更新時(shí)間：2021-12-25 19:31:31作者：admin2
沒有規(guī)定。
但現(xiàn)在很多合同是這么簽訂的：如果審減額超過申報(bào)額的10%，審計(jì)費(fèi)用由施工單位支付，審減小于10%，審計(jì)費(fèi)用由甲方支付。
建筑工程審計(jì)包括程序?qū)徲?jì)和投資審計(jì)兩大項(xiàng)。
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各地黨委政府加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，政府投資的力度逐年加大。但通過以往的審計(jì)，發(fā)現(xiàn)政府投資項(xiàng)目管理工作還不夠規(guī)范和完善，雖然經(jīng)過了招投標(biāo)，但審減率仍普遍較高，有必要進(jìn)一步強(qiáng)化管理，使財(cái)政資金發(fā)揮更大地效益。
一、形成原因分析
（一）部分建設(shè)項(xiàng)目前期調(diào)研不夠充分，變更較大
很多政府投資項(xiàng)目重后期建設(shè)，輕前期調(diào)研，往往領(lǐng)導(dǎo)一句話，下面就開始著手建設(shè)。缺乏必要的項(xiàng)目可行性研究和論證，邊設(shè)計(jì)、邊施工、邊調(diào)整的“三邊工程”較多，工程項(xiàng)目后期變更較大，無法有效控制建設(shè)規(guī)模和造價(jià)。
（二）只招投標(biāo)了主體工程，而忽視了項(xiàng)目附屬工程
部分政府投資項(xiàng)目只對(duì)項(xiàng)目的主體工程進(jìn)行了招投標(biāo)，而忽視了項(xiàng)目附屬工程的招投標(biāo)。使被“甩項(xiàng)”部分失去了合同約束和應(yīng)有的監(jiān)管，進(jìn)而導(dǎo)致在工程實(shí)施中，施工方以不同的方式和理由簽證，人為增加工程造價(jià)，成為審減的重點(diǎn)內(nèi)容。
（三）施工合同編制不嚴(yán)謹(jǐn)，結(jié)算時(shí)易鉆空子
在與施工方簽訂施工合同時(shí)，合同內(nèi)容編制質(zhì)量不高。僅表述了框架性的內(nèi)容和要求，而未明確工程量的計(jì)算方法和費(fèi)用取定清單，存在暫定價(jià)格或具實(shí)結(jié)算等留有報(bào)價(jià)缺口的條款。導(dǎo)致工程結(jié)算時(shí)缺乏雙方認(rèn)可的計(jì)費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，容易給施工方鉆空子，虛增造價(jià)。
（四）合同價(jià)對(duì)結(jié)算缺乏約束力，使施工方甘愿冒險(xiǎn)
招投標(biāo)合同中的中標(biāo)價(jià)對(duì)結(jié)算價(jià)缺乏約束力，使得中標(biāo)價(jià)流于形式，結(jié)果往往采取按實(shí)結(jié)算方式。同時(shí)，虛增造價(jià)對(duì)施工方的懲處較輕，違紀(jì)違規(guī)成本較小，使得一些工程施工方甘愿冒險(xiǎn)多計(jì)工程量、高套定額單價(jià)、高算材料設(shè)備價(jià)格、提高取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，高估冒算抬高造價(jià)。
（五）部分監(jiān)理單位履職不到位，施工方混水摸魚
在工程實(shí)施過程中，尤其是對(duì)于一些隱蔽工程，少數(shù)監(jiān)理人員履行職責(zé)不到位，甚至是不負(fù)責(zé)任，施工簽證把關(guān)不嚴(yán)，部分簽證隨意性較大。沒有從施工現(xiàn)場(chǎng)直接獲取或復(fù)核工程計(jì)量的有關(guān)數(shù)據(jù)就簽署工程量現(xiàn)場(chǎng)簽證單，造成許多工程數(shù)據(jù)無法核實(shí)，爭(zhēng)議極大，容易被施工單位混水摸魚。
（六）部分業(yè)主責(zé)任心不強(qiáng)，未嚴(yán)格履行結(jié)算審核關(guān)
由于政府投資項(xiàng)目往往是財(cái)政出錢，業(yè)主單位出力，因此部分業(yè)主單位缺乏大局觀念，對(duì)項(xiàng)目粗放式管理，沒有履行自己的職責(zé)，往往具體情況不熟悉、工程量數(shù)據(jù)不清楚。對(duì)施工方報(bào)審的結(jié)算資料僅形式上審核或者根本沒有審核。
審減不是目的，規(guī)范才是目的。通過投資審計(jì)倒逼建設(shè)單位管好建設(shè)資金、建好公共工程，讓工程造價(jià)中的‘虛頭’越來越小，確保建設(shè)資金發(fā)揮更大效益。項(xiàng)目開工環(huán)節(jié)，到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行原始地貌勘察，并開具開工證明后，財(cái)政部門方可撥付預(yù)付資金；工程實(shí)施環(huán)節(jié)，若有隱蔽工程、大量土方回填和土方運(yùn)輸、工程變更事項(xiàng)，應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量取證；建設(shè)項(xiàng)目若發(fā)生設(shè)計(jì)變更或有嚴(yán)重影響工程造價(jià)事項(xiàng)，應(yīng)將需要變更的原因、內(nèi)容等資料報(bào)送審計(jì)機(jī)關(guān)備案；竣工驗(yàn)收后，審計(jì)部門出具審計(jì)報(bào)告后，才能辦理工程結(jié)算手續(xù)，財(cái)政部門才能撥付工程尾款。