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關(guān)于印發(fā)《長沙市知識產(chǎn)權(quán)專項資金管理辦法》的通知

湖南省湘江新區(qū)商業(yè)事務(wù)與市場監(jiān)督機(jī)構(gòu)、資金與金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，各個縣區(qū)市知識產(chǎn)權(quán)管理部門、資金管理部門，各個園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)、資金事務(wù)管理機(jī)構(gòu)，所有相關(guān)組織單位：

為了標(biāo)準(zhǔn)知識產(chǎn)權(quán)財政資金運用，提升財政投入在強(qiáng)化城市知識產(chǎn)權(quán)地位和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)優(yōu)質(zhì)發(fā)展方面的效能，我們制定了《長沙市知識產(chǎn)權(quán)財政資金管理措施》。現(xiàn)發(fā)送給你們，請依據(jù)本地方、本單位的具體情況，仔細(xì)實施。

長沙市知識產(chǎn)權(quán)局,長沙市財政局

2025年8月28日

長沙市知識產(chǎn)權(quán)專項資金管理辦法

第一章　總　則

為合理運用知識產(chǎn)權(quán)專項資金，提升財政資金在強(qiáng)化城市知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)優(yōu)質(zhì)發(fā)展方面的效能，依據(jù)《長沙市人民政府辦公廳發(fā)布關(guān)于〈長沙市建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市示范城市行動計劃（2022至2025年）〉的文件》（長政辦發(fā)〔2022〕47號）、長沙市構(gòu)建“三高四新”知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市的相關(guān)方針、長沙市推動專利成果轉(zhuǎn)化利用的政策以及長沙市財政專項經(jīng)費的管理準(zhǔn)則，特制定此辦法。

第二條　本規(guī)定所指的特定資金，是由市級財政收支計劃撥付的公共財政，旨在推動長沙市知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)出、應(yīng)用、維護(hù)、監(jiān)管及提供相關(guān)支持，部門層面的資金使用則遵循單獨的規(guī)范。

第三條　專項資金的管理，要優(yōu)先支持關(guān)鍵領(lǐng)域，確保過程公開，決策科學(xué)，效果顯著，同時控制整體規(guī)模，以此有效發(fā)揮其示范和促進(jìn)功能。

第四條 市知識產(chǎn)權(quán)管理部門承擔(dān)專項經(jīng)費的規(guī)劃與實施留學(xué)之路，具體涵蓋以下內(nèi)容：制定專項經(jīng)費的年度規(guī)劃，公布項目申請的規(guī)范要求，安排項目申請、審查、評定工作，設(shè)計資金調(diào)配的安排，實施項目公告和經(jīng)費劃撥，強(qiáng)化整體預(yù)算效果的考核，管理專項經(jīng)費的運用情況。

市財政局承擔(dān)審核知識產(chǎn)權(quán)專項資金年度預(yù)算的職責(zé)，并予以批準(zhǔn),協(xié)助項目申請,參與制定資金分配計劃,發(fā)布資金使用安排,同時監(jiān)督資金運用狀況,實施財政重點績效評估。

第五條　專項資金主要用于補(bǔ)助或獎勵以下幾類公共項目:

（一）創(chuàng)造質(zhì)量提升

（二）運用效益提升

（三）保護(hù)能力提升

（四）管理服務(wù)水平提升

（五）重點任務(wù)推進(jìn)

第六條　公共項目申報人應(yīng)當(dāng)符合以下基本條件：

具有合法注冊資質(zhì)的企業(yè)單位，或經(jīng)過官方認(rèn)證的非法人團(tuán)體，以及擁有正規(guī)身份證明的個體公民

（二）擁有知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的專門人員及協(xié)作集體，擁有執(zhí)行公共計劃的基本要素與資源，財務(wù)方面的規(guī)章完備，不包括個體自然人。

該項公共事項的詳細(xì)申請資格，需由市級知識產(chǎn)權(quán)管理部門與市級財政部門共同商議后另行制定。

第二章　支持方向及獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)

