我省符合全面兩孩政策目標人群數(shù)量公布，衛(wèi)生計生委多舉措保障母
更新時間：2025-10-11 10:36:29作者：佚名
新華社圖
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記者 劉匯
國家衛(wèi)生計生委相關(guān)人士透露，我國符合全面兩孩政策條件的家庭大約有九千萬戶，其中六成屬于三十五歲以上，半數(shù)達到四十歲以上。我省符合全面兩孩政策的目標群體總計達二百三十六萬七千戶，城鎮(zhèn)部分有103萬五千戶，鄉(xiāng)村部分有133萬二千戶。當前推行二孩政策，我省未來幾年新生兒數(shù)量將出現(xiàn)明顯提升，估計每年會額外增加四萬到五萬人，人口自然增長率預計會提高一至一點三千分，整體人口數(shù)量不會迅速膨脹。
醫(yī)療部門面對區(qū)域間婦幼服務(wù)設(shè)施配置不均、高端醫(yī)療資源比較稀缺的現(xiàn)狀，將實施一系列舉措保障產(chǎn)婦與嬰兒的健康安全：首先需要提升婦幼醫(yī)療服務(wù)能力，強化專業(yè)人才的培養(yǎng)；其次要推動醫(yī)療服務(wù)分層，引導孕婦合理挑選分娩的醫(yī)療機構(gòu)；再次要強化對孕婦的咨詢輔導，在基層層面整合婦幼醫(yī)療與計劃生育技術(shù)服務(wù)力量，提升對孕婦的咨詢輔導水平，提高孕婦的自我保健意識；最后要健全高危孕產(chǎn)婦和新生兒轉(zhuǎn)院、會診的系統(tǒng)與流程，確保緊急救援的通道順暢。
迎接兩孩時代，我省各級醫(yī)療衛(wèi)生部門已做好準備。
1、迎接兩孩時代：我省提供系列人性化健康服務(wù)
依照最新頒布的《中華人民共和國人口與計劃生育法》的要求，本省范圍內(nèi)全面推行兩孩政策，該政策自2016年1月1日正式生效。凡是夫妻中有一方登記戶籍或?qū)嶋H居住在本省行政區(qū)域內(nèi)的，只要他們當前已經(jīng)生育過一個孩子，或者已經(jīng)合法領(lǐng)養(yǎng)了一個孩子，他們都有資格再生育一個孩子。
實施全面兩孩政策后，生育不需要審批
依照《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務(wù)管理的決定》的指導，我省在全面兩孩政策推行之后陜西單獨二胎新政策，針對一對伴侶生育不超過兩個孩子的情形，推行了生育登記機制，允許家庭自行決定生育時間，無需經(jīng)過審批程序。省里將要出臺詳細方案，明確要求各地，對于生育一孩和二孩的家庭，需前往當前居住地或者戶口所在地，辦理相關(guān)登記手續(xù)，在辦理期間，相關(guān)機構(gòu)會給予生殖健康、嬰兒健康、控制生育數(shù)量等方面的指導、答疑和幫助。
全面兩孩政策推行以來，遵循原先的規(guī)則，計劃生育的家庭可以繼續(xù)依照既定的條件、標準、期限獲得各項補助、特殊幫助、優(yōu)先照顧的待遇。政策調(diào)整之后，自主生育一個孩子的夫婦，將不再領(lǐng)取《獨生子女父母榮譽證》，也不再享有獨生子女父母相關(guān)的獎勵等優(yōu)惠政策。領(lǐng)取過《獨生子女父母光榮證》之后又生育的，就不再獲得獨生子女父母的相關(guān)獎勵，之前拿到的獎勵也不會被收回。
在二級以上綜合醫(yī)院設(shè)置高危產(chǎn)婦門診
本省將著力推動婦幼衛(wèi)生與人口計劃服務(wù)要素的融合，主動落實配套措施。著重提升分娩科室及重癥孕產(chǎn)婦救治站點的基礎(chǔ)設(shè)施，擴充產(chǎn)科病床數(shù)量，計劃在三年度內(nèi)確保每個縣域均設(shè)立重癥孕產(chǎn)婦救治站點。在二級及以上綜合診療機構(gòu)配置高危孕產(chǎn)婦診療室，完善就診、協(xié)作、轉(zhuǎn)院的一體化流程，強化產(chǎn)科與兒科助產(chǎn)人員的專業(yè)訓練，提升專業(yè)服務(wù)水平。強化生育健康知識普及和指導，全面推行備孕階段健康檢查和孕期婦女健康管理免費基礎(chǔ)服務(wù)，健全先天性異常分階段防控體系。提升輔助生殖技術(shù)機構(gòu)水平，切實幫助高齡夫婦克服生育困難。
