全市全民健康政策職責：組織擬訂、協(xié)調(diào)推進與落實疾病防控規(guī)劃
更新時間：2025-09-19 08:40:26作者：佚名
一、主要職責
制定全市整體健康方針,撰寫醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)相關規(guī)章,擬定醫(yī)療衛(wèi)生政策與藍圖,確立地方醫(yī)療衛(wèi)生標準并執(zhí)行。合理配置全市醫(yī)療衛(wèi)生資源,指導各區(qū)縣醫(yī)療衛(wèi)生計劃的制定與推行。實施促進醫(yī)療衛(wèi)生基本服務普惠共享、方便易得等策略,推動公共醫(yī)療資源向基層單位傾斜。
（二）著力促進醫(yī)藥衛(wèi)生體制的持續(xù)深入變革,探討制定醫(yī)藥衛(wèi)生體制變革的指導原則、政策方向及具體方案。負責統(tǒng)籌推進公立醫(yī)院的整體改革,推動管理權與經(jīng)營權分離,完善現(xiàn)代醫(yī)療機構(gòu)的治理體系,擬定并執(zhí)行促使醫(yī)療健康服務供給主體多樣化、供給途徑多元化的相關舉措,給出醫(yī)療服務和藥品定價方面的政策意見。
（三）負責擬定并執(zhí)行疾病防治計劃、疫苗接種安排以及針對重大健康威脅的公共衛(wèi)生對策。承擔衛(wèi)生危機應對職責，協(xié)調(diào)指導突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防控工作，同時統(tǒng)籌各類突發(fā)公共事件的醫(yī)療救助行動。
負責制定醫(yī)養(yǎng)融合的相關政策,負責進行老年疾病的預防控制,負責為老年人提供醫(yī)療照護服務,負責關注老年人的心理健康,負責對老年人提供關懷服務。
執(zhí)行國家醫(yī)藥方針和基礎藥品體系,實施藥品應用監(jiān)察、臨床綜合評定和緊缺藥品預報,給出基礎藥品定價方針的方案。組織食品安全風險檢測和評定,依照法規(guī)制定并公布地方食品安全規(guī)范。
承擔領域內(nèi)公共健康事務的監(jiān)管任務,包括職業(yè)健康、放射健康、環(huán)境健康、教育機構(gòu)健康、公共空間健康、飲用水健康等方面,同時負責傳染病防控的監(jiān)督工作,完善整體健康監(jiān)管系統(tǒng)。依據(jù)法規(guī),執(zhí)行職業(yè)健康與放射健康安全監(jiān)管職責。
管理醫(yī)療單位和服務行業(yè)事務的法規(guī)需要擬定，執(zhí)行情況要檢查，同時要設立服務質(zhì)量的考核和監(jiān)管機制。聯(lián)合相關單位，落實健康領域技術人員的資格認證工作。擬定并推行服務行業(yè)的準則、規(guī)范，以及健康領域技術人員的從業(yè)準則和服務要求。
承擔人口控制的相關事務,進行人口狀況的觀察和預先告知,探討制定涉及民眾與家庭方面的若干措施,健全并推行人口調(diào)控的政策。
負責引導縣市級區(qū)級醫(yī)療保健事務,負責基層醫(yī)療保健婦幼醫(yī)療體系及全科醫(yī)生團隊建設。推動醫(yī)療保健科技革新進步。組織醫(yī)療保健行業(yè)內(nèi)外合作往來與對外援助活動。
承擔全市重點人群的健康維護任務,承擔全市關鍵會議和重大事項的衛(wèi)生安全服務。
組織各相關單位共同管理都市內(nèi)的艾滋病,進行預防和控制,避免該病出現(xiàn)和擴散。
制定全市中醫(yī)藥民族醫(yī)藥的中期發(fā)展藍圖上海市人口與計劃生育，并將其融入醫(yī)療健康事業(yè)的整體布局和長遠目標。推動中醫(yī)藥民族醫(yī)藥的傳承與革新，負責指導并管理全市相關領域工作。
(十三)承擔全市愛國衛(wèi)生運動工作。
(十四)指導市計劃生育協(xié)會的業(yè)務工作。
(十五)完成市委、市政府交辦的其他任務。
(十六)工作方向調(diào)整。市衛(wèi)生健康委員會需要確立整體衛(wèi)生與健康觀念,推進健康桂林項目的開展,依靠創(chuàng)新與變革作為驅(qū)動力,以增進健康、改變模式、強化基層、注重保障為關鍵,將關注重點從治療疾病轉(zhuǎn)移到維護人民健康,為民眾提供全面且全生命周期的健康支持。
