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教育部關(guān)于印發(fā)《中小師生學(xué)籍

管理方法》的通告

教基一〔2013〕7號

各縣、自治區(qū)、直轄市教育廳（建委），甘肅生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局：

現(xiàn)將《中小師生學(xué)籍管理方法》（以下簡稱《辦法》）印發(fā)給大家，請依照執(zhí)行，并就貫徹落實(shí)工作通告如下。

一、建立統(tǒng)一規(guī)范的學(xué)籍信息管理體制。頒布《辦法》是推動深化教育現(xiàn)代化、提高科學(xué)管理水平、深入推行素養(yǎng)教育的客觀要求，是轉(zhuǎn)變管理模式、改進(jìn)工作作風(fēng)的重要內(nèi)容。要根據(jù)《辦法》要求加速建設(shè)全省中小師生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)，完善全省統(tǒng)一、規(guī)范的學(xué)籍信息管理機(jī)制，減少學(xué)籍管理服務(wù)工作水平。師生學(xué)籍號是學(xué)籍信息的核心要素，以師生市民身分證號為基礎(chǔ)，從幼兒園入園或?qū)W校入學(xué)初次采集學(xué)籍信息后開始使用，基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育、成人教育有機(jī)銜接，終生不變。

二、抓緊制定或加強(qiáng)《辦法》實(shí)施條例。《辦法》確定了市級統(tǒng)籌、屬地管理的基本原則。已頒布縣級學(xué)籍管理方法的省市要根據(jù)《辦法》的規(guī)定進(jìn)行構(gòu)建和調(diào)整，仍未頒布縣級學(xué)籍管理方法的省市要依據(jù)《辦法》要求抓緊研究頒布施行條例，明晰各種學(xué)籍變動的詳細(xì)條件和操作方法。

三、有效舉行《辦法》教育輪訓(xùn)。要根據(jù)職責(zé)界定組織對學(xué)籍管理人員和學(xué)籍系統(tǒng)技術(shù)支持人員進(jìn)行輪訓(xùn)。主要內(nèi)容是，強(qiáng)化學(xué)籍管理的重要意義、《辦法》的基本內(nèi)容、學(xué)籍系統(tǒng)的基本功能、學(xué)籍信息采集的基本要求、學(xué)籍變動操作方法等。對縣級輪訓(xùn)由教育部教育管理信息中心推行。

四、建立完善學(xué)籍管理的長效模式。要推動制定推行工作方案，明晰責(zé)任人、工作任務(wù)和時間表。要推行學(xué)籍核準(zhǔn)機(jī)制、信息保密機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制，嚴(yán)厲追究遵守規(guī)定人員的責(zé)任。各級教育督察部委要對《辦法》實(shí)施狀況進(jìn)行專項(xiàng)督察。我部安排教育管理信息化經(jīng)費(fèi)和其他經(jīng)費(fèi)時將與《辦法》實(shí)施狀況和實(shí)效掛鉤。

五、營造推行《辦法》的良好輿論環(huán)境。要借助報紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)、家長通告書等多種形式進(jìn)行新政解析和宣傳，重點(diǎn)介紹必要性、重要性和預(yù)期成果。要取得父母理解和支持，使《辦法》家喻戶曉。要讓教育部委認(rèn)識到《辦法》對于科學(xué)決策的價值，讓小學(xué)感遭到對于減少整體管理水平的作用，讓父母和社會感受到教育部委推動教育公正、提升服務(wù)水平的堅定決心。

有關(guān)進(jìn)展?fàn)顩r請及晚報我部基礎(chǔ)教育一司。

教育部

2013年8月11日

中小師生學(xué)籍管理方法

第一章總則

第一條為規(guī)范中小師生學(xué)籍管理，減少新情勢下基礎(chǔ)教育科學(xué)管理水平，保障適齡嬰兒、少年受教育的權(quán)力，依據(jù)《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國義務(wù)教育法》等有關(guān)法律，制定本方法。

第二條本方法適用于我國所有由政府、企業(yè)事業(yè)組織、社會團(tuán)體、其他社會組織及公民個人依法舉行的高中、初中、普通中學(xué)、特殊教育學(xué)院、工讀中學(xué)（以下簡稱中學(xué)）和在很多中學(xué)就讀的師生（以下簡稱師生）。

