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住房公積金管理?xiàng)l例（2019最新修正）

這個(gè)條例最初由中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院于1999年4月3日發(fā)布，編號(hào)為第262號(hào)令，后來(lái)經(jīng)過(guò)兩次修訂，一次是在2002年3月24日，依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改＜住房公積金管理?xiàng)l例＞的決定》，另一次是在2019年3月24日，依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》。

第一章總則

為了強(qiáng)化住房公積金的監(jiān)管，保障公積金使用者的正當(dāng)權(quán)利，推動(dòng)城市住宅建設(shè)，改善城市居民的居住條件，特制定本規(guī)定。

該法規(guī)條款針對(duì)國(guó)內(nèi)住房基金的相關(guān)操作,包括資金入庫(kù)、支取、運(yùn)用、調(diào)控及監(jiān)察等事宜進(jìn)行規(guī)范。

這項(xiàng)規(guī)定所指的住房公積金留學(xué)之路，就是國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體（這些統(tǒng)稱為單位）及其在職人員所繳納的長(zhǎng)期住房資金。

第三條個(gè)人繳納的住房公積金以及單位為個(gè)人繳納的住房公積金，均為個(gè)人財(cái)產(chǎn)。

第四條住房公積金的監(jiān)管遵循這樣的方式，由住房公積金管理委員會(huì)負(fù)責(zé)做出決定，由住房公積金管理中心負(fù)責(zé)具體執(zhí)行，資金存放在銀行開(kāi)設(shè)的專門賬戶里，同時(shí)接受財(cái)政部門實(shí)施監(jiān)督。

第五條住房公積金需用于職工購(gòu)置、修建、改建、修繕個(gè)人住房，任何組織或個(gè)人都不可改變其用途。

第六條住房公積金的存貸款利率，首先由中國(guó)人民銀行擬定，然后需與國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門協(xié)商，最終提交國(guó)務(wù)院審批。

第七條國(guó)家住建部門同國(guó)家財(cái)政機(jī)關(guān)、中國(guó)人民銀行一起制定住房公積金的規(guī)則，并且負(fù)責(zé)督促落實(shí)。

省級(jí)和自治區(qū)級(jí)的住建部門，聯(lián)合同級(jí)的財(cái)政機(jī)關(guān)以及中國(guó)人民銀行下屬的分支機(jī)構(gòu)，承擔(dān)起對(duì)本地區(qū)住房公積金管理相關(guān)法規(guī)和政策實(shí)施狀況的監(jiān)察責(zé)任。

第二章機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

第八條直轄市以及省、自治區(qū)首府城市和所有設(shè)有區(qū)域中心的市（包括地區(qū)、自治州、盟），必須成立住房公積金管理委員會(huì)，這個(gè)委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)住房公積金進(jìn)行決策管理。住房公積金管理委員會(huì)的構(gòu)成成員包括政府官員，建設(shè)部門、財(cái)政部門、中國(guó)人民銀行等機(jī)構(gòu)的相關(guān)負(fù)責(zé)人，還有一定比例的專家學(xué)者，政府官員、專家學(xué)者和其他機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人合計(jì)占總?cè)藬?shù)的三分之一，工會(huì)代表和普通職工代表也各占總?cè)藬?shù)的三分之一，企業(yè)代表同樣占總?cè)藬?shù)的三分之一。

住房公積金管理委員會(huì)主任應(yīng)當(dāng)由具有社會(huì)公信力的人士擔(dān)任。

第九條住房公積金管理委員會(huì)在公積金監(jiān)管工作中承擔(dān)以下任務(wù)：負(fù)責(zé)制定公積金使用政策,監(jiān)督公積金賬戶管理,審批公積金提取和貸款,確保公積金安全運(yùn)作,指導(dǎo)公積金管理中心工作。

根據(jù)相關(guān)法規(guī)和規(guī)定，擬定并修正公積金的運(yùn)作辦法，同時(shí)負(fù)責(zé)執(zhí)行檢查。

依照該條例第十八條，制定公積金的詳細(xì)繳納比率，具體數(shù)值由相關(guān)部門確定，并正式公布實(shí)施。

（三）確定住房公積金的最高貸款額度；

（四）審批住房公積金歸集、使用計(jì)劃；

（五）審議住房公積金增值收益分配方案；

（六）審批住房公積金歸集、使用計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告。

第十條直轄市和省、自治區(qū)首府城市，以及所有設(shè)有區(qū)域中心的市（包括地區(qū)、自治州、盟），必須遵循簡(jiǎn)化流程、提升效率的方針，每地只設(shè)立一個(gè)專門機(jī)構(gòu)來(lái)處理公積金事務(wù)。而縣和縣級(jí)市則無(wú)需成立此類機(jī)構(gòu)。