兩孩生育全面推行網(wǎng)上辦理
今年我省將完善兩孩以內(nèi)生育登記相關(guān)流程，拓寬登記途徑，減輕民眾辦理負擔，簡化特殊情況再次生育的審核程序。將全面實施線上辦理，同時推行保證書制度和代理服務(wù)，以此更好地服務(wù)公眾，提升民眾體驗。
健全基層人口控制體系，落實好人口服務(wù)管理責任。強化出生人口情況跟蹤，迅速達成戶籍登記、婚姻狀況、人口醫(yī)療、學校教育、社會救助等人口基礎(chǔ)資料互通。
生育假如何延長 相關(guān)政策還需等待
全面兩孩政策推行以來，是否提倡延后結(jié)婚生育，關(guān)于婚姻生育假期怎樣安排，省衛(wèi)計委負責人進行了說明，目前，男性女性初次成婚的年紀大約在二十五歲上下，首次生育的年紀則達到二十六歲及以上，因此，沒有必要繼續(xù)倡導晚婚晚育，畢竟年紀過高，對孕婦嬰兒的安康存在不利影響。
最新版的《中華人民共和國人口與計劃生育法》清晰界定了，依照法規(guī)生育的家庭成員，能夠獲得延長休假的優(yōu)待或別的相應(yīng)幫助。換句話說，不論生育的是第一個孩子還是第二個孩子，又或者某些地區(qū)法規(guī)允許生育三個孩子以上的，都可以享受延長休假的相關(guān)優(yōu)惠以及配套的社會幫助。
延長我省的生育假期，須等待新修訂的《陜西省人口與計劃生育條例》提供具體說明。
省衛(wèi)計委主任戴征社談到，實施二孩政策之后，需要確保孕婦及產(chǎn)后婦女得到周全照護，同時要對嬰幼兒的健康狀況進行細致管理。這需要改變工作方法，并且開發(fā)新的服務(wù)機制。在生育政策方面，全省范圍內(nèi)推行一對夫婦能夠生育兩個孩子的規(guī)定，并且修改省里的《人口與計劃生育條例》等相關(guān)法規(guī)文件，確保政策能夠順利銜接。此外，需統(tǒng)籌調(diào)配婦幼保健資源，提供周全的孕期及產(chǎn)后保健；健全高危孕產(chǎn)婦與新生兒間的轉(zhuǎn)運、協(xié)作體系，強化出生缺陷的三個層級防控措施，保障母嬰安全無虞。
“十三五”階段，省內(nèi)每縣需設(shè)立一座針對高齡及危重孕產(chǎn)婦的緊急救治機構(gòu)。同時，要妥善處理失獨家庭的撫恤事宜，全省八千余戶家庭、一萬七千余名成員，為他們申辦醫(yī)療撫恤保障；要處理好養(yǎng)老與身后事安排，鄉(xiāng)村地區(qū)依托村級養(yǎng)老機構(gòu)，城鎮(zhèn)區(qū)域依托社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，每位逝者提供一萬元撫恤金，將計劃生育政策遺留的各類問題妥善化解。
2、迎接兩孩時代：各大醫(yī)院已做好準備
全面兩孩政策公布之后，許多家庭對于是否再要一個孩子感到拿不定主意，省內(nèi)各醫(yī)療單位敏銳地捕捉到這一市場機遇起步網(wǎng)校，著手擴充醫(yī)療資源，或推出家庭醫(yī)生上門服務(wù)，部分醫(yī)院更設(shè)立專門服務(wù)窗口，為打算生育二孩的年長女性提供周全的關(guān)懷。從西北婦女兒童醫(yī)院、交大二附院等醫(yī)療單位婦產(chǎn)科方面獲悉，當前前來問診、接受檢查打算生育二孩的女士數(shù)量明顯上升，各機構(gòu)正準備擴充床位與產(chǎn)科服務(wù)人員，以便應(yīng)對“二孩”需求。
據(jù)記者了解，陜西省人民醫(yī)院婦產(chǎn)科已為年齡偏大的孕婦提供專門服務(wù)，包括二胎咨詢室和專線電話，科室設(shè)有120張病床，提供多種孕期監(jiān)測、分娩前后保健指導、飲食與體重控制等服務(wù)，同時啟動了緊急孕產(chǎn)婦救治快速轉(zhuǎn)診系統(tǒng)和21項孕產(chǎn)婦專屬服務(wù)內(nèi)容。
省人民醫(yī)院同時建議“二胎”孕產(chǎn)婦：
