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九月份十九日，國家層面的宣傳部門組織了關(guān)于“‘十四五’期間提升規(guī)劃實(shí)施成效”的系列溝通會(huì)議，重點(diǎn)講解了在“十四五”階段如何通過加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面提升。生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的負(fù)責(zé)人黃潤秋透露，在“十四五”這段時(shí)期，國家最高決策機(jī)構(gòu)推出了一系列關(guān)鍵性安排，促使工作重心從集中處理環(huán)境治理難題，轉(zhuǎn)變?yōu)槿鎸?shí)施建設(shè)美麗中國的宏偉藍(lán)圖。

污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得新成效

“十四五”期間，中國在建設(shè)美麗國家方面取得了顯著進(jìn)展。全國的環(huán)境狀況不斷向好。2024年，全國地級(jí)以上城市的細(xì)顆粒物（PM2.5）含量降低到29.3微克/立方米，較2020年減少了16.3%；空氣質(zhì)量優(yōu)良的天數(shù)占比提升至87.2%，比2020年增加了2.4個(gè)百分點(diǎn)；地表水的優(yōu)質(zhì)河段比例首次突破90%。人民群眾生態(tài)環(huán)境滿意度連續(xù)4年超過90%。

環(huán)境治理工作獲得顯著進(jìn)展。空氣質(zhì)量改善方面，2024年北方重點(diǎn)區(qū)域、東部沿海地帶以及中部汾渭地區(qū)，其微細(xì)顆粒物（PM2.5）指標(biāo)較2020年分別降低了18個(gè)百分點(diǎn)、10個(gè)百分點(diǎn)和20個(gè)百分點(diǎn)。在水質(zhì)保護(hù)工作中，深入排查并整治各類排污通道，已識(shí)別出超過三十六萬個(gè)向河流排放污染物的通道，以及六萬三千多個(gè)向海洋排放污染物的通道，同時(shí)，三千多條地級(jí)以上城市的黑臭水體已基本得到治理。在土壤質(zhì)量保護(hù)工作中，推行了土壤污染的源頭防控措施，基本完成了對(duì)一百三十二個(gè)重點(diǎn)縣農(nóng)用地中重金屬污染的追蹤溯源，并且有效解決了固體廢棄物和新出現(xiàn)的污染物造成的一系列突出的生態(tài)環(huán)境問題。

環(huán)保節(jié)能工作取得新進(jìn)展。重點(diǎn)促進(jìn)污染治理與碳排放削減相結(jié)合，超過十一億千瓦的燃煤發(fā)電設(shè)施以及九點(diǎn)五億噸的粗鋼生產(chǎn)能力實(shí)施了全面或關(guān)鍵環(huán)節(jié)的超低污染排放升級(jí)改造。成功設(shè)立了全球范圍最廣的碳排放權(quán)交易體系并保持穩(wěn)定運(yùn)作，該市場已經(jīng)覆蓋了全國百分之六十以上的碳排放總量，使得環(huán)保發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力與創(chuàng)新能力獲得了顯著增強(qiáng)。

生態(tài)保護(hù)修復(fù)監(jiān)管取得新突破。陸域生態(tài)保護(hù)紅線范圍已超百分之三十。啟動(dòng)多項(xiàng)生物多樣性保護(hù)重點(diǎn)工程十四五規(guī)劃全文，絕大多數(shù)陸地生態(tài)系統(tǒng)類型和大部分國家重點(diǎn)野生動(dòng)植物種群已獲有效守護(hù)。

生態(tài)保護(hù)管理成果實(shí)現(xiàn)顯著進(jìn)步。實(shí)施了八次中央環(huán)境監(jiān)察行動(dòng)，持續(xù)強(qiáng)化了建設(shè)美麗國家的政治擔(dān)當(dāng)。初步形成了覆蓋所有區(qū)域的生態(tài)環(huán)境分級(jí)管控機(jī)制。把超過三十八萬六千個(gè)固定排放單位統(tǒng)一納入許可證制度。建立了全球最大、設(shè)備最完善的國家級(jí)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)。

全球生態(tài)管理展現(xiàn)新作為。鄭重宣布碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)并開始實(shí)踐。成功舉行《生物多樣性公約》第十五次締約方會(huì)議，促成形成“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性方案”，設(shè)立“昆明基金”并開始運(yùn)作，顯著增強(qiáng)全球生物多樣性維護(hù)的信念。持續(xù)深化發(fā)展中國家間的互助合作和綠色“一帶一路”倡議，為創(chuàng)造干凈美好地球貢獻(xiàn)中國力量。

以高水平保護(hù)促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展

現(xiàn)階段，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)進(jìn)步正邁向以更顯著的環(huán)保和節(jié)能為特點(diǎn)的高質(zhì)量增長時(shí)期。環(huán)境保護(hù)主管部門針對(duì)通過卓越的生態(tài)維護(hù)來推動(dòng)新型生產(chǎn)力的成長，已制定出一系列切實(shí)可行的指導(dǎo)方針，著力增強(qiáng)和提升環(huán)保型產(chǎn)業(yè)的競爭力，持續(xù)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)增長的新動(dòng)力、新格局。

