入，現(xiàn)在我可以將更多注意力放在與供應(yīng)商的協(xié)作上。”研華科技（中國）有限公司品保部資深經(jīng)理黃永正這樣表示。
最近研華科技成功拿到五十萬的智能工廠項(xiàng)目補(bǔ)助金。過去，需要安排專人去了解各項(xiàng)規(guī)定，提交申請(qǐng)時(shí)必須準(zhǔn)備紙質(zhì)文件，要經(jīng)過一個(gè)接一個(gè)的審批環(huán)節(jié)，整個(gè)程序下來，順利的話，最少也要半個(gè)多月。要是沒弄懂政策就錯(cuò)過了申請(qǐng)，那損失的可都是實(shí)實(shí)在在的錢款。黃永正表示，如今借助網(wǎng)絡(luò)，只需數(shù)分鐘便可完成材料遞交，通常3至5天資金便會(huì)撥付，以往那些麻煩事現(xiàn)已全部解決。
黃永正提及的“無需申請(qǐng)即可享受”這項(xiàng)政策，系今年四月由昆山市財(cái)政局與昆山市人才科創(chuàng)發(fā)展服務(wù)中心聯(lián)手施行的利民舉措。
關(guān)于企業(yè)提出的惠企政策申請(qǐng)存在困難等意見，我們?cè)谠谢萜笳呒修k理、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)服務(wù)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新性地實(shí)施了無需申請(qǐng)即可享受的認(rèn)定型和指標(biāo)完成型政策新機(jī)制，對(duì)原先的申請(qǐng)?zhí)峤弧⑹芾淼怯洝徍嗽u(píng)估、提交收款憑證、資金撥付等環(huán)節(jié)進(jìn)行了改進(jìn)，借助跨部門信息互通直接篩選出符合政策享受資格的企業(yè)，經(jīng)公示確認(rèn)無異議后即刻執(zhí)行資金撥付。昆山市財(cái)政局相關(guān)人士表示，企業(yè)無需自行申請(qǐng)，資金便會(huì)自動(dòng)撥付到位，完成了從“企業(yè)搜尋政策”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢邔?duì)接企業(yè)”的革新，使得優(yōu)惠扶持措施直接惠及企業(yè)，企業(yè)因此感到更加滿意，信心也顯著增強(qiáng)。
位于昆山的聯(lián)仕（昆山）化學(xué)材料有限公司，是中國極少數(shù)掌握自主純化知識(shí)產(chǎn)權(quán)的電子化學(xué)品供應(yīng)商，主要服務(wù)對(duì)象為8-12英寸的集成電路制造企業(yè)。該公司近年來的成長速度非常快，今年前九個(gè)月的總銷售額已經(jīng)超過了去年的全年業(yè)績，產(chǎn)品在市場上的份額位居領(lǐng)先地位。聯(lián)仕化學(xué)也感受到了地方政府持續(xù)改善商業(yè)環(huán)境的積極舉措。市場競爭十分激烈，企業(yè)要想保持優(yōu)勢，必須把技術(shù)革新擺在重要位置，持續(xù)增加研究開發(fā)方面的資源投入。與公司自身的資金配置相比，政府提供的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼雖然數(shù)額有限，卻能夠幫助我們調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，并且增強(qiáng)我們加大研發(fā)力度的決心。聯(lián)仕化學(xué)的董事兼副總經(jīng)理孫建東這樣表示，公司目前正踴躍地申請(qǐng)“專精特新”以及“獨(dú)角獸”等類型的資格認(rèn)定。
目前，昆山已經(jīng)公布首批31條“無需申請(qǐng)即可獲得”的扶持企業(yè)措施，落實(shí)財(cái)政資金22445萬元，幫助了1241家企業(yè)次。
數(shù)字交易：從“賠錢貨”到“香餑餑”
十九件資產(chǎn)借助昆山市國有資產(chǎn)數(shù)字化交易云平臺(tái)完成初次公開競逐，參與者持續(xù)進(jìn)行多番較量，其中某件拍品的增值幅度達(dá)到了百分之百八十四點(diǎn)一……近期，昆山市舉行的一場國有資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)拍賣活動(dòng)在網(wǎng)絡(luò)上引發(fā)廣泛關(guān)注，許多網(wǎng)友表示驚訝：“原來國有資產(chǎn)也能像網(wǎng)購一樣進(jìn)行交易。”
首場拍賣會(huì)包含昆山市文體廣電和旅游局沒收的電腦一批，以及昆山開發(fā)區(qū)錦華幼兒園的教學(xué)用具和設(shè)施等六個(gè)項(xiàng)目共十九件標(biāo)的物，首場拍賣會(huì)圓滿結(jié)束讓大家備受振奮。與此前罰沒電腦的線下拍賣相比，此次線上成交金額高出將近三倍。昆山市財(cái)政局的相關(guān)負(fù)責(zé)人激動(dòng)地表示。
實(shí)際上，電腦等拍品在實(shí)體拍賣中很受歡迎，而其余諸如幼兒園的大型戶外設(shè)施等公共財(cái)產(chǎn)卻鮮有人問，相關(guān)機(jī)構(gòu)需要租用倉庫存放，部分還需付費(fèi)才能處理掉，想要從中獲利幾乎不可能。