第三條師生學(xué)籍管理選用信息化形式，推行分級負(fù)責(zé)、省級統(tǒng)籌、屬地管理、學(xué)校推行的管理制度。

國務(wù)院教育行政部委宏觀指導(dǎo)各地中學(xué)生學(xué)籍管理工作，負(fù)責(zé)組織建設(shè)全省聯(lián)網(wǎng)的中學(xué)生電子學(xué)籍信息管理系統(tǒng)（以下簡稱電子學(xué)籍系統(tǒng)），制定相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和推行方法。

縣級教育行政部委統(tǒng)籌本行政區(qū)域內(nèi)師生學(xué)籍管理工作高校學(xué)籍查詢，制定本省（區(qū)、市）學(xué)籍管理施行條例，指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查本行政區(qū)域內(nèi)各地和中學(xué)師生學(xué)籍管理工作；根據(jù)國家要求建設(shè)電子學(xué)籍系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境和師生數(shù)據(jù)庫，確保正常運(yùn)行和數(shù)據(jù)交換；作為學(xué)籍經(jīng)理部委指導(dǎo)其直管學(xué)院的學(xué)籍管工科作并應(yīng)用電子學(xué)籍系統(tǒng)進(jìn)行相應(yīng)管理。

地（市）級教育行政部委負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促省級教育行政部委認(rèn)真落實(shí)國家和本省（區(qū)、市）關(guān)于中學(xué)生學(xué)籍管理的各項(xiàng)規(guī)定和要求；作為學(xué)籍經(jīng)理部委指導(dǎo)其直管學(xué)院的學(xué)籍管理工作并應(yīng)用電子學(xué)籍系統(tǒng)進(jìn)行相應(yīng)管理。

省級教育行政部委詳細(xì)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)小學(xué)的師生學(xué)籍管理工作；應(yīng)用電子學(xué)籍系統(tǒng)進(jìn)行相應(yīng)管理；督促中學(xué)做好師生學(xué)籍的日常管理工作。

中學(xué)負(fù)責(zé)學(xué)籍信息搜集、匯總、校驗(yàn)、上報，應(yīng)用電子學(xué)籍系統(tǒng)舉行日常學(xué)籍管理工作，確保信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

第二章學(xué)籍推行

第四條師生初次申領(lǐng)入學(xué)注冊手續(xù)后，學(xué)院應(yīng)為其采集錄入學(xué)籍信息，推行學(xué)籍檔案，通過電子學(xué)籍系統(tǒng)申請學(xué)籍號。

學(xué)籍經(jīng)理部委應(yīng)通過電子學(xué)籍系統(tǒng)及時核準(zhǔn)師生學(xué)籍。

第五條學(xué)籍號以中學(xué)生市民身分證號為基礎(chǔ)生成，一人一號，終生不變。學(xué)籍號詳細(xì)生成規(guī)則由國務(wù)院教育行政部委另行制定。

進(jìn)一步推進(jìn)包含師生學(xué)籍信息的免費(fèi)師生卡。

第六條中學(xué)不得以虛假信息構(gòu)建師生學(xué)籍，不得重復(fù)構(gòu)建學(xué)籍。學(xué)籍經(jīng)理部委和學(xué)院應(yīng)運(yùn)用電子學(xué)籍系統(tǒng)進(jìn)行查重。

學(xué)籍管理推行“籍隨人走”。除普通中學(xué)接收特殊中學(xué)師生隨班就讀、特殊教育學(xué)院、工讀中學(xué)外，學(xué)院不接收未按規(guī)定申領(lǐng)退學(xué)手續(xù)的中學(xué)生入學(xué)。殘障程度較重、無法跨入學(xué)院學(xué)習(xí)的中學(xué)生，由承當(dāng)送教上門的中學(xué)推行學(xué)籍。

第七條小學(xué)必須從中學(xué)生入學(xué)之日起1個月內(nèi)為其完善學(xué)籍檔案。

師生學(xué)籍檔案內(nèi)容包括：

一、學(xué)籍基礎(chǔ)信息及信息變動狀況；

二、學(xué)籍信息證明材料（戶口證明、轉(zhuǎn)學(xué)申請、休學(xué)申請等）；

三、綜合素養(yǎng)發(fā)展報告（含學(xué)業(yè)考試信息、體育運(yùn)動技能與美術(shù)特長、參加社區(qū)服務(wù)和社會實(shí)踐狀況等）；