當前應把重點放在事先防患和提升民眾健康水平上,著力強化對重大疾病的預防管理,主動采取措施以適應社會老年化趨勢,不斷完善醫(yī)療保健服務網(wǎng)絡。
著力強化基層工作部署和資源投放,促使醫(yī)療健康公共服務逐步深入社區(qū)、普及鄉(xiāng)村、覆蓋偏遠區(qū)域,優(yōu)先惠及經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)以及生活拮據(jù)人群。
現(xiàn)在更加著力改善服務品質(zhì)和效能,促進醫(yī)療健康基礎公共服務的公平化、共享化、高效化。
第四項任務是促進醫(yī)藥衛(wèi)生體制的深入變革,增強公立醫(yī)療機構(gòu)改革的深度,實現(xiàn)管理權與運營權的分離,促使健康衛(wèi)生公共服務的供給主體呈現(xiàn)多樣化,供給途徑實現(xiàn)多元化。
(十七)有關職責分工。
市衛(wèi)生健康委員會的相關審批職責將移交市大數(shù)據(jù)和行政審批局,具體事項包括行政審批及相關事務。市大數(shù)據(jù)和行政審批局負責統(tǒng)一處理市政府集中審批的行政事務,包括依法受理申請、審查材料、做出審批決定,以及決定送達相關文書。該局需承擔由此產(chǎn)生的相應法律責任。行政權力交接之后,市醫(yī)療健康部門認真承擔監(jiān)督任務,強化并落實過程與結(jié)果管理。市醫(yī)療健康單位同市數(shù)據(jù)治理與行政許可局構(gòu)建了審查與監(jiān)管聯(lián)動、信息雙向溝通的渠道,保證審批與監(jiān)督緊密配合。
市衛(wèi)生健康委員會承擔人口監(jiān)測預警工作,執(zhí)行自治區(qū)生育政策,探討生育相關的人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布方面的政策建議,推動生育政策與經(jīng)濟社會政策協(xié)調(diào)配合,參與制定人口發(fā)展規(guī)劃和政策,完成市人口發(fā)展規(guī)劃中的相關任務。市發(fā)改委承擔監(jiān)控和審視人口數(shù)量變化情形及走向作用,構(gòu)建人口前景預警體系,實施關鍵抉擇對人口狀況的審視,健全核心人口方針的商議渠道,探求制定本市人口長遠藍圖,草擬人口前景圖景和應對策略,探求制定人口同經(jīng)濟、社會、資源、生態(tài)和睦共生長久的對策,并且規(guī)劃促進人口長久均勻成長的方針建議。
市民政局與市衛(wèi)生健康委員會在相關事務上劃分工作范圍。市衛(wèi)生健康委員會負責制定養(yǎng)老醫(yī)療融合的相關政策,負責處理老年疾病的預防控制,負責為老年人提供醫(yī)療照護服務,負責關注老年人的心理健康并提供關懷服務。市民政局負責制定并實施促進老齡化的相關措施,協(xié)調(diào)落實各項應對方案,全面管理、監(jiān)督并推動全市養(yǎng)老服務行業(yè)進步,統(tǒng)籌規(guī)劃、監(jiān)督并管理養(yǎng)老服務事務,制定全市養(yǎng)老服務體系建設方案、政策及標準等,并執(zhí)行落實,同時承擔老年人群體的福利保障和特殊困難老人的救助任務。
市衛(wèi)生健康委員會承擔傳染病全面防控及突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置的任務。該部門與桂林海關需建立完善的合作體系，針對口岸傳染病疫情和公共衛(wèi)生事件進行聯(lián)動應對。同時起步網(wǎng)校，要構(gòu)建傳染病疫情與公共衛(wèi)生事件的信息互通渠道，并設立口岸輸入性疫情通報及聯(lián)合處置的工作流程。