我們過去處理27艘無證船只時(shí)遭遇了不少困難，這些船只拆解難度極高，部分已經(jīng)沉入水底，需要執(zhí)行打撈起吊、全面拆解、危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸?shù)葘I(yè)操作環(huán)節(jié)，若按市場標(biāo)準(zhǔn)處理費(fèi)用高達(dá)224.9萬元，因此這些無證船只最終被轉(zhuǎn)移到線上處理。九月份二十二日昆山財(cái)政局會(huì)計(jì)之窗，這批船只開始“一元錢起拍”，經(jīng)過一百一十七回競價(jià)，最后以十八萬八千元拍出，在電腦旁的人們興奮地互相拍手慶賀。
為了解決傳統(tǒng)方式下國有資產(chǎn)交易存在覆蓋范圍小、處理過程緩慢、費(fèi)用支出大、資產(chǎn)增值有限等問題，我們與阿里巴巴集團(tuán)達(dá)成了合作共識(shí)，共同建立了昆山市國有資產(chǎn)數(shù)字化交易平臺(tái)，并連接了全球規(guī)模最大的網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺(tái)阿里拍賣。昆山市財(cái)政局相關(guān)人士表示，現(xiàn)在進(jìn)行線上交易的內(nèi)容，涵蓋了行政單位及事業(yè)單位的房產(chǎn)、樓宇以及相關(guān)附屬設(shè)施設(shè)備的售賣和租賃，還有國有企業(yè)額度內(nèi)的資產(chǎn)讓渡，并且包括那些能夠公開競拍的沒收物品等國有資源。將資產(chǎn)買賣各個(gè)環(huán)節(jié)遷移至網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，借助網(wǎng)絡(luò)拍賣帶來的訪問量大、競價(jià)方式多樣、宣傳效果顯著、公開程度高等特點(diǎn)，消除地域與時(shí)段的束縛留學(xué)之路，增強(qiáng)購買者介入的便利，從而最大程度達(dá)成資產(chǎn)價(jià)值提升與增值目標(biāo)。
媒體發(fā)現(xiàn)，昆山首批拍賣清單里，有四個(gè)機(jī)構(gòu)的相關(guān)財(cái)產(chǎn)過去很長時(shí)間未能處置，如今以“一元錢起拍”的形式進(jìn)行競標(biāo)，最后，這些財(cái)產(chǎn)借助充分競爭均賣出了高價(jià)差。
數(shù)字賦能：從傳統(tǒng)粗放式到現(xiàn)代精細(xì)化
教育資源的均衡配置是招攬優(yōu)秀人才定居的關(guān)鍵因素。近年來，昆山在教育方面投入巨大，“十三五”階段，教育總支出超過270億元，新建并投入使用各類學(xué)校85所，新增學(xué)額6.8萬個(gè)。今年，昆山市學(xué)校建設(shè)依然保持高速推進(jìn)，教育相關(guān)的政府重點(diǎn)項(xiàng)目共有37個(gè)。
隨著學(xué)校建設(shè)資金投入的持續(xù)增加，項(xiàng)目每單位造價(jià)的上漲速度明顯加快昆山財(cái)政局會(huì)計(jì)之窗，不同地區(qū)間基建費(fèi)用的差別也愈發(fā)顯著。怎樣才能有效控制建設(shè)開銷，促進(jìn)教育資源的均衡優(yōu)質(zhì)配置？我們仔細(xì)分析了七年時(shí)間里“陽光評(píng)審”系統(tǒng)所匯集的項(xiàng)目預(yù)算、招標(biāo)底價(jià)、工程結(jié)算、最終決算等資料，并結(jié)合了長三角鄰近區(qū)域的建設(shè)狀況進(jìn)行綜合考量。昆山市財(cái)政局相關(guān)人士表示，該市于2019年率先推行了學(xué)校工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化革新，旨在從根本上控制并減少項(xiàng)目建設(shè)的費(fèi)用。在過去的兩年里，學(xué)校工程每平方米的造價(jià)已經(jīng)累計(jì)降低了超過十分之一。他們將管理工作提前到項(xiàng)目設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，防止了建設(shè)單位出現(xiàn)超出標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)，這樣就避免了項(xiàng)目進(jìn)度滯后和投資失控的情況發(fā)生，同時(shí)也有效減少了行政開支，并且工作效率有了顯著提高。
昆山市依照學(xué)校工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化改革思路，今年實(shí)施了道路交通及綠化景觀建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化改革，后續(xù)將逐步推進(jìn)保障房、老舊小區(qū)改造等關(guān)鍵領(lǐng)域的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化改革，逐步建立政府投資項(xiàng)目建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化制度體系，通過制度來規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)來控制預(yù)期，壓縮權(quán)力尋租空間，提升財(cái)政促進(jìn)共同富裕效能，促進(jìn)基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡。
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