設(shè)立在具備相應(yīng)條件的縣市的公積金管理機(jī)構(gòu)，能夠建立分部機(jī)構(gòu)。公積金管理機(jī)構(gòu)及其分部機(jī)構(gòu)，必須應(yīng)用相同的規(guī)章制度，開(kāi)展合并的財(cái)務(wù)處理。

住房公積金管理部門直屬于市政當(dāng)局，它是一個(gè)非盈利性質(zhì)的獨(dú)立機(jī)構(gòu)，專門從事相關(guān)事務(wù)。

第十一條住房公積金管理中心履行下列職責(zé)：

（一）編制、執(zhí)行住房公積金的歸集、使用計(jì)劃；

（二）負(fù)責(zé)記載職工住房公積金的繳存、提取、使用等情況；

（三）負(fù)責(zé)住房公積金的核算；

（四）審批住房公積金的提取、使用；

（五）負(fù)責(zé)住房公積金的保值和歸還；

（六）編制住房公積金歸集、使用計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告；

（七）承辦住房公積金管理委員會(huì)決定的其他事項(xiàng)。

第十二條住房公積金管理委員會(huì)依照中國(guó)人民銀行的相關(guān)規(guī)范，選定承辦住房公積金金融事務(wù)的商業(yè)銀行，該銀行被稱為受委托銀行；住房公積金管理機(jī)構(gòu)需委托受托銀行處理住房公積金貸款、清算等金融事務(wù)，以及公積金賬戶的開(kāi)立、資金注入、本息償還等流程。

住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)與受委托銀行簽訂委托合同。

第三章繳存

第十三條住房公積金管理機(jī)構(gòu)須在受托金融機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)公積金專用賬戶。

機(jī)構(gòu)需向公積金管理機(jī)構(gòu)完成公積金繳納的注冊(cè)手續(xù)，同時(shí)為組織內(nèi)的每一位工作人員完成公積金賬戶的開(kāi)立流程。每位工作人員僅能擁有一處公積金賬戶。

公積金管理機(jī)構(gòu)須設(shè)置職員個(gè)人公積金明細(xì)簿，記錄個(gè)人公積金的存入、支取等情形。

新成立的機(jī)構(gòu)需要在開(kāi)始運(yùn)營(yíng)后的三十天之內(nèi)，向公積金管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行公積金的存繳登記，并且從完成登記的那天算起，要在二十天之內(nèi)，為該機(jī)構(gòu)的員工完成公積金賬戶的開(kāi)立手續(xù)。

機(jī)構(gòu)整合、拆分、終止或清算的南通住房公積金查詢，需在事由發(fā)生后的三十日內(nèi)，由原機(jī)構(gòu)或清算部門向公積金管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)變更或注銷手續(xù)，并在完成變更或注銷手續(xù)后的二十日內(nèi)，為該機(jī)構(gòu)職員辦理公積金賬戶遷移或封存業(yè)務(wù)。

錄用職員后，單位需在三十日內(nèi)到公積金管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記，同時(shí)要完成職員公積金賬戶的開(kāi)立或變更手續(xù)。

職工與組織解除工作關(guān)聯(lián)后，組織需在關(guān)聯(lián)終結(jié)日算起三十日內(nèi)，向住房基金管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)關(guān)聯(lián)變更記錄，同時(shí)完成職員住房基金賬戶的遷移或封存作業(yè)。

第十六條職工住房公積金的每月繳納數(shù)額，依據(jù)職工前一年度每月的平均收入，再乘以職工住房公積金的繳納比例來(lái)計(jì)算。

該機(jī)構(gòu)為職員代付的住房保障月度金額，等于職員上一年的月度收入平均值乘以該機(jī)構(gòu)設(shè)定的住房保障繳納比率。

新入職的員工，從入職后的第二個(gè)月起，需要繳納住房公積金，每月的繳納金額等于員工當(dāng)月的薪資乘以他們住房公積金的繳納比例。

新入職的員工從工資發(fā)放單位開(kāi)始就需要繳納公積金，每月的繳納金額等于個(gè)人當(dāng)月收入和公積金繳納比例的乘積。

第十八條職工個(gè)人和所在單位繳納住房公積金的比例，不能低于職工前一年度每月平均收入水平的百分之五；具備條件的地方，可以適當(dāng)調(diào)高這個(gè)比例。具體的比例數(shù)字，需要住房公積金管理機(jī)構(gòu)制定出來(lái)，提交同級(jí)政府進(jìn)行審查，再報(bào)請(qǐng)省、自治區(qū)、直轄市行政首腦機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。