第一節(jié)　創(chuàng)造質(zhì)量提升項目

第七條　支持爭創(chuàng)中國專利獎

獲得中國專利獎（含外觀設(shè)計專利）的專利權(quán)人，如果獲得金獎，每項將獲得五十萬元的一次性資金支持，如果獲得銀獎，每項將獲得三十萬元的一次性資金支持。

申請人應(yīng)當(dāng)于獲得獎項后的下一年度提出申請。

第八條　支持地理標(biāo)志運營能力提升

經(jīng)國家或省級知識產(chǎn)權(quán)主管部門認(rèn)證的地理標(biāo)志項目，其負(fù)責(zé)人將獲得不同層級的財政補(bǔ)助，國家級項目一次性發(fā)放五十萬元，省級項目則一次性提供二十萬元。

第二節(jié)　運用效益提升項目

第九條　支持高價值專利培育

對于致力于構(gòu)建穩(wěn)定產(chǎn)學(xué)研協(xié)同機(jī)制，實施高價值專利孵化項目，打造結(jié)構(gòu)均衡、品質(zhì)優(yōu)良、歸屬明確的高價值專利集群，并且相關(guān)專利能夠?qū)崿F(xiàn)市場化的高校、科研機(jī)構(gòu)或公司，每家將獲得100萬元財政補(bǔ)助，扶持周期為兩年。

第十條　支持高校、科研組織的知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)運營

對于主動開展專利動態(tài)盤點、實施分級分類管理、進(jìn)行專利申請前評估、開展分析引導(dǎo)、參與融資協(xié)商、促成落地轉(zhuǎn)化等各項全周期服務(wù)的知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，若在推動專利轉(zhuǎn)化應(yīng)用方面效果顯著的高校或科研單位，每家將獲得五十萬元人民幣的財政補(bǔ)助。

第十一條　支持建設(shè)國家級產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營中心

經(jīng)國家知識產(chǎn)權(quán)局認(rèn)證的產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營中心的建設(shè)方，每家可獲得100萬元的一次性財政補(bǔ)助。

第十二條　支持知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貼息

針對企業(yè)單項知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，實際發(fā)生的利息支付金額，給予百分之五十的利息補(bǔ)貼，其中混合質(zhì)押情形按照知識產(chǎn)權(quán)出質(zhì)比例進(jìn)行核算，利息支付周期與補(bǔ)貼發(fā)放周期最長不超過十二個月，同一家企業(yè)每年的補(bǔ)貼總額上限為二十萬元。

第三節(jié)　保護(hù)能力提升項目

第十三條　支持企業(yè)開展海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)

對于主動在海外處理知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)糾紛并已成功解決的公司，每一起案件可獲得三十萬元人民幣的財政補(bǔ)助。

符合《長沙市全力建設(shè)全球研發(fā)中心城市的若干政策》（長辦發(fā)〔2023〕14號）第20條中關(guān)于“加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益維護(hù)”的內(nèi)容，將依照該條款內(nèi)容提供財政補(bǔ)助。

以上2項同一申請主體同一年度須擇一申報。

第十四條　支持海外知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)研究

針對進(jìn)行海外知識產(chǎn)權(quán)研究的企業(yè)、機(jī)構(gòu)或團(tuán)體，若旨在輔助企業(yè)拓展國際市場，提供決策依據(jù)與技術(shù)援助，每項研究將獲得三十萬元資助，研究周期設(shè)定為一年。

第十五條　支持知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解體系建設(shè)

鼓勵知識產(chǎn)權(quán)爭議調(diào)解團(tuán)體及專業(yè)單位實施公益性質(zhì)知識產(chǎn)權(quán)爭議處理，并輔助知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行宣導(dǎo)教育、權(quán)益咨詢等事務(wù)。對于經(jīng)省級知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)認(rèn)證的調(diào)解成功案例長沙會計信息網(wǎng)，每例提供一千元的財政補(bǔ)助，單個調(diào)解團(tuán)體或?qū)I(yè)單位一年內(nèi)獲得的總資助不超過二十萬元。