加強(qiáng)準(zhǔn)入管理，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)域管理規(guī)范，在“十四五”階段，國內(nèi)高污染、高能耗工程的環(huán)境評(píng)估許可項(xiàng)次不斷減少；風(fēng)力發(fā)電、電動(dòng)汽車等工程的環(huán)境評(píng)估項(xiàng)次持續(xù)上升，到2025年上半年度，與去年同期對(duì)比分別增長了44.4%、31.3%；自“十四五”計(jì)劃啟動(dòng)以來，已批準(zhǔn)1.46萬個(gè)電子信息制造類高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的環(huán)境評(píng)估文書，為先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的資源支持。生態(tài)環(huán)境部副部長郭芳表示，在“十四五”期間，全國已經(jīng)建立了“兩級(jí)、三類、一清單”的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，各省和市都已經(jīng)公布了相應(yīng)的管控方案，明確了“優(yōu)先保護(hù)、重點(diǎn)管控、一般管控”這三種類型的管控單元，共計(jì)4萬多個(gè)，并且制定了差異化的準(zhǔn)入清單，今年還將進(jìn)行分區(qū)管控方案的五年定期調(diào)整，以更好地推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)美麗中國提供更有力的支撐。”郭芳說。

加強(qiáng)規(guī)范指導(dǎo)，推動(dòng)老工業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型。構(gòu)建完善環(huán)境規(guī)范框架，制定并更新了32條污染物排放規(guī)范。當(dāng)前五年間，已將1.98億噸煉焦能力、1.1億噸水泥生產(chǎn)設(shè)施升級(jí)為超低排放模式，超過2000臺(tái)煤火鍋爐完成了密閉化排污整治。

推進(jìn)科技革新，催生環(huán)保產(chǎn)業(yè)新活力。構(gòu)建國家級(jí)環(huán)境科技轉(zhuǎn)化平臺(tái)，集成五千余項(xiàng)優(yōu)質(zhì)技術(shù)成果，支持公司實(shí)現(xiàn)生態(tài)節(jié)能轉(zhuǎn)型。

推動(dòng)生態(tài)友好型金融業(yè)進(jìn)步，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)向環(huán)保節(jié)能方向演進(jìn)。積極實(shí)施以自然環(huán)境保護(hù)為原則的工程構(gòu)思開拓，超過百項(xiàng)計(jì)劃得到金融單位批準(zhǔn)，授信總額達(dá)兩千一百六十四億元，貸款發(fā)放七百六十億元。

今年正值中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度成立十周年。督察部門嚴(yán)厲懲處了眾多性質(zhì)惡劣的違法案例，有效處理了民眾普遍投訴的環(huán)境難題。生態(tài)環(huán)境部副部長于會(huì)文透露，到今年六月，首輪督察及“回頭看”涉及的三千二百九十四項(xiàng)整改工作大體告竣，第二輪督察的兩千一百六十四項(xiàng)整改任務(wù)完成比例已逾百分之八十五，第三輪督察的整改工作亦在穩(wěn)步推進(jìn)之中。督察部門接收轉(zhuǎn)交的35萬條民眾反映情況，其中大部分已經(jīng)處理完畢或者進(jìn)入了處理中期階段。

積極推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化和碳達(dá)峰碳中和工作

今年正值“雙碳”目標(biāo)問世五周年，生態(tài)環(huán)境部副部長李高透露留學(xué)之路，該部門正著力推進(jìn)與氣候變化應(yīng)對(duì)及碳達(dá)峰碳中和相關(guān)的各項(xiàng)事務(wù)。促進(jìn)碳達(dá)峰碳中和政策體系的建立和實(shí)施，聯(lián)合相關(guān)單位，著力推動(dòng)能源、產(chǎn)業(yè)進(jìn)行深度變革和重點(diǎn)板塊的生態(tài)化進(jìn)程，促成全球規(guī)模最大、增長速度最快的清潔能源系統(tǒng)形成，風(fēng)力發(fā)電與光伏發(fā)電的設(shè)備容量已超提前達(dá)成的2030年國家承諾指標(biāo)，二氧化碳的產(chǎn)出強(qiáng)度不斷降低。著力推動(dòng)全國碳市場發(fā)展，到9月18日，全國碳排放權(quán)交易市場配額累計(jì)成交數(shù)量為7.14億噸，累計(jì)成交金額為489.61億元。積極負(fù)責(zé)建立產(chǎn)品碳足跡監(jiān)管系統(tǒng)，指導(dǎo)制定超過100種產(chǎn)品碳足跡計(jì)算規(guī)范，發(fā)布國家溫室氣體排放參數(shù)資源庫等。著力加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化的措施，多個(gè)部門共同發(fā)布并執(zhí)行《國家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略2035》十四五規(guī)劃全文，積極拓展39個(gè)城市進(jìn)行氣候適應(yīng)性建設(shè)。

打造美好家園是中國夢(mèng)的關(guān)鍵部分，生態(tài)環(huán)境部門不斷促進(jìn)家園建設(shè)取得實(shí)效，先行區(qū)建設(shè)已全面展開，河湖及海灣的治理工作快速推進(jìn)。黃潤秋談到：“未來五年，我們將堅(jiān)持目標(biāo)、持續(xù)奮斗，迅速構(gòu)建家園建設(shè)的新模式。”