更新時間：2025-10-01 15:45:01作者：佚名
作者吳雙，系應(yīng)急管理大學(xué)應(yīng)急與國家安全法治戰(zhàn)略研究中心助理研究員
最新階段，國內(nèi)平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的法制化進(jìn)程收獲諸多顯著成果。到二零二五年六月尾，中央政府公布施行《互聯(lián)網(wǎng)平臺公司涉稅資料通報辦法》（簡稱為《辦法》），稅務(wù)主管部門出臺對應(yīng)輔助文書，意圖打造公正合理的稅務(wù)氛圍。七月底，國家市場監(jiān)督管理總局?jǐn)M定并推行了《網(wǎng)絡(luò)交易平臺收費(fèi)行為合規(guī)指南》（簡稱為《指南》），針對收費(fèi)“不公開、不公道”等問題，清晰指出平臺收費(fèi)必須恪守“公正、合法、誠實(shí)”三項(xiàng)原則。《規(guī)定》與《指南》為當(dāng)前平臺經(jīng)濟(jì)進(jìn)步描繪了明確方向，奠定了可靠制度基礎(chǔ)。
《規(guī)定》明確了提交資料的要求，改進(jìn)了提交資料的方法，加強(qiáng)了責(zé)任管理，因此提高了稅務(wù)管理的效率，也考慮了平臺和商家的實(shí)際狀況，為平臺經(jīng)濟(jì)建立了公開、公正、可信賴的稅務(wù)管理機(jī)制，在有效制止逃稅行為、防止稅收流失的同時，確實(shí)保護(hù)了納稅人的資料安全和正當(dāng)權(quán)利，推動平臺經(jīng)濟(jì)在有序的狀態(tài)下正常發(fā)展，有利于達(dá)成“管理與發(fā)展并駕齊驅(qū)”的政策方向。
《指南》針對網(wǎng)絡(luò)交易平臺收費(fèi)活動中的顯著弊端，進(jìn)行了全面解答，其核心要素涵蓋公開性、公正性以及規(guī)范運(yùn)作三個方面，具體措施包括明確價格設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，加重平臺義務(wù)，維護(hù)商家利益，建立合作監(jiān)管機(jī)制，從而為平臺經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)性制度支持。它既能改善商業(yè)環(huán)境，也為探索數(shù)字時代的新型市場監(jiān)督體系提供了參考案例。它從經(jīng)營費(fèi)用管理和稅務(wù)信息監(jiān)督兩個主要方面著手，合起來形成了促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范成長的配套措施。
該文件主要強(qiáng)調(diào)承擔(dān)國際稅務(wù)協(xié)作責(zé)任，維護(hù)國家稅收的公正性；該手冊主要側(cè)重于內(nèi)部管理，維護(hù)平臺商戶的平等交易權(quán)利。這兩份文件互相補(bǔ)充，促使網(wǎng)絡(luò)公司從無序擴(kuò)張轉(zhuǎn)向合規(guī)經(jīng)營，形成一個公開透明、公正合理、穩(wěn)定可預(yù)測且充滿活力的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)新格局。
當(dāng)下，第十四屆全國人大常委會第十六次會議已經(jīng)完成對新版《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》的審議，這部法律定名為《反不正當(dāng)競爭法》，計劃從2025年10月15日開始正式執(zhí)行。新版本的反不正當(dāng)競爭法把防止不正當(dāng)競爭作為立法目標(biāo)之一，正面要求經(jīng)營者公平參與市場競爭，從而健全了數(shù)字經(jīng)濟(jì)中的公平競爭規(guī)則。
整體而言，近些年，各類創(chuàng)新技術(shù)、新興行業(yè)與多元模式不斷出現(xiàn)，市場競爭格局持續(xù)遭遇新的挑戰(zhàn)與變化。《反不正當(dāng)競爭法》同之前的《規(guī)定》和《指南》相互配合，借助設(shè)定界限、落實(shí)義務(wù)、制定懲戒措施，維護(hù)公平競爭環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新動力，確保各方正當(dāng)權(quán)利中國稅務(wù)網(wǎng)絡(luò)大學(xué)，促使平臺經(jīng)濟(jì)沿著法律規(guī)范的方向健康發(fā)展。