第四節(jié)　管理服務(wù)水平提升項目

第十六條　支持產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航

針對長沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體情況，為該市的重點產(chǎn)業(yè)、新興領(lǐng)域、傳統(tǒng)行業(yè)以及前瞻產(chǎn)業(yè)實施專利路徑指引，撰寫產(chǎn)業(yè)專利路徑指引分析文本，發(fā)送給相關(guān)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的企業(yè)，作為產(chǎn)業(yè)進(jìn)步的決策依據(jù)和技能援助，任何負(fù)責(zé)該工作的企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)或行業(yè)團(tuán)體，每項將獲得五十萬元人民幣的財政補(bǔ)助。

第十七條　支持知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力提升

（一）知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)能力提升

對于認(rèn)真執(zhí)行《知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)規(guī)范》和《商標(biāo)品牌指導(dǎo)站服務(wù)管理規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)組織，包括長沙知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心分中心和各個工作站，以及商標(biāo)品牌指導(dǎo)站，若能提供優(yōu)質(zhì)的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)，相關(guān)部門將給予40萬元人民幣的財政補(bǔ)助。

（二）知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)能力提升

對那些重視專業(yè)人才培育，努力增強(qiáng)專業(yè)水平的機(jī)構(gòu)，只要它們?yōu)閯?chuàng)新單位供應(yīng)上乘的知識產(chǎn)權(quán)代理、法律咨詢、運營管理和信息支持等綜合服務(wù)，每項服務(wù)都將獲得20萬元的財政補(bǔ)助。

第五節(jié)　重點任務(wù)

第十八條 為了響應(yīng)上級知識產(chǎn)權(quán)管理部門關(guān)于推進(jìn)本市知識產(chǎn)權(quán)城市建設(shè)的指示精神，需要設(shè)立若干核心工作項目，這些項目的具體內(nèi)容和資金支持額度，必須經(jīng)過市知識產(chǎn)權(quán)管理部門共同商議，再提交市政府進(jìn)行最終審核批準(zhǔn)。

第三章　實施管理

第十九條　公共項目管理應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：

通過公開渠道進(jìn)行申報。市知識產(chǎn)權(quán)管理部門依據(jù)年度知識產(chǎn)權(quán)公共項目預(yù)算的分配情況，在指定平臺上公布項目申報的詳細(xì)信息，并安排公開接受申報，公開申報的時間一般不應(yīng)少于20個工作日。

重點任務(wù)項目可根據(jù)有關(guān)規(guī)定確定，不組織公開申報。

同一申請人不得申報同一批次2個以上評審制項目。

第二階段由相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)執(zhí)行審核工作，具體由市級主管部門負(fù)責(zé)，或授權(quán)各區(qū)縣級及園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)管理部門實施，審核對象為已通過網(wǎng)絡(luò)初步審查的申報事項，審核過程在公開申報期限屆滿后集中開展。

（三）符合審核要求的評審類項目，需經(jīng)過專家評審環(huán)節(jié)，該環(huán)節(jié)由市級知識產(chǎn)權(quán)管理部門或其指定的其他組織來實施，他們會安排專業(yè)人員進(jìn)行評估。

審核制項目不組織專家評審。

（四）共同商議。市知識產(chǎn)權(quán)管理部門與市財政部門依據(jù)專家評議或部門審查（審查類項目）結(jié)果制定資助分配計劃，由市知識產(chǎn)權(quán)管理部門召集會議實施集體商討，明確各課題負(fù)責(zé)人及財政支持（獎勵）的具體數(shù)額。

政府予以核準(zhǔn)。市知識產(chǎn)權(quán)管理部門會同市財政部門，把通過集體商議確定的資金調(diào)配計劃，上報市政府獲得許可。

（六）結(jié)果公布。市知識產(chǎn)權(quán)管理部門會將市政府核準(zhǔn)的經(jīng)費撥付計劃在指定網(wǎng)站進(jìn)行展示，展示時長不得少于五個工作日。展示結(jié)束后，市知識產(chǎn)權(quán)管理部門需向市財政部門提交展示結(jié)果報告。