市衛(wèi)生健康委員會承擔食品安全風險評估任務,與市市場監(jiān)督管理局等機構(gòu)協(xié)同,共同擬定并執(zhí)行食品安全風險監(jiān)測方案。市衛(wèi)生健康委員會一旦經(jīng)食品安全風險監(jiān)測或接到舉報察覺食品或存有安全隱憂,須即刻著手展開檢測與食品安全評估,并且迅速將評估成果通報市市場監(jiān)督管理局等機構(gòu),市市場監(jiān)督管理局等機構(gòu)一旦評估結(jié)果顯示食品不安全,便須馬上啟動應對措施。市市場監(jiān)督管理局等機構(gòu)在監(jiān)管環(huán)節(jié)察覺到須進行食品安全評估的情況,需即刻向市衛(wèi)生健康委員會轉(zhuǎn)達意見。市市場監(jiān)督管理局與市衛(wèi)生健康委員會要共筑重大藥品不良反應及醫(yī)療器械不良事件的信息互遞渠道,同時制定協(xié)同應對方案。
市衛(wèi)生健康委員會與市醫(yī)療保障局等機構(gòu)在醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥等層面需強化制度、政策的呼應,要構(gòu)建溝通磋商的渠道,共同促進變革,力求提升醫(yī)療資源的利用效能,并增強醫(yī)療保障的程度。
二、內(nèi)設機構(gòu)
(一)辦公室（法規(guī)辦公室）,處理機構(gòu)日常事務,執(zhí)行重大議題研討,撰寫關鍵文件材料,維護安全防范,確保信息機密,受理民眾申訴,推動信息公開,管理政務資訊,落實單位評估。開展衛(wèi)生健康相關文件的擬定工作,負責制定衛(wèi)生健康區(qū)域標準,進行綜合性衛(wèi)生健康法規(guī)的探討,執(zhí)行規(guī)范性文件的合法合規(guī)性評估,實施普法教育、復議仲裁、訴訟代理等事務。處理人大代表提案與政協(xié)委員建議。
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（二）人事科（人才工作辦公室）。制定本市醫(yī)療領域人才培育規(guī)劃,負責機關及附屬機構(gòu)的職員管理、編制調(diào)配和團隊建設事務,主管醫(yī)療技術人員的職稱評定。安排實施醫(yī)療管理人員崗位能力提升計劃。推動醫(yī)療行業(yè)國際間的互動、合作、信息傳播及對外援助。管理機關和附屬機構(gòu)的涉外事務。負責機關離退休人員工作, 指導直屬單位的離退休人員工作。
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(三)規(guī)劃發(fā)展與信息化部門,負責制定衛(wèi)生健康行業(yè)長遠藍圖,指導醫(yī)療體系及信息化的構(gòu)建;承擔全市醫(yī)療項目規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督工作,推動健康數(shù)據(jù)的統(tǒng)計整理;統(tǒng)籌推進醫(yī)療系統(tǒng)內(nèi)商業(yè)環(huán)境的優(yōu)化進程。
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(四)財務審計科負責制定機關及所屬單位財務管理制度并執(zhí)行,負責機關和所屬單位的財務、資產(chǎn)及內(nèi)部審計事務。開展衛(wèi)生健康項目財政效果評估。推動公立醫(yī)院合理配置資源并加強運營管理。擬定重大醫(yī)療器械購置方案,監(jiān)督醫(yī)療器械的配置和運用。協(xié)助相關部門制定醫(yī)療服務收費標準。
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(五)體制改革科負責全市醫(yī)藥衛(wèi)生體制的深入變革,探討制定相關變革的政策與辦法,負責推動公立醫(yī)院的整體改革。落實國家及自治區(qū)的基本藥物制度,擬定本市的藥物政策與基本藥物清單。執(zhí)行藥品使用情況的監(jiān)測、臨床效果的綜合評估,以及短缺藥品的預先警示。建議制定藥品定價方案，同時推出激勵措施，支持基本藥物清單藥品的制造。