監(jiān)管實(shí)現(xiàn)了對平臺經(jīng)濟(jì)完整發(fā)展階段的全面管控。指南指導(dǎo)平臺構(gòu)建內(nèi)部合規(guī)體系，從事先檢查、風(fēng)險探查等環(huán)節(jié)防止違規(guī)情形出現(xiàn)。反不正當(dāng)競爭法在運(yùn)營期間，清晰界定了競爭行為的不可逾越界限和禁止領(lǐng)域中國稅務(wù)網(wǎng)絡(luò)大學(xué)，對正在進(jìn)行的違規(guī)競爭活動進(jìn)行過程控制與干預(yù)。《辦法》和各項(xiàng)處罰條例借助信息通報強(qiáng)化事后監(jiān)管和追溯功能，并且依靠明確的懲罰規(guī)定（例如經(jīng)濟(jì)處罰、暫時關(guān)閉）對違規(guī)行為實(shí)施事后懲治。
第二點(diǎn)在于規(guī)范對象的恰當(dāng)性，實(shí)現(xiàn)了多方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的精確協(xié)調(diào)。對于平臺運(yùn)營方，既界定了其必須履行的責(zé)任與義務(wù)起步網(wǎng)校，例如信息通報、合規(guī)審核、維護(hù)市場公平等，又借助《指南》等文件為其指明了明確的合規(guī)方向，促使其從被動接受監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃幼非蠛弦?guī)。平臺充分維護(hù)了商家，尤其是小微企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益，有效防止了不合理的費(fèi)用征收、強(qiáng)制性降價、數(shù)據(jù)濫用、賬款拖欠、惡意限制等行為，為他們營造了更公正的營商環(huán)境和更寬廣的成長平臺。同時，平臺促進(jìn)了市場的公平競爭，切實(shí)保障了消費(fèi)者的自主選擇權(quán)、信息知情權(quán)和平等交易權(quán)，讓消費(fèi)者得以享受到更優(yōu)質(zhì)、更多樣、更可靠的商品和服務(wù)。
第三點(diǎn)在于治理方式有所創(chuàng)新，它適應(yīng)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行特點(diǎn)。相關(guān)法規(guī)直接針對平臺經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵組成部分，包括數(shù)據(jù)資源、算法機(jī)制、技術(shù)支撐以及平臺規(guī)則，將這些新興工具明確劃入監(jiān)管范圍，禁止它們被用來從事不正當(dāng)?shù)纳虡I(yè)競爭，這展現(xiàn)了立法工作的遠(yuǎn)見卓識和靈活應(yīng)變能力。
第四點(diǎn)是最終目的在于實(shí)現(xiàn)高級發(fā)展，這一系列措施的根本意圖并非限制革新，而是借助管理來促進(jìn)進(jìn)步。要把競爭從依靠資金補(bǔ)助的低層次紛爭，轉(zhuǎn)向依靠技術(shù)革新、服務(wù)改善和整體興旺的優(yōu)質(zhì)進(jìn)步方向上。
總而言之，《指南》《規(guī)定》和《反不正當(dāng)競爭法》相互配合，構(gòu)建了一個周密且嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆审w系，其基礎(chǔ)涵蓋企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)范、外部稅務(wù)公正以及市場公平競爭三個核心方面，對于平臺公司、平臺上的商家以及普通用戶等所有參與者，都確保了明確的行為準(zhǔn)則和堅(jiān)實(shí)的權(quán)益維護(hù)，為我國平臺經(jīng)濟(jì)的持續(xù)繁榮與良性發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。
我國新興行業(yè)從業(yè)者數(shù)量已超過兩億，這些人廣泛分布于交通出行、生活服務(wù)、知識技能、醫(yī)療互助等多個行業(yè)，是勞動力市場的重要構(gòu)成部分。規(guī)范化管理并非阻礙進(jìn)步，而是為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)確立更明確的準(zhǔn)則、提供更可靠的預(yù)期、營造更公正的背景。要防止出現(xiàn)發(fā)展過程中問題積壓的狀況，需要在行業(yè)剛剛起步階段就確立法治原則，這樣做有助于達(dá)成經(jīng)濟(jì)進(jìn)步與安全穩(wěn)定之間的和諧狀態(tài)，使網(wǎng)絡(luò)服務(wù)行業(yè)能夠切實(shí)發(fā)揮促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長的作用。