第十九條職工個(gè)人的住房公積金賬戶資金，每月由工作單位從其收入里扣除并上繳。

企業(yè)需在每月支付員工薪資后五個(gè)工作日內(nèi)，將企業(yè)應(yīng)承擔(dān)和代扣代繳的住房基金劃撥至住房基金指定賬戶，委托銀行負(fù)責(zé)記入個(gè)人住房基金賬戶內(nèi)

單位必須準(zhǔn)時(shí)，全額存入公積金，不允許拖欠或者不足額繳納。

對(duì)于確實(shí)難以承擔(dān)住房公積金繳納責(zé)任的單位，需經(jīng)該單位全體職工大會(huì)或工會(huì)組織審議確定，并經(jīng)過(guò)住房公積金管理機(jī)構(gòu)審查，向住房公積金監(jiān)督委員會(huì)申請(qǐng)，批準(zhǔn)后能夠減少繳納額度或暫緩繳納；等該單位經(jīng)營(yíng)狀況改善之后，再提升繳納額度或補(bǔ)交所欠款項(xiàng)。

住房公積金自存入職工住房公積金賬戶后，便開(kāi)始依照國(guó)家規(guī)定的利率計(jì)取利息。

第二十二條住房公積金管理機(jī)構(gòu)須向已繳存公積金的勞動(dòng)者提供繳存公積金的合法憑據(jù)。

第二十三條單位為職工繳存的住房公積金，按照下列規(guī)定列支：

（一）機(jī)關(guān)在預(yù)算中列支；

（二）事業(yè)單位由財(cái)政部門核定收支后，在預(yù)算或者費(fèi)用中列支；

（三）企業(yè)在成本中列支。

第四章提取和使用

第二十四條職工出現(xiàn)以下?tīng)顩r時(shí)，能夠動(dòng)用個(gè)人住房公積金賬戶里的存儲(chǔ)金額：?jiǎn)适ЮU存條件、完全喪失勞動(dòng)能力、出境定居、購(gòu)買自住住房、償還購(gòu)房貸款本息、支付房租、遇到突發(fā)事件造成家庭生活嚴(yán)重困難。

（一）購(gòu)買、建造、翻建、大修自住住房的；

（二）離休、退休的；

（三）完全喪失勞動(dòng)能力，并與單位終止勞動(dòng)關(guān)系的；

（四）出境定居的；

（五）償還購(gòu)房貸款本息的；

（六）房租超出家庭工資收入的規(guī)定比例的。

根據(jù)前述第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)條款，提取職員住房?jī)?chǔ)金賬戶余額的，必須同步取消該職員的住房?jī)?chǔ)金個(gè)人賬戶。

工作人員離世或者被判定死亡后，其繼承人或受贈(zèng)人有權(quán)取出該人員公積金賬戶里的存儲(chǔ)金額；如果沒(méi)有繼承人和受贈(zèng)人，該人員公積金賬戶里的存儲(chǔ)金額將歸入公積金的增值收益。

職工需要從公積金賬戶里取出存儲(chǔ)的錢，企業(yè)單位必須進(jìn)行確認(rèn)，然后要開(kāi)具證明文件。

職員需憑取款憑證向公積金管理機(jī)構(gòu)辦理公積金提取手續(xù)。公積金管理機(jī)構(gòu)在收到申請(qǐng)后，三天內(nèi)會(huì)決定是否允許提取，并告知申請(qǐng)人結(jié)果；若批準(zhǔn)提取，則委托銀行負(fù)責(zé)完成付款流程。

第二十六條，參與住房公積金繳納的勞動(dòng)者，在購(gòu)置、修建、改建、修繕個(gè)人住房期間，具備向住房公積金管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)住房抵押貸款的資格。