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（六）疾病預防控制科負責制定疾病預防控制的中長期計劃,研究擬定全市傳染病防控的相關政策和管理標準,并推動執(zhí)行。致力于健全疾病預防控制網(wǎng)絡,開展傳染病疫情監(jiān)測和預警系統(tǒng)建設,實施風險評估和防控成效評價。針對監(jiān)測結(jié)果提出預警處置和應急行動方案,構(gòu)建完善的疫情信息通報和共享渠道。監(jiān)督指導醫(yī)療單位等有效開展疾病預防控制任務。構(gòu)建免疫接種管理機制，建立預防接種服務網(wǎng)絡及配套信息平臺。擬定并執(zhí)行針對重大健康威脅的公共衛(wèi)生應對方案。監(jiān)督環(huán)境健康與校園衛(wèi)生管理，推動寄生蟲病和地方病防治行動。實施食品安全風險檢測、分析及信息共享，負責食品安全事件流行病學調(diào)查與控制。
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(七)醫(yī)政科教科負責制定醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務人員相關管理政策、規(guī)范和標準，并監(jiān)督執(zhí)行，同時負責推動心理健康、精神衛(wèi)生、護理和康復行業(yè)的發(fā)展；負責擬定公立醫(yī)院監(jiān)管措施、績效評估和考核制度，并落實執(zhí)行；負責制定醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的政策、標準，并建立完善的老年健康服務體系。負責推動社會參與醫(yī)療事業(yè)。制定全市衛(wèi)生科技發(fā)展藍圖及相關措施并執(zhí)行。指導全市醫(yī)療技術適宜的推廣。開展助理全科醫(yī)生、住院醫(yī)生、專科醫(yī)生的培訓等醫(yī)學后教育和持續(xù)學習。負責全市實驗室生物安全的監(jiān)管。執(zhí)行相關科研項目、重點學科的發(fā)展。
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基層衛(wèi)生健康科負責制定基層衛(wèi)生健康方面的政策、標準以及規(guī)范，并負責執(zhí)行這些內(nèi)容。該部門還負責指導基層衛(wèi)生健康服務體系的構(gòu)建，以及鄉(xiāng)村醫(yī)生的相關管理工作。此外，該科室還承擔著基本公共衛(wèi)生服務的職責，并且負責全市健康扶貧工作的開展。
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(九)醫(yī)療應急科。負責構(gòu)建醫(yī)療應急系統(tǒng),負責處理各類突發(fā)公共事件的醫(yī)療救助和緊急醫(yī)療援助事務,負責制定專項計劃,負責執(zhí)行預案演練并實施監(jiān)督;負責制定醫(yī)療安全、醫(yī)療監(jiān)管、血液采集供應單位管理及行業(yè)作風建設的政策規(guī)范并執(zhí)行;負責制定重大疾病、慢性病防控管理的政策規(guī)范并監(jiān)督執(zhí)行;負責協(xié)調(diào)重大活動的醫(yī)療應急保障。
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宣傳部門承擔全市衛(wèi)生行業(yè)輿論引導、道德風尚培育、文化氛圍營造、網(wǎng)絡輿論管理以及社區(qū)文明推動工作。該部門策劃實施健康知識傳播、健康理念倡導、健康行為促進項目,負責健康科學知識普及、衛(wèi)生健康新動態(tài)報道和相關信息發(fā)布任務。同時主管機關及下屬機構(gòu)的意識領域建設、志愿人員組織服務事務。
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(十一)綜合監(jiān)督與職業(yè)健康科負責全市公共衛(wèi)生及醫(yī)療行業(yè)監(jiān)管,監(jiān)督醫(yī)療市場經(jīng)營行為。檢查學校衛(wèi)生狀況,公共場所衛(wèi)生情況,飲用水安全狀況,傳染病防控執(zhí)行情況。指導執(zhí)法活動規(guī)范化。制定職業(yè)衛(wèi)生政策,設定放射衛(wèi)生標準,落實相關要求。實施重點職業(yè)病監(jiān)測,進行專項調(diào)研,評估職業(yè)健康風險,管理職業(yè)人群健康事務。協(xié)調(diào)開展職業(yè)病防治工作。
