更新時間：2024-06-16 21:12:11作者：佚名
據(jù)2015年上海、廣州、重慶三地的調(diào)查顯示，學前教育質(zhì)量不高、家庭教育缺失是城市農(nóng)民工子女學前教育面臨的兩大主要問題，入園難、入園費高是各城市農(nóng)民工反映的各自所在地區(qū)學前教育面臨的最大問題。
從外部環(huán)境、操場到衛(wèi)生條件，農(nóng)民工子弟幼兒園條件差也是一大隱患，有的甚至達不到國家辦園要求。在幼兒園教師方面，則呈現(xiàn)“實力弱、流動性大”的特點。調(diào)查顯示，農(nóng)民工子弟幼兒園教師以中專、大專以上學歷為主，不少幼兒園實行班主任制；高強度的工作負荷下，教師月薪總體不高。在此情況下，教師不僅職業(yè)身份不明晰，而且教師流動性大。以上海為例，52.6%的教師從教年限不足1年，工作年限在3年以上的教師僅占10.5%。
家庭教育也是流動兒童的一個薄弱環(huán)節(jié)。
研究團隊發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工子女家庭教育的弱化對子女教育十分不利。一方面，家長對子女抱有很高的期望，但由于教育觀念落后、綜合素質(zhì)能力不高、投入較少，無法給予有效支持。另一方面，農(nóng)民工子女家長的教養(yǎng)方式單一，在乎結(jié)果而不注重過程。當孩子學習上出現(xiàn)問題時，家長常常采用說教、批評，甚至打罵孩子。例如，重慶有59.3%的家長表示，自己的教育方式就是說教和批評。
《流動兒童藍皮書》認為，從現(xiàn)實需求和當前困境看，各級政府的管理效能和行政干預(yù)程度遠遠跟不上發(fā)展需要，亟待呼吁政府由“精英配置”向“弱勢補償”轉(zhuǎn)變。建議未來流動人口子女學前教育建設(shè)的主要對策應(yīng)集中在強化各級政府主導(dǎo)責任；理順各級各類管理機制；提升幼兒園內(nèi)部管理水平；引導(dǎo)扶持、拓展普惠資源和多方協(xié)作、探索關(guān)愛工作等方面。
參與《流動兒童藍皮書》撰寫的上海師范大學教授陸建飛認為，我國應(yīng)盡可能加快學前教育立法工作，滿足日益增長的學前教育需求。
流動兒童異地中考需求旺盛
即使流動兒童能夠接受學前教育，前路也并不容易。
《流動兒童藍皮書》認為，目前大多數(shù)城市高中教育資源相對匱乏，由于制度和現(xiàn)實原因，流動兒童在流出地難以繼續(xù)學業(yè)。截至2014年8月，已有27個省明確了流動兒童就地中考政策。從各省市公布的異地中考政策方案來看，流動兒童就地中考的入學資格要求存在較大的地區(qū)差異。
中國科教研究院教育發(fā)展與改革政策研究所課題組于2013年至2015年所做的專題調(diào)查顯示，選擇接受更高層次的教育是流動兒童的主要訴求。
調(diào)查顯示，初中階段流動人口隨遷子女中，省內(nèi)跨縣流動學生中有58.2%、跨省流動學生中有51.8%明確希望接受義務(wù)教育后教育，有超過四成的流動人口明確希望接受高等教育。但現(xiàn)實中，這一群體繼續(xù)接受教育的狀況不容樂觀。
流動兒童藍皮書分析，中考異地政策難以落地的原因，與現(xiàn)行教育資源配置制度、戶籍制度、高考制度、教育評價制度等密切相關(guān)。
《流動兒童藍皮書》建議，完善和推進異地中考流動兒童，應(yīng)加強教育需求研究，摸清農(nóng)民工流動兒童基本情況和狀況，科學預(yù)測流動地接納“容量”，進行前瞻性規(guī)劃，系統(tǒng)評估異地中考的利弊，不斷完善高中招生政策；創(chuàng)新高中辦學模式，建立完善高中教育成本分擔機制和投入機制等。
“民辦農(nóng)民工子弟學校的教學質(zhì)量令人擔憂，我們跟蹤調(diào)查了某農(nóng)民工子弟學校初二的學生隨遷子女異地高考，最后能考上大學的只有5%左右。”參與《農(nóng)民工子女藍皮書》撰寫的北京大學中國教育財經(jīng)研究所副研究員宋應(yīng)全說。
異地高考制度需進一步完善
對于流動兒童來說，高考是最后的挑戰(zhàn)，異地高考的實施給流動兒童帶來了希望。
我國于2013年開放異地高考，讓符合條件的流動兒童享有平等參加高考的機會。《流動兒童藍皮書》指出，在分析全國各地異地高考政策后發(fā)現(xiàn)，鑒于各地教育資源分布、人口流入、高考競爭等條件不同，我國采取“因地制宜”的方式推進異地高考，導(dǎo)致開放門檻不均的問題。
總體來看，我國異地高考政策主要分為以下幾種：只對高職院校申請開放；異地高考與人才居住證、積分制戶籍掛鉤；父母居住證+合法穩(wěn)定職業(yè)+合法穩(wěn)定住所+社保+學籍連續(xù)；戶籍+學籍；父母合法穩(wěn)定職業(yè)+合法穩(wěn)定住所+連續(xù)三年學籍；完成高中階段學籍；完成高中階段一年學籍等。
《流動兒童藍皮書》顯示，截至2012年底，我國已有30個省份相繼出臺異地高考方案或過渡方案，其中河北、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、河南、湖北、湖南、重慶、云南等12個地區(qū)自2013年起全面開辦異地高考。
流動兒童藍皮書認為，現(xiàn)行高考錄取制度下，我國開放異地高考的主要問題包括：異地高考矛盾較為突出的地區(qū)尚未完全開放，或開放門檻較高；人口流入較大的地方，開放異地高考的可持續(xù)性值得懷疑；西部省區(qū)面臨嚴厲打擊“高考移民”的任務(wù)艱巨。
《流動兒童藍皮書》還提出，要從根本上解決異地高考問題，從長遠看，需要深化和推進高考制度改革，即打破現(xiàn)有的按省計劃招生的制度，實行以全國統(tǒng)考為基礎(chǔ)的高校自主招生的新制度。高考將由現(xiàn)在的計劃性高考變?yōu)樽杂尚愿呖迹瑢W生可以自由選擇報考的學校，這樣就不會出現(xiàn)異地高考的問題了。“我覺得要真正解決這個問題，還是需要深化高考改革。異地高考問題的存在，其實就是我們還是按計劃招生隨遷子女異地高考，各個大學把名額分配到各個省，這就形成了高考的利益。”參與《流動兒童藍皮書》撰寫的21世紀教育研究院副院長熊丙奇說。 (本報記者杜曉、實習生孟宇佳)