公積金管理機(jī)構(gòu)在接到申請(qǐng)后十五天內(nèi)，需要給出批準(zhǔn)貸款或不批準(zhǔn)貸款的答復(fù)，并且要告知申請(qǐng)人結(jié)果；如果決定批準(zhǔn)貸款，就委托銀行來(lái)處理貸款的相關(guān)手續(xù)。

住房公積金貸款的風(fēng)險(xiǎn)，由住房公積金管理中心承擔(dān)。

第二十七條申請(qǐng)人申請(qǐng)住房公積金貸款的，應(yīng)當(dāng)提供擔(dān)保。

住房公積金管理機(jī)構(gòu)在確保公積金提取業(yè)務(wù)和貸款服務(wù)正常開(kāi)展的基礎(chǔ)上，需獲得住房公積金管理機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)，方可將公積金投資于國(guó)家債券。

住房公積金管理中心不得向他人提供擔(dān)保。

第二十九條住房公積金的增值部分需轉(zhuǎn)入公積金管理機(jī)構(gòu)委托銀行所設(shè)的公積金增值專戶南通住房公積金查詢，此款項(xiàng)用于幾個(gè)方面：一是形成公積金貸款風(fēng)險(xiǎn)備用金，二是支付公積金管理機(jī)構(gòu)運(yùn)作開(kāi)支，三是補(bǔ)充城市經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)資金。

第三十條住房公積金管理機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)開(kāi)支，需該機(jī)構(gòu)依據(jù)既定規(guī)范擬定年度總預(yù)算，提交同級(jí)政府財(cái)政單位核準(zhǔn)，再?gòu)淖》抗e金收益增值部分劃撥至同級(jí)財(cái)政，并由同級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)劃撥。

公積金管理機(jī)構(gòu)運(yùn)作開(kāi)銷的額度，由各省、自治區(qū)、直轄市的建設(shè)主管單位聯(lián)合同級(jí)的財(cái)政機(jī)關(guān)擬定，其基準(zhǔn)略高于國(guó)家針對(duì)事業(yè)單位設(shè)定的運(yùn)營(yíng)成本規(guī)范。

第五章監(jiān)督

第三十一條地方各級(jí)政府財(cái)政部門需要強(qiáng)化對(duì)本地公積金繳存、支取和運(yùn)用的監(jiān)管，同時(shí)向同級(jí)公積金管理委員會(huì)匯報(bào)相關(guān)情況。

公積金管理機(jī)構(gòu)制定資金收繳和支出方案，需聽(tīng)取財(cái)政部門看法。

住房公積金管理委員會(huì)在審議公積金的征繳方案和運(yùn)用安排及其實(shí)施狀況的匯報(bào)時(shí)，務(wù)必有財(cái)政部門介入。

第三十二條住房公積金管理機(jī)構(gòu)制定的公積金年度收支計(jì)劃、年終結(jié)算報(bào)告，需先由財(cái)政主管部門進(jìn)行復(fù)核，再報(bào)住房公積金決策機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。

公積金管理機(jī)構(gòu)需按年準(zhǔn)時(shí)將財(cái)務(wù)狀況通報(bào)給財(cái)政單位及公積金監(jiān)管委員會(huì)，同時(shí)將財(cái)務(wù)報(bào)告公布于社會(huì)公眾。

第三十三條住房公積金管理機(jī)構(gòu)須依照法規(guī)接受審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查。

第三十四條住房公積金管理機(jī)構(gòu)與勞動(dòng)者均有權(quán)監(jiān)督用人單位準(zhǔn)時(shí)實(shí)現(xiàn)以下責(zé)任：

（一）住房公積金的繳存登記或者變更、注銷登記；

（二）住房公積金賬戶的設(shè)立、轉(zhuǎn)移或者封存；

（三）足額繳存住房公積金。

第三十五條公積金管理機(jī)構(gòu)需責(zé)令代管金融機(jī)構(gòu)迅速完成托管協(xié)議規(guī)定的相關(guān)事宜。

受托金融機(jī)構(gòu)需遵循委托協(xié)議的條款，周期性地將相關(guān)業(yè)務(wù)信息遞交給住房資金管理機(jī)構(gòu)。

第三十六條個(gè)人和機(jī)構(gòu)有權(quán)了解自身及所屬單位的公積金繳納、支取記錄，公積金管理機(jī)構(gòu)與受托銀行不能拒絕提供相關(guān)信息。