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婦幼健康部門制定婦女兒童醫(yī)療保健政策、標準與規(guī)范,推動婦女兒童醫(yī)療服務體系建設,管理婦女兒童醫(yī)療、先天性疾病預防、嬰幼兒早期培育、人類輔助生殖技術及生育技術相關事務;落實國家、自治區(qū)、桂林市相關婦女兒童醫(yī)療保健計劃,監(jiān)控婦女兒童醫(yī)療信息數(shù)據(jù);負責嬰幼兒早期培育、家庭科學育兒,以及托兒所幼兒園衛(wèi)生保健事務。
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人口狀況監(jiān)督與家庭事務管理科上海市人口與計劃生育，執(zhí)行人口動態(tài)監(jiān)測和預先警示任務，提交人口及家庭進步的政策性意見，推行自治區(qū)層面的生育規(guī)定并加以落實。負責生育控制的管理與服務職能。健全并優(yōu)化對特殊生育群體的支持體系。承擔幼兒教育機構(gòu)布局規(guī)劃及配套政策的擬定與推行。引導醫(yī)療單位施行《中華人民共和國防治家庭暴力法》。
聯(lián)系電話: -2813975
(十四)艾滋病防治部門負責統(tǒng)籌、安排全市的艾滋病預防工作。負責制定艾滋病預防的政策、技術標準并執(zhí)行,負責進行艾滋病預防的知識普及、全面管理和醫(yī)療救治,負責健全艾滋病預防的體系,負責號召和引導社會團體及志工參與預防工作,負責實施艾滋病預防的監(jiān)督檢查、評定工作。負責統(tǒng)籌各類艾滋病防治及相關科研計劃,安排艾滋病防治經(jīng)費與設備的分配,承擔全市艾滋病抗病毒藥品的監(jiān)管事務。
聯(lián)系電話: -2883302
(十五)中醫(yī)藥管理科。認真落實國家中醫(yī)藥法律法規(guī)和政策,制定并執(zhí)行全市中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展計劃和相關政策,監(jiān)督全市中醫(yī)醫(yī)療、預防、保健、康復以及臨床用藥等工作,規(guī)劃全市中醫(yī)藥人才隊伍建設并實施中醫(yī)扶持措施,引導中醫(yī)藥與其它行業(yè)協(xié)同進步,系統(tǒng)整理發(fā)掘中醫(yī)藥知識并傳承文化,促進全市中醫(yī)藥在疾病預防治療方面的知識傳播,進行中醫(yī)藥的國際交流與合作。
聯(lián)系電話: -2899191
十六健康產(chǎn)業(yè)促進科。負責制定符合桂林世界級旅游城市標準的醫(yī)療健康服務體系建設方案和相關政策。推動大健康產(chǎn)業(yè)前進，開展區(qū)域協(xié)作，吸引投資。管理醫(yī)療美容和健康旅游事務。擬定全市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)進步計劃，執(zhí)行產(chǎn)業(yè)方針。指導保護、開發(fā)并合理配置全市中草藥資源。
聯(lián)系電話: -2836800
(十七)保健科承擔市保健對象的健康維護任務,管理相關部門負責人的醫(yī)療事務,同時為市內(nèi)重要集會及重大事件提供衛(wèi)生安全支持。
聯(lián)系電話: -2851334
愛國衛(wèi)生運動部門,負責策劃愛國衛(wèi)生活動,執(zhí)行愛國衛(wèi)生相關工作,推進健康中國計劃。
聯(lián)系電話: -2899823
(十九)機關黨組織。負責機關和直屬單位的黨群工作。
聯(lián)系電話: -2827802
負責人：戴波
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