市財政局依據(jù)市政府已獲批準(zhǔn)且公示后無異議或異議未成立的資金分配方案實施預(yù)算指標(biāo)下達(dá)工作，具體為：項目資金若撥付至市級財政預(yù)算單位或區(qū)縣（市），則通過指標(biāo)文件直接撥付；若撥付至其他單位的項目資金，則由市財政局先下達(dá)預(yù)算指標(biāo)至市知識產(chǎn)權(quán)主管部門。

資金分配方案經(jīng)市政府批準(zhǔn)且公示無異議后，市知識產(chǎn)權(quán)主管部門會制定項目確認(rèn)文件，依照市財政局公布的預(yù)算指標(biāo)完成撥款程序，并采用國庫集中支付途徑將款項劃撥至承擔(dān)單位。若承擔(dān)單位未依照通知規(guī)定辦理收款事宜，將被視為自行放棄領(lǐng)取補(bǔ)助或獎勵的權(quán)利。

第二十條 事前補(bǔ)助項目需要簽訂實施協(xié)議實施監(jiān)管。協(xié)議需清晰界定項目職責(zé)、考核標(biāo)準(zhǔn)、交付期限、效果指標(biāo)等要素。承擔(dān)單位須按協(xié)議要求履行相關(guān)職責(zé)，同時協(xié)作知識產(chǎn)權(quán)管理部門、財政機(jī)關(guān)、監(jiān)察單位、審計單位開展項目成效評估、數(shù)據(jù)采集、監(jiān)督核查、檢查審計等事務(wù)。金額超出三十萬元的項目，市知識產(chǎn)權(quán)管理部門有權(quán)依據(jù)具體情況實施驗收評定；若需進(jìn)行中期考核，必須在協(xié)議里明確，中期考核未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)或驗收不通過的，由市知識產(chǎn)權(quán)管理部門依照協(xié)議規(guī)定促使項目負(fù)責(zé)方立即修正，修正后依然不符合協(xié)議規(guī)定的，將依照協(xié)議條款追回項目款項。

第九條和第十四條屬于預(yù)先撥款類別，其他項目都屬于事后撥款類型。第九條、第十條、第十三條第一項、第十四條、第十六條、第十七條這些項目需要經(jīng)過評審程序，第七條、第八條、第十一條、第十二條、第十三條第二項、第十五條這些項目則采用審核流程。

第二十一條 年度公共項目的內(nèi)容，以及申請人的資格要求，批準(zhǔn)的額度，資助的準(zhǔn)則，還有提交申請的時間，都由市級知識產(chǎn)權(quán)管理部門結(jié)合具體工作需求和財政安排，在項目申請的說明文件中詳細(xì)列出。

第二十二條 項目經(jīng)過審核，若補(bǔ)助總額超過了該年度預(yù)算額度，則需將預(yù)算金額同應(yīng)補(bǔ)助總額的比率計算出來，再以此比率來決定最終的補(bǔ)助數(shù)額。

第二十三條　申請人存在下列情形之一的，不予補(bǔ)助：

（一）不符合相關(guān)法律法規(guī)、本辦法有關(guān)要求的；

經(jīng)核實長沙市公共信用信息平臺，存在違反法規(guī)規(guī)定情形者長沙會計信息網(wǎng)，已被載入嚴(yán)重失信檔案，且記錄在案。

（三）申請人主體已經(jīng)消亡，或者進(jìn)入破產(chǎn)清算程序的；

（四）所申請項目已經(jīng)獲得市級財政同類補(bǔ)助的；

（五）一次性支持項目已經(jīng)獲得同類知識產(chǎn)權(quán)公共項目補(bǔ)助的。

第四章　監(jiān)督與評價

第二十四條 市知識產(chǎn)權(quán)管理部門和市財政部門，聯(lián)合各區(qū)縣（市）及園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)與同級財政單位，需強(qiáng)化對專項經(jīng)費扶持項目的監(jiān)管，針對進(jìn)展遲緩、成果目標(biāo)不符及資金運用不合規(guī)的項目，市知識產(chǎn)權(quán)管理部門須立即以書面形式，要求相關(guān)組織落實整改措施。市級和區(qū)縣級財政機(jī)構(gòu)，在業(yè)務(wù)主管單位的考核評估之后，能夠依據(jù)實際情形實施專項財政考核，同時強(qiáng)化考核成果的運用。