要定期進行孕期檢查，高齡初次生育的女性需要減少檢查的頻率，從確認懷孕時起，每半月進行一次，同時要關(guān)注血壓和尿液的檢測，以便盡早發(fā)現(xiàn)妊娠合并癥和并發(fā)癥，例如異位妊娠或妊娠期高血壓等。從第三個月開始，每周進行一次檢查，如果發(fā)現(xiàn)胎位不正常，應(yīng)該請醫(yī)生立即采取有效措施進行糾正。
懷孕期間需要特別小心陜西單獨二胎新政策，生活各方面都要注意保護，在吃喝方面，既要確保營養(yǎng)足夠，又不能吃太多，同時要適度鍛煉，嚴格控制體重，避免孩子過大或出現(xiàn)其他問題。
懷孕期間，需要按時完成多項檢查項目，首先在14至16周進行唐氏綜合癥和神經(jīng)管畸形的篩查，接著在11至12周通過B超檢測胎兒NT值，然后在22至26周選擇三維或四維超聲成像，如果需要，懷孕20周以后還要進行羊水穿刺取樣。
孕期要關(guān)注精神狀態(tài)，部分年齡偏大的女性在得知懷上寶寶后，常常感到焦慮不安，害怕生產(chǎn)過程中發(fā)生意外，這種負面情緒對母親和嬰兒都有害處。當前醫(yī)療水平已經(jīng)很高，只要產(chǎn)婦主動與醫(yī)療人員溝通，依照專業(yè)人士的安排進行，完全可以順利生產(chǎn)。
為了保障產(chǎn)婦和胎兒的健康，年齡偏大的首次懷孕女性需要比普通孕婦更早幾天或十幾天前往醫(yī)院準備生產(chǎn)，確切的入院時機需依據(jù)每位孕婦的具體狀況，由專業(yè)醫(yī)師進行判斷。
西北婦女兒童醫(yī)院為我省處理婦女兒童醫(yī)療、保健、康復事務(wù)的核心機構(gòu)，專業(yè)領(lǐng)域突出，擁有西北地區(qū)規(guī)模最大、技術(shù)水平最高的生殖醫(yī)學中心。2015年完成試管嬰兒手術(shù)八千七百例，成功率抵達百分之六十一，躋身全國頂尖的十家生殖中心之列。衛(wèi)生部指定的四級內(nèi)鏡培訓基地位于該院婦科，省內(nèi)僅有另外兩處設(shè)立此機構(gòu)。該院同時作為陜西省新生兒轉(zhuǎn)運中心，其規(guī)模設(shè)備和技術(shù)水平在西北地區(qū)處于領(lǐng)先地位，能夠覆蓋全省范圍進行轉(zhuǎn)運救治。
西北婦女兒童醫(yī)院現(xiàn)有產(chǎn)科病床254張，2015年完成分娩1萬3千人次。該院產(chǎn)科在西北地區(qū)規(guī)模最為宏大，同時也是省內(nèi)分娩數(shù)量最多的產(chǎn)科，過去六年每年分娩達7萬人次，且無孕產(chǎn)婦死亡案例。當前病床資源較為緊缺，隨著二胎政策實施，床位緊張狀況日益加劇。
為給高危產(chǎn)婦提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，醫(yī)院采取了以下措施：
1、成立婦產(chǎn)科重癥監(jiān)護室；
組建醫(yī)療顧問團隊，聯(lián)絡(luò)省內(nèi)兄弟醫(yī)院相關(guān)領(lǐng)域杰出醫(yī)師，確保危重產(chǎn)婦得到緊急診療支持，提供遠程醫(yī)療協(xié)助。
3、制定并完善產(chǎn)前檢查規(guī)范并嚴格落實；
同省內(nèi)部分婦幼保健機構(gòu)開展技術(shù)交流合作，與省內(nèi)部分基層醫(yī)院構(gòu)建醫(yī)療服務(wù)聯(lián)合體，完善危重孕產(chǎn)婦緊急救治通路，優(yōu)化轉(zhuǎn)診流程。
西安交大二附院婦產(chǎn)科副主任醫(yī)師高慶透露，二胎門診設(shè)立以來，前來咨詢二胎的民眾數(shù)量、接受診療的次數(shù)、取出避孕環(huán)的案例以及孕期建立檔案的登記人數(shù)都顯著提升。專業(yè)人士提示，凡打算前往二胎門診接受服務(wù)的對象，務(wù)必向醫(yī)師詳述過往的懷孕生產(chǎn)經(jīng)歷，同時備齊必要的檢查記錄。計劃生育二胎或者已經(jīng)確認懷有二胎的個體，應(yīng)當留意以下事項：