個(gè)人或組織若對(duì)公積金賬戶里的存款數(shù)額存有疑問(wèn)，能夠向代管銀行提出審核請(qǐng)求；倘若對(duì)審核后的結(jié)論仍不認(rèn)同，能夠向公積金管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?jiān)俅螌徍恕４茔y行及公積金管理機(jī)構(gòu)在接到申請(qǐng)后，須在五天內(nèi)用書(shū)面形式作出回應(yīng)。

職工有權(quán)揭發(fā)、檢舉、控告挪用住房公積金的行為。

第六章罰則

第三十七條若單位不依此條例履行公積金繳存登記責(zé)任，或?qū)β毠さ墓e金賬戶開(kāi)戶流程置之不理，住房公積金管理機(jī)構(gòu)將勒令其限期整改；若超期仍未執(zhí)行，將處以一萬(wàn)元至五萬(wàn)元之間的經(jīng)濟(jì)處罰。

第三十八條若單位不遵守本條例規(guī)定，拖欠或不足額繳納住房公積金，住房公積金管理機(jī)構(gòu)將責(zé)令其在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)繳，若逾期仍未繳納，可申請(qǐng)法院實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行措施。

第三十九條住房公積金管理委員會(huì)若違背本條例審批住房公積金使用計(jì)劃，國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門將聯(lián)合國(guó)務(wù)院財(cái)政部門，或者省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門配合同級(jí)財(cái)政部門，依據(jù)各自的管理權(quán)限，責(zé)令其限期糾正。

第四十條住房公積金管理機(jī)構(gòu)若觸犯本條例條款，實(shí)施以下情形，由國(guó)家住建部門或省、自治區(qū)住建部門依據(jù)職責(zé)范圍，要求限期糾正；對(duì)于主管負(fù)責(zé)人及直接涉事者，依法實(shí)施行政懲戒。

（一）未按照規(guī)定設(shè)立住房公積金專戶的；

（二）未按照規(guī)定審批職工提取、使用住房公積金的；

（三）未按照規(guī)定使用住房公積金增值收益的；

將住房公積金相關(guān)金融事務(wù)交由非住房公積金管理委員會(huì)指定銀行的其他機(jī)構(gòu)處理的情況；

（五）未建立職工住房公積金明細(xì)賬的；

對(duì)于沒(méi)有繳納住房公積金的員工，沒(méi)有開(kāi)具有效的繳納憑證的。

（七）未按照規(guī)定用住房公積金購(gòu)買國(guó)債的。

第四十一條若違背本規(guī)章要求，擅用公積金，國(guó)務(wù)院住建部門或省、自治區(qū)住建部門依職權(quán)范圍，要追回被挪用的公積金，并沒(méi)收其非法所得；對(duì)于挪用或準(zhǔn)許挪用公積金的地方政府負(fù)責(zé)人，政府相關(guān)單位負(fù)責(zé)人，以及公積金管理機(jī)構(gòu)負(fù)主要責(zé)任者和其他直接責(zé)任者，將依照刑法中關(guān)于挪用公款或其他罪行的條款，嚴(yán)肅追究其法律責(zé)任；若情節(jié)尚不構(gòu)成刑事處罰，則給予降職或免職的行政處分。

第四十二條若住房公積金管理機(jī)構(gòu)觸犯財(cái)政法規(guī)，財(cái)政部門將依法對(duì)其施以行政處分。

第四十三條若住房公積金管理機(jī)構(gòu)違背本規(guī)章要求，向第三方提供擔(dān)保行為，將依法對(duì)主管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人實(shí)施行政懲戒。

第四十四條公職人員在公積金監(jiān)管過(guò)程中，若權(quán)力行使失當(dāng)、工作疏忽或營(yíng)私舞弊，達(dá)到犯罪程度，將受到刑事追責(zé)；若未達(dá)犯罪標(biāo)準(zhǔn)，則依法執(zhí)行行政懲戒。

第七章附則

第四十五條住房公積金的財(cái)務(wù)處理和賬目管理規(guī)范，由國(guó)家財(cái)政主管部門與國(guó)家建設(shè)行政管理部門聯(lián)合擬定。

第四十六條對(duì)于條例實(shí)施前還未完成住房公積金繳存登記和職工賬戶開(kāi)設(shè)的單位，需在條例生效后六十天內(nèi)，前往公積金管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記，同時(shí)到受托銀行完成員工公積金賬戶的開(kāi)立程序。

第四十七條本條例自發(fā)布之日起施行。