第二十五條 項目承擔(dān)人收到款項之后，需要建立專門記賬簿，依據(jù)會計制度、會計準(zhǔn)則來管理財務(wù)，做好會計核算工作。項目承擔(dān)人每年要開展項目自我評估，將評估結(jié)果報送給市知識產(chǎn)權(quán)管理部門。對于跨年份執(zhí)行的項目，項目承擔(dān)人必須在每年年底前向市知識產(chǎn)權(quán)管理部門提交年度工作總結(jié)和年度經(jīng)費使用情況。

項目執(zhí)行者須積極配合審查監(jiān)督。若某些機(jī)構(gòu)拒絕配合審查監(jiān)督，監(jiān)督機(jī)構(gòu)須勒令其修正。若其仍舊不修正，各級財政機(jī)構(gòu)應(yīng)暫停或終止撥款；若已撥款，須勒令其停止使用，并追回款項。此外，取消其未來三年申請知識產(chǎn)權(quán)專項經(jīng)費的資格。對于獲得中國專利獎資助資金的中國專利獎項目，若其被取消授獎資格，則需依照相關(guān)法規(guī)收回資助款項。

第二十六條 項目申請人必須確保所遞交的申請文件真實可靠、符合法規(guī)、具備法律效力。若在申請環(huán)節(jié)中采用偽造材料或其它違規(guī)手段，偽造、騙取、套取、冒領(lǐng)、截留、挪用專項經(jīng)費，或者違背其它財務(wù)規(guī)定，將立即追回已發(fā)放的款項，同時依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《財政違法行為處罰處分條例》等法律條文，嚴(yán)肅追究申請人的法律責(zé)任。涉嫌犯罪的，移送有權(quán)機(jī)關(guān)處理。

第二十七條　項目審批人員,在項目評估,專家評議,資金撥付等管理環(huán)節(jié),若不符合標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審批,干預(yù)或左右專家意見,不按規(guī)定使用資金,還有其他濫用權(quán)力,疏忽職守,假公濟(jì)私的情況,將依照相關(guān)條款承擔(dān)相應(yīng)后果。

委派的外部組織在執(zhí)行業(yè)務(wù)時，偽造信息或與請求者（計劃執(zhí)行者）勾結(jié)舞弊的，將依照相關(guān)法規(guī)實施懲處。

專家若違背法規(guī)、職業(yè)操守等，在項目啟動、過程檢查和最終評定時營私舞弊、擅權(quán)妄為的，應(yīng)依照相關(guān)制度承擔(dān)相應(yīng)后果。

第五章　附　則

第二十八條 本辦法所指的“不超過”“不少于”“以上”“以內(nèi)”，涵蓋本數(shù)值。

如果沒有特殊說明，這個辦法里提到的“上一年”就是指資金申請最后期限那年的前一年那個完整年份。

第二十九條 實施本方法時，若因國家及省級相關(guān)政策法規(guī)的變動造成內(nèi)容矛盾，應(yīng)以國家和省級的相關(guān)政策法規(guī)作為最終依據(jù)。

第三十條　本規(guī)定從2025年10月20日開始實施，持續(xù)時間為五年。過去的《長沙市知識產(chǎn)權(quán)專項資金管理辦法》（長知發(fā)〔2023〕5號）不再有效。其他已有規(guī)定若與本規(guī)定不一致，需按照本規(guī)定來執(zhí)行。

第三十一條　本規(guī)章的解釋權(quán)歸屬市知識產(chǎn)權(quán)行政機(jī)構(gòu)與市財政行政機(jī)構(gòu)。