孕婦對于二胎的重視程度往往不如頭胎，時常會忽略按時參加產(chǎn)檢，甚至完全缺席，這種做法非常錯誤，必須堅持按照科學方法，定期完成孕前和產(chǎn)檢流程。
二胎生育的婦女在懷孕和分娩過程中可能面臨更多的危險，包括出現(xiàn)前置胎盤的情況，或者發(fā)生胎盤早剝，還容易患上妊娠期高血壓，同時有疤痕子宮的孕婦存在子宮破裂的可能性。
老年女性生育時出現(xiàn)問題的可能性比普通產(chǎn)婦大得多，孩子的缺陷率也顯著提升，必須進行周期性的周密監(jiān)測。
西安眾多醫(yī)療機構(gòu)已為生育第二個孩子的情況做好了相關(guān)安排，請問您是否滿足條件，并且已經(jīng)做好了相應(yīng)準備？
3、生不生二胎？這個問題溫馨而又嚴肅
喬女士在產(chǎn)房外等候妹妹生產(chǎn)時，心里頗有感觸，認為（政策）解禁真是好事，過去想生二胎總怕觸犯規(guī)定，如今便再無這種顧慮了。
某些人認為，一對夫婦生育兩個孩子這項規(guī)定徹底取消后，最幸運的群體是上世紀七十年代誕生的公務(wù)員，對此，西安市的七零后公務(wù)員賈女士表示：“過去由于規(guī)定不允許，后來只準許一個家庭中有一個孩子生二胎，因此我和周圍許多同事都相當羨慕有兩個孩子的家庭。但是向往他人境遇與決定親自生育是兩碼事，如今政策解禁后，人們熱議的焦點確實是添置二孩，有人已將此事納入家庭規(guī)劃，不過我仍選擇不生育，感覺太過疲憊，而且現(xiàn)在培育子女的開銷實在太大，撫養(yǎng)兩個孩子我恐怕難以負擔。
已和8歲女兒談過此事的王女士，表示決定是否再生育，主要取決于個人想法以及家庭的具體狀況。
籌備兒子婚事的劉女士透露，她一直希望兒子婚后能生育雙胞胎，認為一個孩子成長起來太孤單，未來壓力也大，趁著自己還年輕，能協(xié)助他們撫養(yǎng)孩子。至于兒子和即將成為兒媳的年輕人對此有何看法，劉女士表示她并不擔心，隨后露出了笑容。
生育子女是否需要考慮，是值得深思的議題，要不要增添第二個孩子，更是需要慎重權(quán)衡，這議題既充滿溫情，也相當鄭重，那么你個人呢，是否已經(jīng)決斷，是選擇生育還是保持現(xiàn)狀，是否已經(jīng)想好。
生育與否，各有緣由。今年32歲的盧女士希望再次懷孕，但丈夫?qū)Υ顺直Ａ魬B(tài)度，他擔心自己休完產(chǎn)假后重返職場，孩子幾乎全靠他照料，時常在更換尿布、沖調(diào)奶粉以及清洗嬰兒臀部時，錯過重要的客戶來電，雖然孩子長大些后他的負擔會減輕，但他的事業(yè)剛剛起步，不希望被二胎拖住后腿。
現(xiàn)年三十七歲的謝女士，正承受著懷第二個孩子的艱辛，從得知懷孕的消息之后，遭遇了一系列意想不到的變故，或許，這是由于年齡增長所導致的吧，責備誰都沒有意義，只能說二孩政策公布得太晚，四十多天的時候，夜間突然發(fā)生嚴重出血，幸而經(jīng)過檢查確認孩子安然無恙，于是她請假調(diào)養(yǎng)了一個月，緊接著，NT檢查和無創(chuàng)DNA檢測均顯示正常，但后續(xù)檢查指出胎盤位置偏低，又再次請假休養(yǎng)了一個月。這次立體篩查顯示寶寶狀態(tài)良好，鑒定為女嬰，預示著將來兒女齊全，是個大吉之兆，不過又發(fā)現(xiàn)宮頸機能出現(xiàn)異常，內(nèi)部宮頸已經(jīng)開始擴張，事已至此，只能申請休假，靜臥保胎，目前才五個半月，接下來的日子就要與臥床相伴，二十四周時還有個糖耐量測試需要完成。真心期盼上天護佑我順利誕下個健壯的寶貝，母子皆安。
現(xiàn)年二十歲的小張正因四十五歲母親懷上二胎的事而煩悶不樂。她在社交平臺發(fā)布信息：母親今年四十五度歲，打算生育第二個孩子，已經(jīng)懷胎在身，父親表示倘若她不樂意，此事便作罷，她不知該如何是好……
在我們這個視家庭為根基、親情為重量的國度，生育與否，不僅關(guān)乎物質(zhì)條件，更關(guān)聯(lián)著人倫秩序、親情維系、養(yǎng)老安排、社會結(jié)構(gòu)等諸多層面，著實需要深思熟慮。
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