四、體質(zhì)健康檢測及健康復(fù)查信息、預(yù)防接種信息等；

五、在校其間的得獎信息；

六、享受捐助信息；

七、省級教育行政部委規(guī)定的其他信息和材料。

學(xué)籍基礎(chǔ)信息表由國務(wù)院教育行政部委統(tǒng)一制定。

第八條學(xué)籍檔案分為電子檔案和紙質(zhì)檔案。電子檔案列入電子學(xué)籍系統(tǒng)管理，紙質(zhì)檔案由學(xué)院學(xué)籍管理員負(fù)責(zé)管理。

進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)籍檔案電子化，同時保留必要的紙質(zhì)檔案。

第九條師生退學(xué)或在基礎(chǔ)教育階段升學(xué)時，學(xué)籍檔案必須轉(zhuǎn)至轉(zhuǎn)到中學(xué)或升入學(xué)校，轉(zhuǎn)出中學(xué)或結(jié)業(yè)中學(xué)應(yīng)保留電子檔案備份，同時保留必要的紙質(zhì)檔案打印件。師生最后中止學(xué)業(yè)的中學(xué)必須歸檔永久保存師生的學(xué)籍檔案，或按相關(guān)規(guī)定申領(lǐng)。

中學(xué)合并的，其學(xué)籍檔案移送遷往的中學(xué)管理。

中學(xué)撤消的，其學(xué)籍檔案移送省級教育行政部委指定的單位管理。

第十條如師生家長或其他監(jiān)護(hù)人提出更改師生基礎(chǔ)信息的，憑《居民戶籍簿》或其他證明文件向?qū)W院提出申請，并附《居民戶籍簿》復(fù)印件或其他證明打印件，由學(xué)院核準(zhǔn)變更學(xué)籍信息，并報學(xué)籍經(jīng)理部委核準(zhǔn)。

第三章學(xué)籍變動管理

第十一條各學(xué)段各種學(xué)籍變動的詳細(xì)條件和要求由縣級教育行政部委按照國家法律法規(guī)和當(dāng)?shù)貙?shí)際統(tǒng)籌擬定。

第十二條正常升級師生的學(xué)籍信息更新，由電子學(xué)籍系統(tǒng)完成。

第十三條師生學(xué)籍信息發(fā)生變化，學(xué)籍進(jìn)行轉(zhuǎn)接或師生結(jié)業(yè)（畢業(yè)、肄業(yè)）時，學(xué)院應(yīng)及時維護(hù)電子學(xué)籍系統(tǒng)中的有關(guān)信息，并將證明材料并入師生學(xué)籍檔案。學(xué)籍經(jīng)理部委應(yīng)及時對師生學(xué)籍變動信息進(jìn)行更新。

第十四條師生退學(xué)或升學(xué)的，轉(zhuǎn)到學(xué)院應(yīng)通過電子學(xué)籍系統(tǒng)啟動學(xué)籍轉(zhuǎn)接手續(xù)，轉(zhuǎn)出中學(xué)及雙方學(xué)院學(xué)籍經(jīng)理部委給予核辦。

轉(zhuǎn)到、轉(zhuǎn)出中學(xué)和雙方學(xué)院學(xué)籍經(jīng)理部委必須分別在10個工作歐盤完成師生學(xué)籍轉(zhuǎn)接。

第十五條師生代辦學(xué)籍轉(zhuǎn)接手續(xù)后，轉(zhuǎn)出中學(xué)應(yīng)及時轉(zhuǎn)出學(xué)籍檔案，并在1個月內(nèi)辦結(jié)。

第十六條師生退學(xué)或升學(xué)后，轉(zhuǎn)到中學(xué)必須以收到的學(xué)籍檔案為基礎(chǔ)為中學(xué)生接續(xù)檔案。

第十七條特教學(xué)校師生轉(zhuǎn)到普通中學(xué)隨班就讀，或普通中學(xué)隨班就讀殘障師生轉(zhuǎn)到特教學(xué)校就讀的，其學(xué)籍可以轉(zhuǎn)到新校區(qū)，也可保留在原校區(qū)。

踏入工讀中學(xué)就讀的中學(xué)生，其學(xué)籍是否轉(zhuǎn)到工讀小學(xué)，由原中學(xué)與師生的母親或其他監(jiān)護(hù)人商定。

第十八條省（區(qū)、市）直管中學(xué)、設(shè)區(qū)的省直管學(xué)院師生的轉(zhuǎn)到轉(zhuǎn)出狀況，由學(xué)院每學(xué)期書面告知所在地縣（區(qū)）教育行政部委。

第十九條師生退學(xué)由母親或其他監(jiān)護(hù)人提出書面申請，學(xué)院初審?fù)夂螅ㄟ^電子學(xué)籍系統(tǒng)報學(xué)籍經(jīng)理部委登記。復(fù)學(xué)時，學(xué)院應(yīng)及時代辦相關(guān)手續(xù)。

師生休學(xué)期間中學(xué)應(yīng)為其保留學(xué)籍。

第二十條師生到海外就讀的，必須憑有效護(hù)照到現(xiàn)就讀小學(xué)代辦相關(guān)手續(xù)。回到境內(nèi)后仍接受基礎(chǔ)教育的，應(yīng)接續(xù)原先的學(xué)籍檔案。

第二十一條師生死亡高校學(xué)籍查詢，小學(xué)必須憑相關(guān)證明在10個工作歐盤通過電子學(xué)籍系統(tǒng)報學(xué)籍經(jīng)理部委吊銷其學(xué)籍。

第二十二條小學(xué)應(yīng)將義務(wù)教育階段師生退學(xué)狀況依法及時書面上報當(dāng)?shù)馗麈?zhèn)人民政府、縣級教育行政部委和學(xué)籍經(jīng)理部委，在義務(wù)教育期限內(nèi)為其保留學(xué)籍，并運(yùn)用電子學(xué)籍系統(tǒng)進(jìn)行管理。

義務(wù)教育階段外來務(wù)工人員隨遷孫輩退學(xué)的，就讀中學(xué)的學(xué)籍經(jīng)理部委應(yīng)于每學(xué)期終將師生學(xué)籍檔案轉(zhuǎn)交其戶口所在地縣（區(qū)）教育行政部委。

第四章保障舉措

第二十三條地方教育行政部委和中學(xué)必須為學(xué)籍管理提供必要的保障條件，搭載或指定學(xué)籍管理員，建立管理體制，構(gòu)建工作模式。

對學(xué)籍管理員當(dāng)推行先輪訓(xùn)后上崗，并保持相對穩(wěn)定。各級學(xué)籍管理員的基本信息須申報上一級教育行政部委。

第二十四條地方教育行政部委和中學(xué)必須每學(xué)期初審師生學(xué)籍，確保學(xué)籍變動手續(xù)完備、學(xué)生基本信息和學(xué)籍變動信息精確。

第二十五條各級教育行政部委和中學(xué)要推行嚴(yán)苛的保密體制。非經(jīng)學(xué)籍經(jīng)理部委書面批準(zhǔn)，學(xué)籍信息一律不得向外提供，防止學(xué)籍信息泄露和濫用。

第二十六條教育行政部委遵守本方法的規(guī)定，由上一級教育行政部委限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的經(jīng)理人員和其他直接責(zé)任人員依法處理。

第二十七條小學(xué)遵守本方法的規(guī)定，有下述情形之一的，由總監(jiān)部委限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究教授和相關(guān)人員責(zé)任：

一、不為已接收師生推行學(xué)籍檔案的；

二、以虛假信息構(gòu)建學(xué)籍或?qū)W籍檔案的；

三、不及時把學(xué)籍變動信息列入學(xué)籍檔案的；

四、不及晚報告義務(wù)教育階段師生退學(xué)狀況的；

五、接收師生不為其代辦退學(xué)手續(xù)的；

六、不按規(guī)定為中學(xué)生轉(zhuǎn)接學(xué)籍檔案的；

七、泄露或違規(guī)使用師生學(xué)籍信息的；

八、違反本方法規(guī)定的其他行為。

第五章附則

第二十八條小學(xué)的英籍師生和港澳臺師生學(xué)籍管理，參照本方法執(zhí)行。

第二十九條縣級教育行政部委應(yīng)制定或加強(qiáng)推行條例。

第三十條本方法自2013年9月1日起實(shí)施。